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林場(chǎng)干部職工的述職報(bào)告
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)干部職工以場(chǎng)為家，奮戰(zhàn)在綠化荒山的第一線，為綠化寧波大地，改善生態(tài)環(huán)境作出了功不可沒(méi)的成績(jī)。但是，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍受限、地理位置偏遠(yuǎn)、歷史包袱較重等原因，致使寧波市林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施老化，人員多、負(fù)擔(dān)重，職工收入偏低，生活困難。為了認(rèn)真貫徹浙江省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在市政府陳炳水副市長(zhǎng)和市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，寧波市林場(chǎng)黨委以積極的姿態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展的思路，克服種種困難和阻力，大力推進(jìn)林場(chǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)二年的努力，寧波市林場(chǎng)煥發(fā)了新的活力，前景態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。
一、體制機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、方針原則和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”的要求，認(rèn)真貫徹文件，以森林資源保護(hù)培育為核心，以生態(tài)優(yōu)先為原則，以可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用為前提，大力發(fā)展林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力提升自營(yíng)創(chuàng)收能力。堅(jiān)持“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、積極主動(dòng)、自然過(guò)渡”相結(jié)合的改革原則，大膽穩(wěn)妥地推進(jìn)林場(chǎng)改革。以“保護(hù)、發(fā)展、管理、提升”八字為工作方針，力求做到依托保護(hù)促進(jìn)發(fā)展，規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)提升。努力將林場(chǎng)建設(shè)成為“經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施完備，森林優(yōu)質(zhì)高效，產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，資源經(jīng)營(yíng)持續(xù)，林區(qū)富裕和諧”的現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“突出三大保護(hù)，強(qiáng)化三大管理，抓好四大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五大提升”的總體發(fā)展目標(biāo)。
二、體制機(jī)制創(chuàng)新的方法措施
一是以推行“事業(yè)單位人員全員聘用制度”為抓手，打破“鐵飯碗”。以國(guó)家、省、市人事部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度》八個(gè)文件為依據(jù)，堅(jiān)持合理定崗，以崗定人，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔人員的原則，推行事業(yè)人員全員聘用制度。打破“鐵飯碗”，對(duì)競(jìng)聘下崗的富余人員，鼓勵(lì)走出林場(chǎng)自謀職業(yè)，在政策上給予保留原有身份，按規(guī)定退休年齡給予辦理退休手續(xù)；在經(jīng)濟(jì)上給予享受停薪留職生活費(fèi)補(bǔ)助，按辦理停薪留職時(shí)的檔案工資的40%享受，離退休前二年調(diào)整為按55%享受；社會(huì)保障“五項(xiàng)”基金和住房公積金按政策規(guī)定享受。
二是以推行“事、企分開(kāi)的管理制度”為契機(jī)，打破“大鍋飯”。實(shí)踐證明，事業(yè)單位推行企業(yè)化管理制度在林場(chǎng)執(zhí)行以來(lái)，弊端較多，導(dǎo)致事業(yè)部門(mén)借用企業(yè)擁有自主權(quán)為由，擅自擴(kuò)大權(quán)力，將資源配置、勞動(dòng)分配、用人用工等演變成“私有化”。而公司（企業(yè)）既有自主權(quán)，又享受事業(yè)待遇，企業(yè)虧損，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。推行“事企分開(kāi)”，有利于從事公益性管理保護(hù)的人員，更加體現(xiàn)社會(huì)公益服務(wù)職能，有利于規(guī)范化、制度化，公司（企業(yè)）按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有利于提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)部門(mén)，依照事業(yè)全撥工資序列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明確崗位職責(zé)，建立“工作目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任制度”。公司（企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行法人治理機(jī)制，采用以總經(jīng)理為代表的全員承包方式，實(shí)行“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)承包考核責(zé)任制度”。人員工資采取“保留原有身份，打破檔案工資，公開(kāi)競(jìng)聘上崗，實(shí)行以崗定薪”的方法，將公司（企業(yè)）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同職工的工資、獎(jiǎng)金、福利相掛鉤，實(shí)行多勞多得的分配制度。
三是推行“用人用工制度改革”為突破口，打破“終身制”。隨著事業(yè)單位人員全員聘用制度的推行，身份終身制的觀念將被逐漸淡化，林場(chǎng)只擁有聘用人員和合同人員，以身份劃分的“正式工”、“臨時(shí)工”的時(shí)代隨著社會(huì)保障五項(xiàng)制度的執(zhí)行將逐漸逝去。林場(chǎng)中層以上干部的選拔，隨著“公開(kāi)競(jìng)聘、民主推薦、黨委任命”制度的實(shí)施，干部能上不能下的終身制度也宣告結(jié)束。隨著“以崗定人、競(jìng)聘上崗、競(jìng)聘下崗人員實(shí)行停薪留職”等制度的實(shí)施，人員能進(jìn)不能出的終身制也被打破。通過(guò)用人用工制度改革，建立起干部能上能下、人員能進(jìn)能出的人事管理制度。讓懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、思想上進(jìn)的同志能夠進(jìn)入林場(chǎng)或被選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為優(yōu)秀人員進(jìn)入、提拔創(chuàng)造一個(gè)良好的用人用工環(huán)境。
三、體制機(jī)制創(chuàng)新的初步收獲
1、林場(chǎng)干部職工的觀念和理念得到了轉(zhuǎn)變。
林場(chǎng)廣大干部職工觀念和理念發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，首先體現(xiàn)在“主人翁”意識(shí)增強(qiáng)了，能夠積極主動(dòng)地保護(hù)維護(hù)林場(chǎng)的各種基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)工具，完全杜絕了各種“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自年初以來(lái)，僅設(shè)備維護(hù)一項(xiàng)，就節(jié)約支出元，同比下降了%。其次是“墾荒牛”干勁鼓足了，以前捧著“鐵飯碗”、吃著“大鍋飯”、依賴“終身制”，干與不干一個(gè)樣、干好干賴一個(gè)樣，養(yǎng)成混日子的思想。體制改革從根源上徹底切除了“等、靠、要”的毒瘤，“能者上、庸者讓”的管理機(jī)制，“按勞取酬、多勞多得”的分配機(jī)制激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情，林場(chǎng)各部門(mén)營(yíng)造出前所未有的“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
2、林場(chǎng)體制和機(jī)制有了可喜變化。
林場(chǎng)體制機(jī)制的變化逐步向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。用人科學(xué)化。大批具有良好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕一線工作人員經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、公開(kāi)推薦和組織考核被吸收進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，成為各條戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)骨干，充分發(fā)揮了他們“經(jīng)濟(jì)操盤(pán)手”的專(zhuān)業(yè)才能，體制改革以來(lái)，由一線競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)崗位的達(dá)人，平均年齡歲，年齡最小的僅歲�？茖W(xué)的用人機(jī)制確保林場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)了人才“進(jìn)的來(lái)、留得住”，為林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的人才智力保障。管理規(guī)范化。推行事企分開(kāi)、實(shí)行競(jìng)聘上崗，林場(chǎng)一方面保障了離崗人員的切身利益，解決了他們的后顧之憂，使得五大公司甩掉包袱，輕裝前進(jìn)，采取總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的承包經(jīng)營(yíng)模式，去年公司雖歷經(jīng)金融震蕩，但企業(yè)效益初現(xiàn)攀升趨勢(shì)。另一方面鼓勵(lì)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將景觀林撫育、林下資源開(kāi)發(fā)和林地綜合利用提上重要工作日程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年五大公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，林場(chǎng)林地綜合利用率為%。規(guī)范管理使林場(chǎng)朝著發(fā)展生態(tài)化、效益最大化的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
3、林場(chǎng)干部職工工作效能和效益得到了提高。
林場(chǎng)機(jī)制體制改革，使得全場(chǎng)職工“心氣順了、干勁足了、生活富裕了”。職工情緒好了，工作態(tài)度端正了，工作條理清晰了，所以各項(xiàng)工作從部署、落實(shí)到監(jiān)管督辦都進(jìn)行的有條不紊。尤其是近年來(lái)，林場(chǎng)大力開(kāi)展兩個(gè)文明建設(shè)活動(dòng)，以文明促生產(chǎn)、以安全促效率，收到很大成效，無(wú)一例重大火災(zāi)和重大工傷事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工作效能的持續(xù)提高。工作效能是企業(yè)效益的助推器，工作效能的提高有效促進(jìn)了企業(yè)效益的平穩(wěn)攀升。林場(chǎng)經(jīng)過(guò)機(jī)制體制改革，下崗部分職工在企業(yè)幫扶、自主創(chuàng)業(yè)中獲得了豐厚利潤(rùn)，僅下崗的名職工在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)中年收入達(dá)元，同時(shí)，林場(chǎng)在2009年10月份，足額發(fā)放了職工多年以來(lái)迫切要求的檔案工資，使人均月增資額達(dá)到元。一系列喜人變化不無(wú)雄辯地證明了林場(chǎng)體制機(jī)制改革真正實(shí)現(xiàn)了“干部受教育、企業(yè)快發(fā)展、職工得實(shí)惠”。
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