森林防火條例5篇
森林防火條例1
第一章總則
第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源和生物多樣性,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)以外的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救適用本條例。
第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持以人為本、專業(yè)隊(duì)伍撲救為主、專群結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府負(fù)總責(zé)的森林防火工作目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)、森林航空消防機(jī)構(gòu)等組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門,其編制核定和人員配備按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),配備專職或者兼職工作人員。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。
縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加森林火災(zāi)保險(xiǎn),提高抵御森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)森林防火工作。
第八條有森林防火任務(wù)的村(居)民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要建立森林防火組織,制定村規(guī)民約,組織森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人簽訂聯(lián)防協(xié)議,建立聯(lián)防機(jī)制,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火工作,落實(shí)森林防火管護(hù)人員和措施。
第九條相鄰行政區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林防火聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度,共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
第十條邊境地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極防御境外山火入境,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國土生態(tài)安全。
第十一條預(yù)防森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
在森林防火工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十二條每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期,3月1日至4月30日為全省森林高火險(xiǎn)期。
省人民政府可以根據(jù)特殊情況發(fā)布命令,調(diào)整森林防火期和森林高火險(xiǎn)期。
州(市)、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,調(diào)整森林防火期、森林高火險(xiǎn)期,報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案,并向社會(huì)公布。
第十三條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度劃定森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū),并向社會(huì)公布。
森林高火險(xiǎn)期內(nèi),森林防火區(qū)禁止一切野外用火。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布系統(tǒng),加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),提高森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
縣級(jí)以上氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)信息,實(shí)施人工影響天氣作業(yè),降低森林火險(xiǎn)等級(jí);開展森林火險(xiǎn)預(yù)警、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、林區(qū)防雷、人工增雨的科學(xué)研究。
廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的要求,無償向社會(huì)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
第十五條各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào),做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在森林防火區(qū)設(shè)置火情瞭望臺(tái)(塔),開設(shè)防火隔離帶和營(yíng)造生物防火隔離帶。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作。
第十六條各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作,普及森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識(shí),提高全民的森林防火意識(shí)和素質(zhì),增強(qiáng)自防自救能力。
新聞、廣播、電視、文化、教育等單位應(yīng)當(dāng)采取各種形式,做好森林防火宣傳教育工作。
森林防火期內(nèi),森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火宣傳牌、警示牌,對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火宣傳。
每年12月為森林防火宣傳月。
第十七條森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,按照森林防火的計(jì)劃燒除規(guī)程,實(shí)施計(jì)劃燒除和清除林內(nèi)可燃物。
第十八條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)開展旅游服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林防火安全宣傳,防止野外違規(guī)用火。
森林防火期內(nèi),無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。
第十九條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)從事燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、秸稈、牧草地,燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng),由村(居)民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行野外農(nóng)事用火的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下(含三級(jí));
(二)有專人監(jiān)管用火現(xiàn)場(chǎng);
(三)用火后徹底清滅余火;
(四)有其他必要的防火措施。
第二十條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)進(jìn)行計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),并符合森林防火的相關(guān)規(guī)定。
第二十一條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)禁止下列行為:
(一)吸煙、燒紙、燒香;
(二)燒蜂、燒山狩獵;
(三)烤火、野炊、使用火把照明;
(四)燃放煙花爆竹和孔明燈;
(五)焚燒垃圾;
(六)其他非生產(chǎn)性用火。
在前款規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),因民俗活動(dòng)需要特殊野外用火的,由縣級(jí)人民政府另行規(guī)定。
第二十二條森林防火期內(nèi),禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。
森林防火期內(nèi),縣級(jí)以上人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站,執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志,對(duì)進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查,對(duì)攜帶的火種和易燃易爆物品,實(shí)行集中保管,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)森林防火產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十四條有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,以及村(居)民委員會(huì)和森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員,并明確森林防火責(zé)任區(qū)域。護(hù)林員履行以下森林防火工作職責(zé):
(一)宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識(shí);
(二)巡護(hù)森林,排查、消除火災(zāi)隱患;
(三)及時(shí)制止并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火;
(四)及時(shí)報(bào)告森林火情;
(五)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
護(hù)林員在執(zhí)行森林防火任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴森林防火標(biāo)志。森林防火標(biāo)志式樣由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室統(tǒng)一確定,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第二十五條在森林防火區(qū)架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施,并定期進(jìn)行防火安全檢查。
第二十六條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)將森林防火設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃方案,在開工前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)行政主管部門審核,并在項(xiàng)目竣工時(shí)通知審核部門共同參與驗(yàn)收。
工程造林或者成片造林的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將森林防火設(shè)施和防火林帶與該造林項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(tái)(塔)、隔離帶、設(shè)施設(shè)備,不得干擾依法設(shè)置的森林防火專用電臺(tái)頻率的正常使用。
第二十八條各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛和專用電臺(tái)。
森林防火專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。
森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具,在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制,其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)讓行。
在森林防火期,執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火專用車輛通過收費(fèi)公路、橋梁、隧道等時(shí),免收車輛通行費(fèi)。
第三章森林火災(zāi)的撲救
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的特點(diǎn)制定處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急演練,建立應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制,科學(xué)撲救森林火災(zāi)。
森林防火區(qū)內(nèi)的村(居)民委員會(huì)以及森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的具體方案,做好自防自救工作。
第三十條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)的要求和森林防火發(fā)展規(guī)劃,組建與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì),配備專業(yè)裝備。
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國有林場(chǎng)等森林防火重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)組建森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì),負(fù)責(zé)撲救責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)。
州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托本地其他應(yīng)急救援力量組建森林火災(zāi)應(yīng)急撲火隊(duì),配備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備,負(fù)責(zé)初發(fā)森林火災(zāi)的撲救。
各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織撲火指揮員、專業(yè)撲火隊(duì)和應(yīng)急撲火隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的防火撲火物資,保證應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的需要。
第三十二條全省森林火警電話為12119。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火警電話。接到報(bào)告的森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,并迅速處置。
森林防火期內(nèi),各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)全天值班制度,森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì)實(shí)行24小時(shí)全天執(zhí)勤、備勤制度。
第三十三條森林火情信息由各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)歸口管理,抄報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
對(duì)下列森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室:
(一)國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的'森林火災(zāi);
(二)受害森林面積50公頃以上的森林火災(zāi);
(三)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);
(四)威脅居民區(qū)(點(diǎn))或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(五)12小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi);
(六)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市面山的森林火災(zāi);
(七)省、州(市)交界地區(qū)的森林火災(zāi);
(八)需要省級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)。
第三十四條撲救森林火災(zāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,落實(shí)撲火人員安全保障措施。
參加火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生森林火災(zāi)需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備參加救援,統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。
在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。
第三十六條發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。
第三十七條發(fā)生下列森林火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。
(一)國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi);
(二)較大的森林火災(zāi);
(三)威脅居民區(qū)(點(diǎn))或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(四)6小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi);
(五)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和國有林場(chǎng)發(fā)生的森林火災(zāi);
(六)城鎮(zhèn)面山的森林火災(zāi);
(七)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);
(八)需要上級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)。
第三十八條發(fā)生下列森林火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生地州(市)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),督促、指導(dǎo)或者指揮撲救。
(一)國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi);
(二)造成人員傷亡的森林火災(zāi);
(三)12小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi);
(四)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園發(fā)生的森林火災(zāi);
(五)城市面山的森林火災(zāi);
(六)縣級(jí)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
第三十九條開展森林航空消防的地區(qū),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林航空消防協(xié)作機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決地空配合的有關(guān)事項(xiàng)。
第四十條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量,不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災(zāi)撲救。
第四章災(zāi)后處置
第四十一條森林火災(zāi)等級(jí)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院《森林防火條例》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條森林火災(zāi)撲滅后,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,形成調(diào)查報(bào)告,報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)行政主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人,并依法處理。
第四十三條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位組織參加撲火的,撲火期間人員工資、差旅費(fèi)等由其所在單位支付。
農(nóng)民、無固定收入的城鎮(zhèn)居民參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi),由肇事單位或者肇事個(gè)人支付。起火原因不清的,由起火單位支付;火災(zāi)肇事單位、肇事個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц。誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>
第四十四條森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會(huì)發(fā)布,行政交界地區(qū)森林火災(zāi)信息由共同的縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會(huì)發(fā)布。重大森林火災(zāi)信息由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布。
第四十五條對(duì)因撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤;符合烈士條件的,由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。
第五章法律責(zé)任
第四十六條各級(jí)人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條違反本條例規(guī)定,森林防火期,在森林防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一,未引起森林火災(zāi)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的,責(zé)令限期更新造林,對(duì)個(gè)人并處1000元以上3000元以下罰款,對(duì)單位并處2萬元以上5萬元以下罰款,并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等,產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈,燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火,但不符合相關(guān)要求的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火的;
(五)吸煙、燒紙、燒香的;
(六)燒蜂、燒山狩獵的;
(七)烤火、野炊、使用火把照明的;
(八)燃放煙花爆竹和孔明燈的;
(九)焚燒垃圾的;
(十)攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)的;
(十一)其他野外違規(guī)用火的。
第四十八條違反本條例規(guī)定,破壞和侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(tái)(塔)、隔離帶、設(shè)施設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,賠償損失,對(duì)個(gè)人可以處500元以上XX元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條違反本條例規(guī)定,因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十條違反本條例規(guī)定的其他行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第六章附則
第五十一條本條例自XX年5月1日起施行。1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《云南省森林消防條例》同時(shí)廢止。
森林防火條例2
第一章 總 則
第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,適用本條例。
第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則建立健全森林防火責(zé)任制度,簽訂森林防火責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,其主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
。ǘ┲笇(dǎo)森林防火責(zé)任制的建立;
。ㄈ┙M織開展森林防火安全檢查,督促有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改;
。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救;
。ㄎ澹┭芯、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度,加強(qiáng)對(duì)專職指揮人員的培訓(xùn),推進(jìn)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化。
森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。
第六條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任,做好本轄區(qū)的森林防火工作。
第七條林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)健全森林防火組織,訂立森林防火公約,劃定森林防火責(zé)任區(qū),實(shí)行森林防火分片包干責(zé)任制。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,按照誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)的原則,承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。
第八條森林防火工作涉及本省兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域,制定聯(lián)防制度和措施,實(shí)行信息共享,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
第九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,森林防火工作成效顯著的;
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告,避免重大損失的;
(三)撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出的;
(四)推廣和運(yùn)用森林防火技術(shù)取得顯著成效的;
。ㄎ澹轭A(yù)防和撲救森林火災(zāi)作出其他突出成績(jī)的。
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)上一級(jí)森林防火規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定,編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區(qū)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃,建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng),設(shè)置火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備;在林區(qū)主要入口或者人員活動(dòng)頻繁的地方設(shè)立森林防火警示宣傳標(biāo)志;合理營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶,建設(shè)防火通道;按照國家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備森林防火物資和器材。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備。
第十三條各級(jí)人民政府及其林業(yè)、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的森林防火宣傳,普及森林防火法律法規(guī)和安全避險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識(shí)。
每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)期,各級(jí)人民政府、村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)森林防火宣傳。
第十四條在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。規(guī)劃、驗(yàn)收階段,有關(guān)項(xiàng)目審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的意見。
第十五條電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)穿越林區(qū)的電線、電纜、管道進(jìn)行安全檢測(cè)檢修,采取有效防火措施,防止因線路、管道故障引發(fā)森林火災(zāi)。
因林木生長(zhǎng)危及電線、電纜或者其他管線安全,導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取消除措施。需要砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十六條 縣級(jí)人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立半專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的村(居)民委員會(huì)建立群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍。
專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的森林消防機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域森林消防隊(duì)伍的建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。
第十七條林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備專職或者兼職護(hù)林員,承擔(dān)下列森林防火職責(zé):
。ㄒ唬┬麄魃址阑鸱、法規(guī)、規(guī)章和政策,講解防火知識(shí);
(二)巡山護(hù)林,管理野外用火,制止違反規(guī)定的野外用火行為,消除火災(zāi)隱患;
。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告火情,參加森林火災(zāi)撲救,協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。
林區(qū)的村(居)民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要配備森林火災(zāi)信息員,森林火災(zāi)信息員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告火情。
第十八條森林防火是一項(xiàng)全年性的工作,每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點(diǎn)期?h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期,決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū), 并向社會(huì)公布。
森林防火條例3
第一章總則
第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,維護(hù)自然生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條本條例所稱森林防火,是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。除城市的市區(qū)外,一切森林防火工作,都適用本條例。
第三條森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針。
國家積極支持森林防火科學(xué)研究,推廣和運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
第四條森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一制。
各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任,林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第五條預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
第二章森林防火組織
第六條國家設(shè)立中央森林防火總指揮部,其職責(zé)是;
。ㄒ唬z查、監(jiān)督各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實(shí)施,指導(dǎo)各地方的森林防火工作;
(二)組織有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行重大森林火災(zāi)的撲救工作;
。ㄈ﹨f(xié)調(diào)解決省、自治區(qū)、直轄市之間、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題;
(四)決定有關(guān)森林防火的其他重大事項(xiàng)。
中央森林防火總指揮部辦公室設(shè)在國務(wù)院林業(yè)主管部門。
第七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立森林防火指揮部,負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作。倒級(jí)以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室,配備專職干部,負(fù)責(zé)日常工作。
地方各級(jí)森林防火指揮部的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督本條例和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施。
。ǘ┻M(jìn)行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi);
。ㄈ┙M織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)組織森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員;
。ㄎ澹z查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備;
。┱莆栈鹎閯(dòng)態(tài),制定撲火預(yù)備方案,統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi);
。ㄆ撸┡浜嫌嘘P(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;
。ò耍┻M(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案。
未設(shè)森林防火指揮部的地方,由同級(jí)林業(yè)主管部門履行森林防火指揮部的職貴。
第八條林區(qū)的國營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、鐵路、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和其它企業(yè)事業(yè)單位,以及村屯、集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織,在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。
森林撲火工作實(shí)行發(fā)動(dòng)群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則,林區(qū)所有單位都應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊(duì),并注意加強(qiáng)訓(xùn)練,提高素質(zhì);國營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng),還必須組織專業(yè)撲火隊(duì)。
第九條在行政區(qū)交界的林區(qū),有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織,商定牽頭單位,確定聯(lián)防區(qū)域,規(guī)定聯(lián)防制度和措施,檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
第十條地方各級(jí)人民政府和國營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,根據(jù)實(shí)際需要,可以在林區(qū)建立森林防火工作站、檢查站等防火組織,配備專職人員。森林防火檢查站的設(shè)置,由縣級(jí)以上地方人民政府或?qū)B毷跈?quán)的單位批準(zhǔn)。森林防火檢查站有權(quán)對(duì)入山的車輛和人員進(jìn)行防火檢查。
第十一條國家和省、自治區(qū)人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,在大面積國有林區(qū)開展航空護(hù)林,加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)的建設(shè),逐步提高森林防火的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
第十二條有林的和林區(qū)的基層單位,應(yīng)當(dāng)配備兼職或者專職護(hù)林員。護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是:巡護(hù)森林,管理野外用火,及時(shí)報(bào)告火情,協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。
第三章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十三條地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)。確定森林防火責(zé)任單位,建立森林防火責(zé)任制度,定期進(jìn)行檢查。
在林區(qū)應(yīng)當(dāng)建立軍民聯(lián)防制度。
第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。
縣級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,規(guī)定森林防火期;在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí),可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū),規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期。
第十五條森林防火期內(nèi),在林區(qū)禁止野外用火;因特殊情況需要用火的,必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定。
(一)燒荒、燒草場(chǎng)、燒灰積肥、燒田埂、燒秸棵、煉山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的單位批準(zhǔn),領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的,要有專人負(fù)責(zé),事先開好防火隔離帶,準(zhǔn)備撲火工具,有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火,嚴(yán)防失火。
。ǘ┻M(jìn)入林區(qū)的人員,必須持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。
從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員,應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng),選擇安全地點(diǎn)用火,在周圍開設(shè)防火隔離帶,用火后必須徹底熄滅余火。
(三)進(jìn)入國營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位森林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的,必須持有經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門授權(quán)的森林經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。
第十六條森林防火期內(nèi),在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛,必須安設(shè)防火裝置,并采取其他有效措施,嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車間瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在林區(qū)的旅客列車和公共汽車,司乘人員要對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育,嚴(yán)防旅客丟棄火種。
在鐵路沿線有引起火災(zāi)危險(xiǎn)的地段,由森林防火責(zé)任單位開設(shè)防火隔離帶,配備巡護(hù)人員,做好巡邏和滅火工作。
在林區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員,必須遵守防火安全操作規(guī)程,嚴(yán)防失火。
第十七條森林防火期內(nèi),禁止在林區(qū)使用槍械狩獵;進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng),必須由省級(jí)林業(yè)主管部門授權(quán)的森林經(jīng)營(yíng)單位批準(zhǔn),并采取防火措施,做好滅火準(zhǔn)備工作。
第十八條森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火,對(duì)可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火,應(yīng)當(dāng)產(chǎn)格管理。
第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè):
。ㄒ唬┰O(shè)置火情瞭望臺(tái);
。ǘ┰趪鐑(nèi)側(cè)、林內(nèi)、林緣以及村屯、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營(yíng)房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍,開設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造防火林帶;
。ㄈ┡鋫浞阑鸾煌ㄟ\(yùn)輸工具、探火滅火器械和通信器材等;
。ㄋ模┰谥攸c(diǎn)林區(qū),修筑防火道路,建立防火物資儲(chǔ)備倉庫。
開發(fā)林區(qū)和成片造林,應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,同步實(shí)施。
第二十條省、自治區(qū)、直轄市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林防火專用車輛、器材、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度,定期進(jìn)行檢查,保證防火滅火需要。
第二十一條氣象部門和林業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)告站(點(diǎn))。各級(jí)氣象部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求,做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,特別要做好高火險(xiǎn)夭氣預(yù)報(bào)工作。報(bào)紙、廣播、電視部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
森林防火條例4
第一章總則
第一條為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救適用本條例。
第三條森林防火工作遵循預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持以人為本、安全第一,屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),以專為主、專群結(jié)合、科學(xué)撲救的原則。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行分級(jí)管理。森林防火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。涉林單位和管理部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域森林防火的主管部門,其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,做好森林防火工作。
第六條林區(qū)、林緣地帶的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定森林防火的村規(guī)民約,配備專職或者兼職人員負(fù)責(zé)森林防火工作。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火,落實(shí)管護(hù)人員和防火措施。
第七條預(yù)防森林火災(zāi)是每個(gè)公民和單位的義務(wù)。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條森林防火工作實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,政府分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人是行政管理責(zé)任人,森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
第九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。
第十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu)。森林防火指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。
涉林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職工作人員。
第十一條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┲贫ㄉ址阑鸸ぷ鞣桨福_展宣傳教育;
(二)開展森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),指導(dǎo)森林防火隊(duì)伍建設(shè),組織森林防火專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練;
。ㄈ┓治鲅芯可只鹎閯(dòng)態(tài),制定撲救方案,組織和指揮撲救森林火災(zāi);
。ㄋ模┩▓(bào)森林火情、火災(zāi)信息,協(xié)調(diào)解決森林防火的有關(guān)問題;
。ㄎ澹┍O(jiān)督建立森林防火責(zé)任制,進(jìn)行森林防火工作檢查。
第十二條市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作。
第十三條相鄰縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林防火聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防機(jī)制,共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
第三章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十四條每年12月1日至翌年5月31日為全市森林防火期,2月1日至4月30日為森林高火險(xiǎn)期。
市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律發(fā)布命令,調(diào)整森林防火期和森林高火險(xiǎn)期,報(bào)上一級(jí)人民政府備案,并向社會(huì)公布。
第十五條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng),設(shè)置森林防火告示。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,應(yīng)當(dāng)配合做好森林防火宣傳工作。
教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市學(xué)校學(xué)生開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)宣傳教育。
森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行森林防火安全教育,并設(shè)置森林防火警示牌、宣傳牌。
交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員和乘客進(jìn)行森林防火安全教育。
每年12月為森林防火宣傳月。
第十六條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)瞭望臺(tái)(塔)、防火隔離帶、蓄水池、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防火設(shè)施,合理規(guī)劃防火通道。
第十七條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛,列入特種車輛管理,按照國家規(guī)定噴涂森林消防標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)裝置。
第十八條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林防火專業(yè)隊(duì)伍;林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和重點(diǎn)水源林區(qū)等管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立森林防火專業(yè)隊(duì)伍。
森林防火專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的裝備,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第十九條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要建設(shè)物資儲(chǔ)備倉庫,儲(chǔ)備必要的防火撲火物資。
第二十條在森林防火期內(nèi)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照每百公頃林地面積配備不少于1名護(hù)林員,高火險(xiǎn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照每百公頃林地面積配備不少于2名護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)持證上崗,配戴標(biāo)識(shí)。
第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,適當(dāng)提高護(hù)林員和防火隊(duì)員的待遇,購買相應(yīng)的保險(xiǎn)。
第二十二條在林區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防火設(shè)施、器材,對(duì)從業(yè)人員和游人宣傳森林防火安全,設(shè)置警示牌,排查和消除火災(zāi)隱患。
第二十三條禁止任何單位和個(gè)人侵害、毀壞森林防火設(shè)施,非法占用、干擾森林防火專用電臺(tái)頻率。
第二十四條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)禁止下列行為:
。ㄒ唬┪鼰煛、燒香、燒蜂、烤火、野炊、使用火把照明;
(二)燃放煙花爆竹和孔明燈;
(三)燒山狩獵、焚燒垃圾;
。ㄋ模⿺y帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū);
(五)產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施,架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等;
。┪唇(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火;
。ㄆ撸┪唇(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈,燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火;
。ò耍┙(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火,但不符合相關(guān)要求的;
。ň牛┢渌巴膺`規(guī)用火的。
第二十五條監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù),防止被監(jiān)護(hù)的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因用火、玩火引發(fā)森林火災(zāi)。
第二十六條森林防火期內(nèi),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火檢查站(哨),對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)內(nèi)的一切車輛和人員進(jìn)行防火檢查、實(shí)名登記,做好森林防火安全宣傳。
第二十七條森林高火險(xiǎn)期內(nèi),禁止野外用火。
第二十八條森林高火險(xiǎn)期內(nèi),市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū),實(shí)行封山并發(fā)布公告。在封山期限內(nèi),除林區(qū)內(nèi)的單位職工和居民外,禁止擅自進(jìn)入封山范圍。
第二十九條在森林防火期內(nèi)確需野外用火的,按照國務(wù)院《森林防火條例》和《云南省森林防火條例》規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下;
(二)有專人負(fù)責(zé)和必要的防火措施;
。ㄈ┙M織撲火人員,配備滅火工具;
。ㄋ模┯没饡r(shí)專人看守,用火后徹底熄滅;
。ㄎ澹┰谝(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)進(jìn)行。
第四章森林火災(zāi)的撲救
第三十條森林火警電話為12119。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情,應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火警電話。森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,采取相應(yīng)的撲救措施并將火情和撲救情況按規(guī)定上報(bào)。
第三十一條發(fā)生森林火災(zāi),當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻趕赴火場(chǎng)指揮處置。
市、縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,成立火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,快速有效的組織力量,撲打明火、清理余火、看守火場(chǎng),同時(shí)做好后勤保障。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),避免人員傷亡。
第三十二條森林撲火隊(duì)伍由各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度。
調(diào)動(dòng)縣(市、區(qū))森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定。當(dāng)?shù)伛v有武警森林部隊(duì)的,由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定調(diào)動(dòng),向市森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;當(dāng)?shù)貨]有武警森林部隊(duì)的,由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)向市森林防火指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)。
第三十三條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),參加火災(zāi)撲救的隊(duì)伍、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,服從森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,做好撲救森林火災(zāi)工作。
公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序、交通秩序,查處森林火災(zāi)案件。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人員、物資的運(yùn)輸及道路通暢。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)。
氣象部門負(fù)責(zé)氣象情況分析,設(shè)置火場(chǎng)移動(dòng)氣象臺(tái),及時(shí)提供火場(chǎng)氣象數(shù)據(jù),適時(shí)組織人工增雨。
通信部門負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
電力部門負(fù)責(zé)電力保障和線路運(yùn)行安全。
第三十四條因撲救森林火災(zāi)的需要,市、縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、交通管制等措施。
因撲救森林火災(zāi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的,由市、縣(市、區(qū))人民政府決定。
第三十五條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以森林防火專業(yè)隊(duì)伍為主。不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災(zāi)撲救。
第五章災(zāi)后處置
第三十六條森林火災(zāi)撲滅后,當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,并向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)行政主管部門提交調(diào)查報(bào)告,同時(shí)可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估。
第三十七條撲火工作結(jié)束后,及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具,并依法給予補(bǔ)償。
第三十八條在撲救森林火災(zāi)中受傷、致殘或者死亡的人員,由市、縣(市、區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、評(píng)殘和撫恤;符合烈士條件的,按規(guī)定上報(bào)評(píng)定。對(duì)因森林火災(zāi)造成生活困難的群眾給予基本生活救濟(jì)。
第三十九條森林火災(zāi)撲滅后,森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求及時(shí)恢復(fù)火燒跡地森林植被。
第六章法律責(zé)任
第四十條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人依法給予處分。
第四十一條違反本條例第二十二條、第二十八條規(guī)定,尚未造成損失的,由林業(yè)行政主管部門給予警告,對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對(duì)單位并處20xx元以上3000元以下罰款。造成損失的,由林業(yè)行政主管部門對(duì)個(gè)人處以1000元以上20xx元以下罰款,對(duì)單位處以3000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本條例第二十三條規(guī)定,侵害和毀壞森林防火設(shè)施的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,對(duì)個(gè)人并處500元以上20xx元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十三條規(guī)定,非法占用、干擾森林防火專用電臺(tái)頻率的,由無線電管理機(jī)構(gòu)沒收設(shè)備和違法所得;情節(jié)輕微的,可并處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十四條、第二十七條規(guī)定,未引起森林火災(zāi)的,由林業(yè)行政主管部門給予警告,對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的,責(zé)令限期更新造林,對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款,對(duì)單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十九規(guī)定的,由林業(yè)行政主管部門給予警告,對(duì)個(gè)人并處400元以上20xx元以下罰款,對(duì)單位并處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十六條因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第七章附則
第四十七條各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì),以及涉林街道辦事處參照本條例執(zhí)行。
第四十八條本條例自20xx年2月1日起施行。1996年9月27日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過,1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市森林防火規(guī)定》同時(shí)廢止。
森林防火條例5
XX鎮(zhèn)共有38個(gè)行政村,其中重點(diǎn)林區(qū)、林場(chǎng)15個(gè),近12000畝林地,小班20個(gè),森林覆蓋率62.5%。森林防火任務(wù)重、責(zé)任大。今年來,我鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握“隱患險(xiǎn)于明火、責(zé)任重于泰山”的預(yù)防原則,創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,抓宣傳,抓隊(duì)伍,抓機(jī)制,全鎮(zhèn)森林防火基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí),截止目前,全鎮(zhèn)無較大以上火災(zāi)事故發(fā)生,F(xiàn)將森林防火工作作一下自查報(bào)告:
一、工作開展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面形成工作合力。實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子包片、駐村干部包村、村組干部和護(hù)林員包組、承包業(yè)主包林塊的層層責(zé)任制,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并把此項(xiàng)工作納入年終考核,把森林防火責(zé)任制落實(shí)到人、到山頭地塊,在春節(jié)期間對(duì)重點(diǎn)林區(qū)路口安排專人值守,杜絕火源進(jìn)入林區(qū)。各村也成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,村黨支部書記為第一負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)黨委政府與各村分別簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)護(hù)林防火工作實(shí)行“一票否決”制。
。ǘ⿵(qiáng)化輿論宣傳,切實(shí)增強(qiáng)防火意識(shí)。利用各種會(huì)議、制定散發(fā)宣傳單等形式,切實(shí)加大對(duì)《森林法》、《森林防火條例》及《禁火令》等法律法規(guī)的宣傳力度。為確保宣傳覆蓋面,專門組裝了宣傳車,每天進(jìn)行不間斷宣傳,在重要山場(chǎng)入口涂刷標(biāo)語口號(hào),全鎮(zhèn)共粉刷各類標(biāo)語口號(hào)余份(幅),切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火責(zé)任和意識(shí),在全鎮(zhèn)營(yíng)造“森林防火、人人有責(zé)”的良好氛圍。
。ㄈ⿵(qiáng)化防火巡邏,構(gòu)建動(dòng)態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)。專門配備防火值班車輛,對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)和山場(chǎng)進(jìn)行不間斷巡邏。堅(jiān)決杜絕人為縱火毀林或孩童、“特殊人群”在森林附近玩火現(xiàn)象的發(fā)生。各村成立由村三職干部輪流帶班,村民小組長(zhǎng)和護(hù)林員輪流值班的防火巡邏機(jī)制,有效地確保了防火安全。
(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,加大財(cái)政投入力度。為進(jìn)一步提高防火能力和預(yù)警水平,鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)投入10余萬元防火資金主要用于各類防火宣傳、設(shè)施配備、防火巡邏等工作,先后購進(jìn)油據(jù)5臺(tái)、吹風(fēng)機(jī)5把、電筒100支、喊話筒10把、鐵掃地100把、鐵鏟50把、砍刀100把、防火衣帽50套。全鎮(zhèn)防火經(jīng)費(fèi)和物資得到有效保障,為全面做好護(hù)林防火工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、存在的問題和困難
(一)群眾對(duì)森林防火工作意識(shí)仍然淡薄,對(duì)火災(zāi)發(fā)生預(yù)警和火情火險(xiǎn)重視程度不夠,發(fā)生火情后主動(dòng)撲救意識(shí)不夠。
。ǘ╂(zhèn)域面積大,人口多,森林防火工作面寬量大。林區(qū)公路修通后,上山旅游休閑鍛煉的人員增多且時(shí)間不定,加大了森林防火工作的難度。
。ㄈw制上的難度。林場(chǎng)業(yè)主主體責(zé)任不明確,村組干部職責(zé)不明確。
。ㄋ模┵Y金不足。相關(guān)森林防火經(jīng)費(fèi)未列入各級(jí)財(cái)政計(jì)劃,造成有擠占其他經(jīng)費(fèi)之嫌。
。ㄎ澹┝謽I(yè)站機(jī)制上的問題。人員看似多,分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就少了,基本屬于“兩不管”人員,經(jīng)費(fèi)難以保障。
三、整改措施和辦法
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳力度。繼續(xù)抓緊、抓好防火宣傳工作,適時(shí)在重點(diǎn)林區(qū)砌筑宣傳墻體,粉刷大型標(biāo)語口號(hào),做到不留死角,形成干群聯(lián)防的工作局面。
。ǘ┻M(jìn)一步加大巡查力度。繼續(xù)深化專車巡邏和管理區(qū)巡邏相結(jié)合的防火巡邏機(jī)制,加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)重點(diǎn)村重點(diǎn)人員的巡護(hù)監(jiān)管,對(duì)野外用火集中的地方要派出專人守護(hù),嚴(yán)看死守,杜絕一切火源進(jìn)入林區(qū)。
。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林場(chǎng)的管理,尤其加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)入口的管理,同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化防火物資保障,確;鹁皶r(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)撲救,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo),最大限度地減少損失。
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