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關(guān)于辦事處三資代理服務中心述職述廉報告
今年以來,在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導和辦事處紀工委的具體指導下,我們“三資”代理服務中心以開展廉政建設活動為契機,加強學習,從嚴律己,認真履行黨風廉政建設崗位職責及所作的承諾,努力促進黨風廉政建設的深入開展�，F(xiàn)就我們“三資”代理服務中心工作方面,將黨風廉政建設職責履行情況報告如下:
一、加強學習,進一步提高黨性修養(yǎng)
黨風廉政建設是關(guān)系黨生死存亡的大事。實行黨風廉政建設責任制是黨和政府為維護和推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局而采取的一項重大舉措。今年以來我們“三資”代理服務中心除積極參加集體學習外,尤其是深入系統(tǒng)地學習了黨的十八大以來黨中央提出的一系列重要理論，深入系統(tǒng)學習了《黨員基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》精神,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,進一步提高自己的政治理論水平,堅定共產(chǎn)主義信仰,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。從自身做起,大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風,不斷加強黨性煅煉,以艱苦奮斗的精神抓好分管的各項工作。并認真對照黨員先進性標準,自覺糾正不良現(xiàn)象,解決自身存在的問題,努力從思想上、工作上、作風上不斷改進。
二、嚴格要求,樹立廉政勤政形象
廉政勤政是對每一個干部的基本要求。我們時時刻刻提醒自己,要事事處處遵守黨紀國法,嚴格按照“八個堅持,八個反對”的要求,堅決克服官僚主義、形式主義、享樂主義,始終執(zhí)行《廉政準則》和《領(lǐng)導干部廉潔自律承諾制度》中的有關(guān)規(guī)定,牢記“兩個務必”,嚴把自身清正廉潔這一關(guān),不該做的事不做,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿,努力做到自查、自省、自警、自勵。 根據(jù)黨工委關(guān)于教育實踐活動開展的有關(guān)部署，以焦裕祿精神為對照，聯(lián)系思想、工作、生活實際，對在“四風”工作中存在的突出問題進行了深刻剖析，明確了今后努力的方向和改進措施。日常生活中,大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風,作勤儉節(jié)約的模范;工作中,虛心聽取來自各方的意見和建議,有則改之,無則加勉;民主生活會上,針對自身黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況以及廉潔從政情況,認真開展批評和自我批評,并本著嚴于律已、寬以待人的原則,從團結(jié)的愿望出發(fā),提出一些善意、真誠的批評意見和建議,對同志提出的意見,虛心接受,認真改正。
1、加強“三資”代理服務中心建設,增強黨風廉政建設意識
今年我們始終把黨風廉政建設擺上突出位置,作為促進機關(guān)工作效能工作整體上臺階的重要措施。一是實行目標管理。對照今年黨風廉政建設的工作任務,將“三資”代理服務中心責任目標分解到個人,做到人人有擔子,個個有責任,保證了黨風廉政建設責任制工作的落實。二是嚴格工作制度。從轉(zhuǎn)變作風,提高效率,樹立形象入手,要求“三資”代理服務中心每個工作人員要樹立全心全意為人民服務意識,不在工作中吃拿卡要。本著勤儉的原則,加強管理,嚴格經(jīng)費支出,杜絕了不合理開支,有效促進了黨風廉政建設工作的順利開展。三是加強廉政教育。組織全體人員學習政治理論和廉潔自律知識,通過學習,進一步增強廉政意識,使他們頭腦中時刻敲響廉政警鐘,從思想上自覺抵制腐敗。
為了適應農(nóng)村稅費改革的新形勢，加強對村級集體經(jīng)濟收支、財政轉(zhuǎn)移支付、“一事一議”等集體資金的管理，管好用好集體資產(chǎn)，規(guī)范財務收支行為，加強民主監(jiān)督，提高農(nóng)村財務管理水平，積極維護農(nóng)村和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在不改變農(nóng)村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及核算單位的前提下，2007年4月辦事處依托農(nóng)經(jīng)站成立“東城辦事處農(nóng)村會計服務中心”。委托代理村集體經(jīng)濟組織財務會計工作和資金管理工作。2010年按照XX市、XX市關(guān)于“三資監(jiān)督管理工作的指導意見”，由原來的農(nóng)村會計服務中心轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村“三資”代理服務中心，由原來的資金管理變?yōu)橘Y金、資產(chǎn)、資源管理，由原來的農(nóng)村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，轉(zhuǎn)變?yōu)樗袡?quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“六權(quán)”不變的原則，村級成立“三資”清理小組，全面清理村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立“三資”臺賬，健全“三資”管理制度，把集體所有的資金、資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管工作。
三、健全制度，讓“三資”管理有章可循。
農(nóng)村資金管理。要進一步完善代理協(xié)議的簽訂，村集體組織要和“三資”代理服務中心簽訂規(guī)范的代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務；要進一步建立健全財務預決算，資金使用，民主理財，財務公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監(jiān)督；要做到先理財后入賬，財務事項發(fā)生時必須取得或填制有效的原始憑證，使用全市統(tǒng)一規(guī)定的“三單一書”，“三單”是：XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務收支審批（審核）單、XX市農(nóng)村集體零星用工支出單、XX市農(nóng)村集體零星購買農(nóng)產(chǎn)品支出單；“一書”是XX市農(nóng)村集體用款申請書。健全財務開支審批制度，完善財務支出審批程序，財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人須在原始憑證上注明用途并簽字，由村助理會計填制“財務支出審批（審核）單”，交支村兩委聯(lián)席會議進行審批；然后提交村民主理財小組審核加蓋“民主理財組審核專章”，依次由村主任、村支書、民主理財小組組長、村助理會計在“財務支出審批單”上簽字（蓋章）；村助理會計應定期將“財務支出審批單”上報辦事處“三資”代理服務中心。經(jīng)中心負責人審核同意并在“財務支出審批單”指定位置簽字（蓋章）后，由中心會計人員審核記賬。經(jīng)民主理財小組、村集體經(jīng)濟組織負責人、村黨組織負責人依法審核、審批確定支出為不合理或不同意的，不列入財務開支。對于支取3萬元-20萬元以下的大額資金，填制XX市統(tǒng)一印制的《XX市農(nóng)村集體用款申請書》，分別由 支書（主任）簽字，助理會計簽字，包村領(lǐng)導簽字，中心負責人簽字后，由辦事處“三資”代理服務中心審核付款。對于支取20萬元以上的大額資金，除由上述人員簽字外，并由辦事處主要領(lǐng)導審批簽字。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。一是要立即摸清家底，建立資產(chǎn)臺賬。要對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清理核實，逐一登記造冊，固定資產(chǎn)臺賬要及時記錄資產(chǎn)增減變動情況，對賬物不符產(chǎn)權(quán)不清等情況，要根據(jù)不同情況，分別妥善處理；二是強化監(jiān)督，做好自查自糾。三是要強化村干部經(jīng)營責任，確保資產(chǎn)增值保值。集體資產(chǎn)的承包、租賃經(jīng)營應制定相關(guān)方案，采取公開招標方式進行，同時履行民主程序。
農(nóng)村集體資源管理。首先要建立資源管理臺賬，在保證農(nóng)村集體土地以及其它資源所有權(quán)不變的基礎上，對資源逐一進行登記，建立資源登記薄制度，特別是對農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄；其次是對資源的承包和流轉(zhuǎn)，要做到規(guī)范、有序、透明。加強資源承包、租賃合同管理，制定并公開招標方案，招標公告，招標合同等，要簽訂書面協(xié)議，并履行民主程序。
一是完善資金管理制度。
進一步制度化完善了申請審批制度、專項管理制度、跟蹤監(jiān)督制度、定期報告制度、專項審計制度等制度;二是建立規(guī)范的資產(chǎn)、資源備案登記制度。在集中清理,摸清底數(shù)的基礎上,在農(nóng)村“三資”代理服務中心以村為單位建立村集體固定資產(chǎn)臺賬和資源臺賬,對村集體固定資產(chǎn)和資源的名稱、數(shù)量、使用情況等相關(guān)內(nèi)容進行全面記錄。實行固定資產(chǎn)和資源變動報告制度,村助理會計要在每月報賬的基礎上,單獨附加報告固定資產(chǎn)增減變動和資源經(jīng)營與處置變動情況,便于動態(tài)管理。
二是扎實開展“三資”管理。
為進一步摸清底數(shù)、界定產(chǎn)權(quán),發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱農(nóng)村集體“三資”)管理使用工作中存在的問題,開展了全處“三資”清理工作。在清理工作的基礎上,均將清理資料統(tǒng)一裝訂成冊,建立相應的資產(chǎn)和資源臺賬,并與村集體簽訂了“三資”委托管理協(xié)議書,進一步規(guī)范了“三資”管理工作。
1、規(guī)范了“三資”管理程序。農(nóng)村“三資”清理工作采取群眾參與,全面公開公示,實行陽光操作,讓基層干部群眾共同見證。充分發(fā)揮“三資”代理服務中心平臺作用和管理作用,積極推進農(nóng)村集體“三資”清理工作,嚴格執(zhí)行“村級‘三資’報賬承諾制度”,落實責任,對農(nóng)村集體“三資”使用情況進行動態(tài)化管理。實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
2、從源頭上預防了腐敗。加強“三資”監(jiān)督管理,推行“三資”清理,就是亮出農(nóng)村集體的“家底”,是一項制度創(chuàng)新,堅持用制度管權(quán)、管事、管人,使管理更加規(guī)范透明,監(jiān)管和制約更加到位有力,從制度建設的層面有效規(guī)范和約束村干部的從政行為 ,筑起干部干凈干事的安全大堤和預防腐敗的“防火墻”,推進了基層民主政治建設,為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了堅實基礎。
3、提高了基層組織的認識。開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理服務工作,彰顯了基層民主,有力地促進了新農(nóng)村建設和諧。在“三資”清理以前,很多基層組織的領(lǐng)導想不通,認為農(nóng)村集體的“三資”管理權(quán)是村委會,過去把資金實行雙代管,現(xiàn)在又搞“三資”清理、“三資”監(jiān)管代理,把村委會的權(quán)利剝奪了。通過這項工作的開展和深入,他們逐步認識到,實行“三資”監(jiān)管代理不是剝奪了他們的權(quán)利,而是多了一道監(jiān)管層次,規(guī)范了管理方式。
四、積極開展農(nóng)村審計工作
1、根據(jù)XX市農(nóng)業(yè)委員會《高農(nóng)字[2014]27號》關(guān)于開展征地補償費專項檢查和專項審計的通知，2014年2月對城東居委、東山村、鳳和居委、秦莊村、張家坡村、小北莊居委2012年-2013年的征地補償費進行專項審計。通過專項審計，征地補償費主要用于發(fā)放村民福利和農(nóng)戶征地補償?shù)?。
2、為了積極穩(wěn)妥做好我處清理化解農(nóng)村墊交稅費債務工作，解決農(nóng)村稅費改革的歷史遺留問題，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務實施方案的通知》（晉政辦發(fā)[2013]66號）精神和省市有關(guān)會議要求以及XX市清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務工作領(lǐng)導組債務認定階段工作安排，積極開展清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務工作。12個村（居）委審計確認稅費債務2481227.94元，其中：農(nóng)業(yè)稅696038.59元，教育附加費1539857.35元，計劃生育費16176元，優(yōu)撫款18796元，民兵訓練費191564元，修建鄉(xiāng)村道路款18796元。
3、根據(jù)市農(nóng)業(yè)委員會、市農(nóng)村基層黨風廉政建設領(lǐng)導組辦公室《關(guān)于開展第十屆村民委員會換屆選舉村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作的通知》的有關(guān)精神，于2014年8月20日至10月25日對辦事處12個村（居）委第九屆村民委員會集體經(jīng)濟活動情況，即：農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況；集體資產(chǎn)管理；集體債權(quán)債務管理；四荒”、工程項目等的發(fā)包、承包情況、專項資金管理、村務公開等情況進行了審計。2012年至2014年9月，12個村（居）委集體總收入共計105446009.63元。分別為：承包及上交收入14466086.5元、投資收益600000元、補助收入19660545.29元、其它收入10799991.97元、公積公益金收入59919385.87元。集體總支出156210000.26元：分別為：管理費用13568821.12元,其中：干部報酬1441431元,書報雜志237552.25元;其它支出17114519.74元; 應付福利費支出34850450.44元;公積公益金支出18957488.51元；固定資產(chǎn)購建支出2390916.7元；在建工程69327803.75元。
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