東亞經(jīng)濟一體化推進兩岸經(jīng)濟發(fā)展模式與路徑選擇
在1976-1990年間，臺灣經(jīng)濟年均增長速度達到11%。從臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑可以看出，“出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”是臺灣經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的關鍵因素，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可以看出，臺灣經(jīng)濟發(fā)展中的對外依存度相當高，在實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的1970年代貿(mào)易依存度高達87.27%，在2000—2008年間的依存度更攀升至96.87%。較高的貿(mào)易依存度及出口對GDP的顯著貢獻表明，對外貿(mào)易是臺灣經(jīng)濟增長的重要支撐點，也是帶動臺灣整體經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。在臺灣的進出口結構中，美、日長期以來始終占據(jù)著重要的地位，強化與美日的經(jīng)濟聯(lián)系成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑。
在1975年至1987年間，臺灣對美、日的整體貿(mào)易依存度平均達到53.06%。而同期，臺灣對從美、日的進口依賴度也高達53.13%多，其中從日本進口占總進口的比重更高達29.84%，“輸入之對臺灣之重要性在于原料及機器設備的輸入占總輸入的94%”。從進出口商品的結構分析，臺灣從美、日的進口產(chǎn)品絕大多數(shù)都是資本品，而出口則以消費品為主。美、日是臺灣最主要的出口市場和原材料、設備的進口市場，并在分工基礎上大體形成“出口美國、進口日本”的貿(mào)易格局。
在1969—1990年間，美、日等西方發(fā)達經(jīng)濟體的強勁增長和產(chǎn)業(yè)、技術轉移為臺灣的發(fā)展提供了廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)升級條件，成為推動臺灣經(jīng)濟成長最重要的外部因素。通過密切的經(jīng)濟合作，美、日與臺灣之間形成了有效的產(chǎn)業(yè)分工關系，臺灣也因此加快融入全球經(jīng)濟的過程，并在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)一席之地，進而保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。這是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要模式，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑。
發(fā)展戰(zhàn)略與合作
從目前的發(fā)展態(tài)勢分析，大陸區(qū)域合作戰(zhàn)略是以“和平發(fā)展”為出發(fā)點，通過積極推動區(qū)域經(jīng)濟和安全合作，形成多層次、多領域、多面向的區(qū)域合作體系，營造更加有利的國際環(huán)境，維護戰(zhàn)略機遇期，進而推動區(qū)域共同發(fā)展。就經(jīng)濟層面而言，大陸推進區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略逐步從參與東亞多層次的地區(qū)合作機制的創(chuàng)建，走向以更加積極的姿態(tài)推動東亞區(qū)域實現(xiàn)全面的一體化。從參與東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的實踐看，大陸選擇了以“10+1”為主軸，并率先于2010年1月1日正式實現(xiàn)“中國東盟自貿(mào)區(qū)”的基本運行框架。這一進展顯示出，中國大陸在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的積極姿態(tài)與日益增強的影響力。
盡管大陸在推動區(qū)域經(jīng)濟整合過程中的定位與功能逐漸明確，但囿于各方面因素(國際環(huán)境、戰(zhàn)略競爭者、地緣與歷史因素等)的制約，尚未確立起區(qū)域合作的主導性優(yōu)勢，反而面臨著新的、復雜的競爭環(huán)境。其原因在于，從地區(qū)乃至全球力量板塊上看，任何區(qū)域權力結構的調(diào)整，實質上意味著區(qū)域既有勢力結構的改變和區(qū)域新秩序的重構。在結構變動的過程中，出于對前景不確定性的擔憂，既有的結構反而會呈現(xiàn)強化的趨勢，極易導致新舊結構更替的潛在沖突;而只有當新興力量占據(jù)明顯優(yōu)勢、且新結構的發(fā)展前景逐步顯現(xiàn)時，既有的結構才可能出現(xiàn)松動乃至于出現(xiàn)重構的態(tài)勢，這種態(tài)勢必然對區(qū)域的整體發(fā)展具有直接的、戰(zhàn)略性和深遠的影響。由此分析，在區(qū)域合作的發(fā)展過程中，主導地位的取得、戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的確立是區(qū)域合作重構與發(fā)展進程中的關鍵。
作為東亞地區(qū)合作的戰(zhàn)略基點，東盟不僅戰(zhàn)略地位非常突出，而且也已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)域;但由于自身的實力薄弱、內(nèi)部整合程度有限，因此，難以真正發(fā)揮領導和推進東亞經(jīng)濟區(qū)域一體化進程的重任。專家指出，就東亞一體化這一復雜而艱巨的歷史進程來考察，從長遠和根本上說東盟難以承擔起東亞一體化的主導和核心力量這付重擔。而東亞主要經(jīng)濟體中國大陸、日本、韓國雖經(jīng)濟依存度高、共同利益逐步擴大，但在區(qū)域安全結構上又處于對立狀態(tài)，進而導致在東亞地區(qū)合作中無法回避對區(qū)域合作主導權之爭。其中，最主要的是中國大陸與日本之爭。此外，美國從全球戰(zhàn)略的角度出發(fā)，利用其全球霸權地位以及東盟尋求戰(zhàn)略平衡的心理，積極強化對東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的介入。針對這種復雜的情勢，大陸的區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略也需要有新的調(diào)整，在合作的方式與途徑方面應進行深化和細化，以確保在區(qū)域經(jīng)濟合作中取得主動權。
從目前情況分析，“由于亞洲地區(qū)的多樣性、復雜性以及與其他地區(qū)聯(lián)系的廣泛性，今后亞洲區(qū)域合作也不可能只有一兩個統(tǒng)一的渠道，而仍將是多領域、多層次、多渠道同時發(fā)展”，但從長期發(fā)展趨勢看，如無法形成有效的突破則東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程可能將長期處于較低的層次而難以取得大的進展，其中的關鍵就在于形成穩(wěn)定的合作“軸心”與動力源，而中國大陸在其中可以發(fā)揮更加積極的作用。
總體而言，當前制約東亞區(qū)經(jīng)濟一體化的因素較為復雜，但核心是缺少合作的主軸，這其中既有安全與非傳統(tǒng)安全因素，也有著成員方之間缺乏有效的.政治互信以及共同利益基礎有待進一步鞏固的原因�；诖�，如何通過區(qū)域合作的有效實踐，緩解東盟對“中國崛起”的擔憂，進一步深化彼此的共同利益基礎，成為中國大陸進一步發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟合作中主導與推動作用的基礎與關鍵。而在這一過程中，充分利用兩岸簽署ECFA后的新情勢，深化兩岸聯(lián)系、增強兩岸互信、實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟合作機制化，將在很大程度上強化中國大陸在區(qū)域經(jīng)濟合作中的主導力量，同時也有利于兩岸在區(qū)域一體化格局中占據(jù)更有利的地位。因此，在兩岸經(jīng)濟合作機制化基礎上建構起區(qū)域合作的雙層結構，對于中國大陸區(qū)域合作目標的實現(xiàn)有著重要的意義，而兩岸經(jīng)濟密切互動的現(xiàn)實也為這一發(fā)展目標奠定了堅實的基礎。
格局調(diào)整與合作契機
總體而言，東亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍處于不平衡狀態(tài)，現(xiàn)代世界經(jīng)濟體系理論所謂的“核心—半邊緣—邊緣”的結構尚未完全打破。長期以來，日本處于東亞經(jīng)濟發(fā)展的核心，包括臺灣在內(nèi)的“四小龍”處于半邊緣狀態(tài)，其他經(jīng)濟體則相對處于邊緣區(qū)域。近年來，日本經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，其東亞經(jīng)濟核心地位已經(jīng)出現(xiàn)松動的趨勢，但借助在資本、技術與管理方面的相對領先優(yōu)勢，日本在推動東亞區(qū)域一體化進程仍具有較大的影響力。
臺灣經(jīng)濟一度出現(xiàn)“邊緣化”危機，但在進一步與大陸深化經(jīng)濟合作的基礎上，經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定增長，基本保持其“半邊緣區(qū)”的地位。在改革開放以前，由于多種因素的影響，中國大陸基本上處于被排斥在世界經(jīng)濟體系之外的狀態(tài);實行改革開放后，中國大陸逐步融入現(xiàn)代世界體系;經(jīng)過30年的發(fā)展，大陸已經(jīng)成為具有世界影響力的經(jīng)濟大國，2010年經(jīng)濟總量超越日本，居全球第二，并繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，樂觀者甚至預計大陸的GDP最快于2020年超越美國，成為世界第一。但由于人均GDP、整體發(fā)展水平等方面距離發(fā)達經(jīng)濟體尚有很大差距，因此，要成為真正意義上的“核心區(qū)”尚有較長路程要走。因此，目前的東亞經(jīng)濟體系總體而言尚處于調(diào)整與變動之中。
在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中，中國大陸非常清楚地認識到，區(qū)域經(jīng)濟一體化是當前參與經(jīng)濟全球化進程最重要的方式與途徑，因此，大陸方面在積極參與全球多邊合作的同時，也開始進行戰(zhàn)略調(diào)整，全力推動東亞經(jīng)濟一體化進程。2001年11月，時任國務院總理的朱镕基在中國—東盟峰會上宣布推動成立中國(大陸)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+1)。2002年11月初，中國大陸與東盟(ASEAN)正式啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，2010年1月1日，自由貿(mào)易區(qū)正式運行。
和平發(fā)展戰(zhàn)略的實施、經(jīng)濟快速增長、積極負責的合作態(tài)度，使得中國大陸在東亞經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮著越來越大的作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，東亞區(qū)域經(jīng)濟格局正經(jīng)歷著歷史性的變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩方面：中國大陸經(jīng)濟的快速崛起和區(qū)域合作戰(zhàn)略的調(diào)整。曾經(jīng)是東亞經(jīng)濟發(fā)展推動力的日本經(jīng)濟，在經(jīng)歷了長達10多年的增長停滯后，已經(jīng)難以繼續(xù)發(fā)揮東亞經(jīng)濟的“火車頭”作用，取而代之的是中國大陸。這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局改變的深刻意義在于，“對于東亞區(qū)域內(nèi)各國和地區(qū)來說，大陸的崛起是一趟促進發(fā)展、共享繁榮的高速快車�！眳^(qū)域內(nèi)主要經(jīng)濟體已經(jīng)把大陸作為最重要的貿(mào)易伙伴與合作對象，對大陸投資和貿(mào)易已經(jīng)成為東亞主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的重要外部動力。而且，隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)增長，承接大陸的投資與開拓大陸市場也已成為東亞新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的重要取向。
由于市場與經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮�，中國大陸�?jīng)濟崛起對東亞經(jīng)濟一體化的影響正以前所未有的力度向前推進�？梢灶A見，大陸以其較高的經(jīng)濟增長速度、潛力巨大的市場、豐富的勞動力資源、眾多的科技人才和發(fā)達的基礎技術體系，以及一部分具有世界水準的高科技產(chǎn)業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)結構，將在東亞產(chǎn)業(yè)分工中發(fā)揮更大的比較優(yōu)勢。中國大陸的巨大的市場潛力，將形成巨大的規(guī)模效應，給處于經(jīng)濟轉型和一體化進程中的東亞經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的機遇。隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，中國大陸在東亞經(jīng)濟一體化進程中的影響力必將日益擴大。
更需要指出的是，中國大陸除了重視“10+3”和“10+1”的經(jīng)濟合作之外，還特別重視海峽兩岸“一國四方”(大陸、臺灣、香港、澳門)“中華經(jīng)濟圈”的建設。面對經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，為促進大陸與香港及澳門經(jīng)濟合作的深化與發(fā)展，逐步消除在一國之內(nèi)三個獨立關稅區(qū)之間的要素流動與制度障礙，大陸中央政府分別于2003年6月29日和2003年10月17日與香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署了《更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排協(xié)議》(CEPA)，并立即開始了具體實施工作，目前協(xié)議已進入到第六階段，顯示大陸與香港、澳門之間的經(jīng)濟合作，已由民間自發(fā)的松散形式，全面轉變?yōu)楣俜綑C制化協(xié)調(diào)的新模式。而此類的緊密合作安排如擴展到臺灣的話，就會形成一個合作空間更廣闊、互補性更強、合作潛力更大、更具有世界性影響的經(jīng)濟協(xié)作體系。從一定程度上講，“一國四方”經(jīng)濟的機制化合作應當成為東亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的重要組成部分和動力源。
東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的建設進 程進一步加快。世界銀行的一份研究報告指出，東亞地區(qū)的貿(mào)易互補指數(shù)由1985年的51.2點升至2001年的67.3點，絕對指數(shù)高于北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFT)和歐盟(EU)。
正是在這一背景下，東亞地區(qū)開啟了區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。這個進程包括兩個層面：一是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體之間的雙邊或多邊的自由貿(mào)易協(xié)議以及經(jīng)濟一體化制度的研擬或安排，如中國大陸分別與香港、澳門達成的更緊密經(jīng)濟合作協(xié)議(CEPA)、與臺灣簽署的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)，日本與新加坡的新時代經(jīng)濟合作協(xié)議，中國大陸與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+1)及研擬中的中、日、韓與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+3)等;二是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體與區(qū)外經(jīng)濟體的雙邊或多邊經(jīng)濟合作，如中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞、新西蘭和新加坡自由貿(mào)易協(xié)議，亞太經(jīng)濟合作論壇(APEC)，上海合作組織，東盟與印度自由貿(mào)易區(qū)等。在這些各種各樣的區(qū)域經(jīng)濟合作形式中，對東亞經(jīng)濟發(fā)展影響范圍最大及最具有深遠意義的當屬“10+1”及研擬中的“10+3”，因為這一區(qū)域合作機制將形成一個經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長及市場潛力都堪稱世界第一的超級區(qū)域經(jīng)濟集團，對全球經(jīng)濟發(fā)展及國際經(jīng)濟秩序重構將產(chǎn)生巨大而深遠的影響，而在這一進程中，中國大陸無疑是公認的有著主導性影響力的推動力量，對區(qū)域內(nèi)新的合作體系的形成有著不可替代的影響力，并進而成為帶動東亞區(qū)域經(jīng)濟成長的重要力量之一，這也是新的東亞經(jīng)濟合作格局的最大特點。
在這一發(fā)展態(tài)勢下，兩岸經(jīng)濟合作的重要性日益凸顯，并進一步推動著兩岸經(jīng)濟合作機制化的深化與發(fā)展。
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