市長述職報告
市人大常委會：
現將xxx年我履行職責的主要情況報告
過去的一年里，在省委、省政府和晉城市委的正確領導下，在市人大監(jiān)督下，在政府一班人的密切配合下，我認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格按照市人大三屆五次會議確定的工作目標，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，思想上積極進取，工作上奮發(fā)努力，作風上務實創(chuàng)新，生活上從嚴要求，認真履行市長職責，團結和帶領全市人民，迎難而上，奮力拼搏，使全市經濟和社會呈現出健康狀況發(fā)展的良好態(tài)勢，基本上完成了年初市三屆五次人代會議上提出的各項任務，全市國內生產總值完成147.56億元，比上年增長3.2%；農業(yè)和農村經濟持續(xù)增長，糧食總產量達到73.26萬噸，獲歷史上第四個豐收年，農民人均純收入達到2576元，操除價格因素，比上年有所增長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成59.6億元，比上年增長11.02%；營業(yè)收入完成176.33億元，比上年增長10.6%；國有和國有控股企業(yè)工業(yè)增加值完成27.8億元，比上年增長3.9%；財政總收入完成110318萬元，比上年增長8.6%；一般預算收入完成6.72億元，比上年增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4384元，比上年增長5.1%；全市社會消費品零售總額達到40.5億元，比上年增長4.1%；商品零售價格總指數為97%。與此同時，社會主義精神文明建設和各項社會事業(yè)都取得了新的成績，全市跨入了全國科技先進市行列并再次獲得了全國衛(wèi)生城市的榮譽。
一、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法律和法規(guī)，努力推動全市經濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步
在過去的一年，共產黨員務必“學習馬克思主義理論，爭強辯別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創(chuàng)造一流的成績”的精神，認真學習和貫徹黨和國家各項方針的政策、法律和法規(guī)，創(chuàng)造性地做好本職工作，積極而穩(wěn)妥地推進各項改革，促進經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展和進步。
1.認真貫徹落實國家關于擴大內需、實行積極的財政政策的方針，全力拉動經濟增長率。
擴大國內需求，實行積極的財政政策是中央確定的經濟工作的基本方針，是克服當前經濟疲軟，有效拉動經濟增長的主要舉措。1999年，我指示計委等有關部門，抓住國家啟動內需、增發(fā)國債、擴大投資規(guī)模的機遇，積極爭取國家投資，努力擴大固定資產投資規(guī)模，積極探索多元化的投資方式，堅持集中財力辦大事和保重點、保掃尾尾、保與國家和省投資配套的原則，使全市固定資產投資31億元，比上年增長13.1%。特別是市級10項重點工程進展順利，完成投資6.62億元，占全年計劃安排投資的132%。其中晉焦高速公路累計完成投資13.65億元，隧道、路基、橋梁工程基本完成，明年“十一”可建成通車。城市煤氣工程氣源廠的雙電源、儲配站、中低壓管網鋪設基本完成，已基本形成2萬戶供氣能力。集中供勢工程熱源廠、主管網及其它配套設施建設基本完工，年底投入試運行，今年全部建成后，可新增供熱能力130萬平方米。杜河水電站引水隧道全部貫通，大壩工程完成70%以上。10項實事工程完成投資11783萬元，其中鳳臺街、鳳城路、科技圖書館7項工程已基本完成。8項重點技改工程完成投資1.96億元，其中一化技改等3個項目已投產試車，等4個項目完成年度目標。在重點工程和辦實事工程建設中，我一再強調堅持質量第一的原則，全面推行了項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制，確保了工程質量和投資效益，基本實現了建一項，成一項，見效一項。通過加強基礎設施建設有力地拉動了經濟增長。據初步統計，去年通過加大投資帶動經濟增長率3個百分點。以建材業(yè)為例，地方建材產品在10大重點工程中的市場份額占到30%以上，不僅要建材產品產銷兩旺，而且促進了建材業(yè)的技術進步產業(yè)升級。
2.加大經濟結構調整力度，不斷增強經濟發(fā)展后勁。
為了從根本上改變我市產業(yè)結構不合理的狀況，促進產業(yè)向高級化發(fā)展，我主持制定了《調整經濟結構的實施意見》，出臺了《晉城市關于加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)優(yōu)化升級的意見》。8月份在高平市召開了全市調整經濟結構工作會，進一步理清了思路，明確了工作重點和目標，確定了推動“三加一新”，促進”兩個提升“的結構調整方向，加快了全市經濟結構調整的步伐，在三大加工轉化上取得了些進展。煤炭加工轉化能力持續(xù)提高，高附加值產品不斷增多。全市煤炭加工轉化產品已發(fā)展到了3種類型13個品種，加工轉化能力達415萬噸，加工轉化率達到16%，由于塊炭率和洗精煤比重提高，使平均煤炭售價比同期增加5元/噸，精煤價比煤價高出80元/噸。在原煤產量減少的情況下，煤炭利稅增加400余萬元。在生鐵加工轉化方面，各類鑄造企業(yè)發(fā)展740多家，轉化能力達到180多萬噸，轉化率達到62.1%。農副產品加工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，系列產品平居全國領先水平。通過大力實施名牌戰(zhàn)略和加大對技術改造投入，技術進步、技術創(chuàng)新、開發(fā)新產品、推廣新技術發(fā)展勢頭看好。企業(yè)自我開發(fā)創(chuàng)新能力有了提高，蘭花集團技術中心籌建完畢并已投入運行。加大了關閉非法和布局不合理煤礦工作力度，到3月份全市共關閉非法和布局不合理礦井367處（其中取締私開礦212處），壓減煤炭產量755萬噸。為鞏固成果，防止回潮，5、6月份又連續(xù)兩次與國家督導組進行了拉網式督查驗收，通過以上措施，有力地促進了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，提高了經濟效益，規(guī)范了煤炭生產的經營秩序。
3.堅持不懈地推進農業(yè)產業(yè)化進程，努力增加農民收入。
增加農民收入，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的出發(fā)點，落腳點，是中央確定的農村工作的兩件大事之一。我始終把積極推進農業(yè)產業(yè)化經營作為提高農民收入的主要措施下大力去抓。去年市政府全面組織實施了“四六一五”農業(yè)產業(yè)化工程，加大了投資力度，拉動了農民增收。市政府建立了500萬元的農業(yè)產業(yè)化專項基金，引導和帶動金融系統、企業(yè)以及社會投資達2.3億元，集中扶持了16個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，預計可新增產值2—3億元，增加各類農副產品轉化量5萬噸。實施組建大龍頭、大集團的發(fā)展戰(zhàn)略，帶動了農民增收。農業(yè)產業(yè)化重點立足于本地實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產品，通過深度加工和系列開發(fā)，拉長了產品鏈條，提高農業(yè)經濟效益。廈普賽爾集團通過擴股兼并，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，形成了3萬噸的生產能力，成為全省三大農副產品加工企業(yè)之一，年轉化黃梨1000多萬公斤，僅此一項即可使果農增收700余萬元。建立經濟利益共同體，確保了農民增收。積極探索和運用了利用契約、合同、股份合作制、股份制等形式，把龍頭企業(yè)和基地、農戶的利益聯結起來，形成了比較合理的利益共同體，在利益分享、風險共擔的機制下，使農民得到的實惠。目前，我市的農業(yè)產業(yè)化已初步呈現出以“四大集團”為龍頭，以“六大企業(yè)”為骨干，以畜牧、果品、蔬菜、蠶桑.“四大基地”為依托、聯接農戶、輻射農區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，注重了農業(yè)實用技術的推廣，以科技興農為突破口狠抓農業(yè)結構調整。去年在農業(yè)生產xxxx推廣地膜覆蓋、精量半精量播種、立體種植等十項農業(yè)實用技術，同時還因地制宜引進和推廣新技術、新品種100余種。以此帶動農村種植結構的調整。全市推廣優(yōu)良品種124萬畝，比上年增加10萬畝，推廣包衣種子77.8萬畝，比上年增長13.8萬畝，小麥等種子的統供率達66.6%，大力實施省級工程和市級基地建設，用占全市47.9%的糧田面積拿回了全市62%的糧食總產。
4.加大國企改革力度，注重體制和機制創(chuàng)新。
改革是加快發(fā)展的根本動力。按照省委、省政府“三年實現三個基本”的要求和我市實施趕超戰(zhàn)略，建設經濟強市和一流文明城市的實際要求，我們把打好國有企業(yè)基本走出困境硬仗作為整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)來抓，以黨的初級階段理論為依托，認真貫徹落實國企改革的各項政策規(guī)定，以產權制度為核心，全面推進了企業(yè)改革和各項配套改革。同時十分注重了投融資體制、環(huán)境機制、經營機制等體制和機制創(chuàng)新，以改革促進體制和機制創(chuàng)新，以體制和機制創(chuàng)新來支持改革的進一步深入。去年，市政府緊緊圍繞“386”攻堅計劃，以建立社會主義市場經濟體制和現代企業(yè)制度為目標，進一步引深了國有企業(yè)的改革，有力促進了工業(yè)經濟的發(fā)展。一是以優(yōu)化資源配置、推進資產重組為突破口，加大了企業(yè)兼并重組力度，實現了企業(yè)的低成本擴張。在組建蘭花股份有限公司并發(fā)行股票上市的基礎上，又進行了巴公化肥廠的工作，使巴化走出了困境，公司總資產規(guī)模也由9.8億元增加到15.14億元。同時煤氣化公司兼并了軍工6013廠，盤活存量資產5402萬元，彌補了該公司地處市區(qū)，不便擴大規(guī)模以及環(huán)保制約等不利因素，實現了共同發(fā)展。二是以完善法人治理結構為突破口對已改制企業(yè)進行機構和制度完善。針對一些改制企業(yè)職責不明、各項規(guī)章制度不完善等問題，根據《公司法》和有關規(guī)定，及時對陽繅、鳳織等6家改制企業(yè)的法人治理機構進行了調整，實現了規(guī)范運行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革成效顯著。全市鄉(xiāng)企從實際出發(fā)，宜股則股，宜賣則賣，宜租則租，使全市鄉(xiāng)企改革呈現出多制并舉、多路推進、百花齊放的新格局。到年底全市鄉(xiāng)企改制面達80.4%，經過改組改制，吸納股金4億元，盤活存量資產4.44億元，收回拍賣金6230萬元，救活停產虧損企業(yè)569個，繳活了企業(yè)的內在動力，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)轉變經營機制取得突破，經營觀念不斷更新。蘭花股份有限公司充分利用閑散資金，通過國債投資、資金委托管理、委托貸款等方式取得投資效益1500萬元，使公司在煤炭市場持續(xù)疲軟的情況下仍實現了利潤大幅度增長。五是注重了體制和機制創(chuàng)新，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境。積極探索了適應現代企業(yè)制度要求的選人用人機制，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來。加快了培育企業(yè)經營者管理者人才市場的建設，推進了企業(yè)激勵機制和約束機制的建立。推進了國有企業(yè)管理創(chuàng)新，引導企業(yè)以市場需求為導向，從重視生產經營向重視市場營銷的轉變。大力推行推銷員制，營銷提成獎勵制和營銷股份制，創(chuàng)新了營銷機制。積極探索新形勢下的銀企關系，有效解決企業(yè)資金短缺情況。積極用好倒貸資金為晉鋼、太印企業(yè)倒貸逾期款達5000萬元，減少了企業(yè)的利息支出。認真實施了減員增效和建立健全社會保障體系工作，為改革提供了有力保障。
5.積極鼓勵和引導非公有制經濟的發(fā)展。
針對我市非公有制經濟在經濟構成中的比重較低和一些人觀念陳舊落后的狀況，我多次強調一定要確立非公有制經濟在經濟結構中應有的地位，一視同仁平等對待。大力鼓勵和引導非公有制經濟的發(fā)展。號召政府各部門真正從大局出發(fā)，按照“政策到位，服務從優(yōu)，手櫝從簡”的要求，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助解決非公有經濟發(fā)展過程中遇到的問題。認真傾聽非公有制經濟人士的意見和要求，大力宣傳了在發(fā)展非公有制經濟中做出突出貢獻的企業(yè)家，有力地促進了非公有制經濟的發(fā)展。截止年底，全市個體、工商戶發(fā)展到34340戶，注冊資金4118萬元，從業(yè)人員56283人，分別比上年增長1.4%、65%和5%，私營企業(yè)發(fā)展到1271戶，注冊資金47157萬元，從業(yè)人員20279人，分別比上年增長5%、5.1%和36.6%，其中資產過百萬元的私營企業(yè)達到了79戶。
6.認真實施科教興市戰(zhàn)略，推進了高新技術產業(yè)的發(fā)展。
我在工作中認識到，經濟要實現可持續(xù)發(fā)展，必須把經濟發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，而且更加清醒地認識到科教不僅是興市之策，更是立市之本。因此，我在工作中用了相當一部分精力來抓科教工作，并一抓到底，努力抓出成果來。圍繞科技工作要面向經濟建設主戰(zhàn)場，大力推進科技體制改革，加快科技創(chuàng)新體系建設，抓好科研成果轉化，不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。去年圍繞創(chuàng)建全國科技工作先進市的奮斗目標，組織推廣了10項重點科技成果、培育發(fā)展6個高新技術企業(yè)和6個民營科技企業(yè)、建設提高6個科技成果示范基地和6個公司加農戶科技型實體，鞏固發(fā)展6個星火技術密集區(qū)和農業(yè)科技示范園區(qū)，新建鞏固6個科技當家人培訓基地工作，基本上都達到了預期目標。我市榮獲全國科技工作先進市稱號。全市六個縣（市、區(qū)）全部跨入了全國科技先進縣行列，并有110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入了省級科技工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的91.06%，在全省名列前茅。并以創(chuàng)建全國科技工作先進市為契機，進一步加大宣傳力度，使科教興市的思想深入人心，全市上下形成共識。水東農業(yè)高示范園區(qū)是我親自抓的包牌工程，一年中我多次到園區(qū)了解情況。同時，多次深入到蓄電池、鎳氫電池等省級火炬項目實施單位，現場辦公，解決難題，使科技型企業(yè)的生產和銷售大為改觀。在科技投入方面，市財政在并不寬裕的情況下，科技三項費用達到了市財政預算支出的1.15%，達320萬元�？萍汲晒D化資金400萬元，并通過實施“六六”工程，有力地促進了科技成果轉化。通過精心組織實施國家、盛市級各類科技計劃40項，科技總投資1.25億元，當年實現產值1.58億元，年利稅達5160萬元。通過實施各類科技項目和技術創(chuàng)新工作的開展，全市開發(fā)了20多個名優(yōu)特新產品和50多個系列產品，陽城諾威化工公司步進電機、高平化肥廠的高效節(jié)能增產技術、沁水玻璃廠的易折安瓶和陽城曙光電器廠的真空斷路器等四個項目列入省重點技術創(chuàng)新計劃；陽城諾威化工公司、高平化工公司、陵川高新技術公司三戶企業(yè)被推薦為“省科技型小企業(yè)”的重點培養(yǎng)對象，有力地推進了我市高新技術發(fā)展的過程，為經濟的持續(xù)發(fā)展培育了新的經濟增長點。我認為市場競爭是科技實力的競爭，說到底是人才的競爭。我任市長后對教育工作不敢有絲毫的懈怠，1999年教育工作以提高教學質量和辦學效益為中心，以實施素質教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點，制定出臺《關于加快教育改革發(fā)展步伐全面實施素質教育的方案》等三個文件，為我市教育下一步發(fā)展確定的目標和方向，全市教育系統不斷深化改革，狠抓對隊伍建設，鞏固提高“兩基”成果，夯實職教、成教基礎，取得了較大的成績。
7.堅持兩手抓，促進經濟與社會協調發(fā)展。
我始終把“兩手抓，兩手都要硬”貫穿于政府工作的全過程，以提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質，培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標，大力開展了愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，大力開展了社會公德、職業(yè)道德家庭倫理道德教育，為建設經濟強市和一流文明城市提供強大的精神動力、有力的思想保證、良好的文化條件和健康的輿論環(huán)境。城市管理以創(chuàng)建一流文明城市為目標，以迎接建國50周年和澳門回歸為契機，以城市“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”等“五化”為重點，進一步加大了市容市貌治理的力度取得了新的進展，種植草坪達5000多平方米，對晉韓路、南環(huán)路、太行路、澤州東路等部分路段投資144.31萬元進行全面整治。進一步強化了市容監(jiān)察管理，針對群眾反映強烈的南北大街臟、亂、差和交通阻塞問題進行了集中整治。深入開展了出租車星級文明服務達標活動，加大依法管理力度，使出租車行業(yè)向規(guī)范營運又邁進了一步。在加強社會治安全治理方面，把維護社會穩(wěn)定放在突出位置，進一步完善了城鄉(xiāng)治安防范網絡，積極創(chuàng)建安全文明城市、安全文明小區(qū)和安全文明單位，促進了社會治安和社會風氣的進一步好轉。注重加強政法隊伍建設，努力提高執(zhí)法人員素質。以“追逃犯”為主攻方向，依法打擊了各種刑事犯罪和黃、賭博、毒等社會丑惡現象。加大了查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風力度，把反腐敗斗爭進一步引向深入。在全市推廣“村務公開、廠務公開、政務公開”的“三公開”活動，增強了依法行政和透明度，接受人民群眾的監(jiān)督，保證了人民群眾直接行使民主權利。
二、自覺接受人大監(jiān)督，認真貫徹落實市人大常委會的決定和決議
1.認真貫徹和執(zhí)行市人大常委會決議和決定，主動接受人大監(jiān)督。
一年來，我認真貫徹落實市人大三屆五次會議決議，在非常艱難的情況下，克服種種不利因素，迎難而上，排難而進，團結和帶領全市人民奮力拼搏，比較好地完成了年初預期目標。同時，對市人大常委會《關于加快節(jié)水農業(yè)的決議》等有關決議和決定也得到了很好的貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行《1999年財政收支預算安排方案》中，根據預算安排的指導思想，基本原則，在支出安排上，做到了“三高兩保一控制”，在提高資金使用效益上積極推廣陽光作業(yè)，在預算執(zhí)行中，嚴格按《預算法》辦事，主動接受人大監(jiān)督，財政局采取了扎實措施落實市人大意見和建議。在工作中我注意了積極取得人大的支持，自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取人民群眾的呼聲。在過去的一年里，市政府重大決策和部署出臺之前，我都要征求市人大領導的意見以取得支持。對一些熱點、難點問題的調查處理，對重大方針、政策落實情況的督促檢查，都要邀請市人大領導和人大常委會組成人員參加。對政府行政執(zhí)法督查體系建設，突出強調把接受人大監(jiān)督作為最重要的內容。對人大常委會要求報告的工作，都及時報告，接受審議，認真整改。同時，積極主動地通過各種渠道和方式，支持人大代表參政議政，有效地監(jiān)督政府工作。
2.認真辦理人大代表建議，密切了政府與人民群眾的關系。
一年來，在我的主持下，市政府辦理人大代表建議135件，接受市長熱線電話55個，接待群眾來信來訪上千人次，其中，我本人親自接待處理200人次，基本上做到了事事有著落，件件有回音，群眾所關心的水、電、氣等熱點、難點問題得到了及時解決，受到了人民群眾的廣泛遷贊譽。在辦理135件人大代表建議中，其中：屬于工業(yè)、計劃、交通、能源方面的35件，占建議總數的26%；農林、水利、畜牧方面的19件，占總數的14%；財貿、物價、金融方面的8件，占總數6%；文教、衛(wèi)生、科教方面的18件，占總數的13%；公安、司法、民政方面的12件，占總數的9%；城建、環(huán)保方面的33件，占總數的25%；其它方面的10件，占總數和7%。辦理這些建議涉及了政府的40多個部門和單位，在法定時限全部辦理完畢。在辦理建議過程中，我們始終注意和堅持了幾個方面：一是不斷提高對辦理代表建議重要性的認識。要求政府各承辦部門認真負責地辦理好代表建議。二是加強了對辦理代表建議工作領導。我多次強調單位一把手要親自過問，嚴格把關，提高人事質量。去年在辦理135件代表建議中，我與其他副市長認真審批了18件，都做到了對辦理工作認真對待，一絲不句，每當代表建議送上案頭，都能及時認真閱讀，慎重提出辦理意見，有時還要專門召集會議，研究解決問題。三是嚴格落實“四定責任制”，進一步建立健全了各項規(guī)章制度。市政府堅持了行之有效的“定承辦領導、定承辦人員、定辦復時間、定辦復質量”的四定責任制。辦理過程中在“件件有答復”的基礎上，更加注重了落實和解決實際問題，注意辦理進度，又注重抓辦理質量，切實搞好辦理工作規(guī)范化、制度化、程序化建設，努力使我市的辦理工作再上了一個新水平。比如針對近兩年來人大代表對我市環(huán)境保護方面的建議較多的問題，市政府加大了環(huán)保工作的力度，去年元月份成立了由我任組長，雷振聲副市長、李富林副市長任副組長，由計委、經委、環(huán)保等職能部門負責人參加的市環(huán)境達標領導組，制定出臺了《全市XX年環(huán)境達標工作實施方案》，召開了各縣（市、區(qū)）黨政一把手及分管工業(yè)的副職和環(huán)保局長，有關職能部門和重點達標企業(yè)負責人的全市達標動員大會，對我市達標工作的目標、任務和落實措施提出了具體要求，明確了各部門的職責。并按照《實施方案》要求對達標任務進行了分解，并把它納入縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制。各縣（市、區(qū)）又將達標任務層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關主管部門，對所有污染源下達了分年度治理目標。通過采取以上措施并狠抓落實，全市28個重點達標企業(yè)已有22個完成了治理達標任務，通過了省市組織的達標驗收，并核發(fā)了合格證書。212個市屬重點達標企業(yè)，已有144個完成了治理達標任務。
3.強化法制意識，促進依法治市向深度、廣度推進。
一年來，我在工作中始終堅持把法制建設擺到重要位置，努力推進民主化、法制化進程，把依法治市貫穿到所有的工作中，并突出地把依法治市與建設經濟強市和創(chuàng)建一流文明城市緊密地結合起來，把它上升為上層建筑與經濟基礎的關系，以依法治市促進經濟建設和社會穩(wěn)定，以實現經濟社會發(fā)展目標推動依法治市的全面展開。在工作中，我十分注意帶頭學習和遵守憲法和法律，依法履行職責，并身體力行，一年中多次走上街頭發(fā)放法律知識傳單，發(fā)表電視講話，宣傳依法行政的重要性。去年在《晉城市1998—XX年依法治市實施意見》的基礎上，又制定出臺了《晉城市人民政府1999—XX年進一步落實行政執(zhí)法責任工作的意見》，明確提出了要以依法管理城市、保護資源環(huán)境、打擊各種違法犯罪、整頓經濟秩序、加強三亂治理、搞好計劃生育六個方面為重點，狠抓領導隊伍建設，努力提高行政執(zhí)法水平，實現一切行政機關都要依法行政的目標，進一步強化了執(zhí)法責任制意識。從而使我市的依法治市工作做到了有規(guī)劃、有目標、有章可循。同時，注重加強行政執(zhí)法隊伍建設，完善落實行政執(zhí)法責任制的監(jiān)督體系。在努力提高行政執(zhí)法人員的素質，提高行政執(zhí)法水平的基礎上，加大了對違法違紀的查處力度，僅公安部門就有30名民警被出示黃牌警告，有4人被清退出公安機關，有300余名臨時人員被解雇，有34名因各種違紀受到黨政政紀處分。大力倡導政府內部上下之間、各部門之間、前后程序之間互相監(jiān)督，特別重視建立單位內部、機關內部的自我監(jiān)督約束機制，虛心接受群眾監(jiān)督，認真接受各民主黨派和新聞輿論媒體的社會監(jiān)督。市政府將法律顧問團成員增至7名，各級政府共聘請法律顧問8家，依法行政逐步走上規(guī)范化。
三、努力加強自身建設，不斷提高思想政治素質和決策水平
面對復雜的國內外環(huán)境、艱巨的經濟建設和社會發(fā)展任務，我深知要當好市長，必須不斷提高自己的思想政治素質和決策水平。因此，在自身建設上，我注意從以下幾個方面下功夫。
1、加強理論學習，不斷提高理論素養(yǎng)。
政治上的頑強和堅定，于理論上的成熟，而理論素養(yǎng)的提高，就必須不斷地學習。特別是在市級領導班子和領導干部“三講”教育開展以后，經過集中學習，使我更加深刻地認識到，深入開展“三講”教育，既是一次對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論再學習、再教育的過程，也是一次廣泛聽取群眾意見，深刻剖析和提高自己的極好機會。為了總結經驗，吸取教訓，解決問題，改進工作，我自覺對照黨中央“三講”文件精神，按照省委要求和市委安排，在省委巡視組的具體指導下，在學習提高、廣泛征求和聽取各方面意見的基礎上，重點查找了在黨性黨風和工作中存在的主要問題，并從世界觀、人生觀、價值觀深處查找了產生問題的根源。民主評議之后，我又進行了深刻的自我反思和自我剖析，明確了今后工作的努力方向和重點，真正使自己在思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯增強。
2、注重調查研究，努力提高決策水平。
一年來，我把深入實際、調查研究作為一項經常性的工作，不僅組織有關部門對經濟社會發(fā)展中的一些重要問題進行調查研究，而且親自抽出時間下基層進行調查研究。去年上半年，我針對工業(yè)增加值增幅不大，利稅完成情況也不達進度的問題，多次到企業(yè)實地了解情況，發(fā)現全市工業(yè)企業(yè)普遍存在著兩金占用過高，企業(yè)流動資金普遍緊張的情況，為此，我立即召集計委、經委、財政、人行等有關部門的負責人召開會議，對企業(yè)產品潛在市場，流動資金緊缺情況進行排隊，根據實際情況，及時進行解決，使企業(yè)大都恢復了正常生產。同時對全市糧食、蔬菜、干果、牧畜業(yè)等重點農產品生產情況進行專題調查，提出了相應的對策，增強了決策的科學性、準確性、民主性。實踐證明，調研出思路，調研出成果，調研出效益。開展調查研究工作時我十分注意把著重點放在對全局有影響的重大問題上，放在關系人民群眾切身利益上。去年針對農民增收困難的熱點問題，及時進行了調研，找到了一些成功的經驗和辦法，有效地遏制了增收放緩的局勢。同時還在全市進行了企業(yè)改革與發(fā)展、調整產業(yè)結構、對外開放和三引進等四個對全局有影響的重大問題調查，對調查的內容、方法、步驟進行了具體的安排，通過深入細致的調查，對這些問題有了詳細的了解，為解決存在的問題提供了客觀依據。
3、加強政府班子建設，努力調動一班人的積極性。
在工作中，我不僅自覺服從市委領導，接受人大和政協的監(jiān)督，積極主動的搞好市級四大班子之間協調配合，而且特別注重市政府的班子建設，自覺做到與班子成員同誠以待，積極支持各位副市長的工作。凡事關全市經濟與社會發(fā)展的重大問題，我始終堅持在廣泛征求意見的基礎上，召開市政府常務會議集體研究，從不搞個人“一言堂”既保證了決策的民主性和科學性，又充分發(fā)揮每個同志的才智膽識，增進團結友愛。1999年，共召開市長常務會14次，辦公會5次，研究重要議題56個，都做到民主決策和科學決策。同時我認真貫徹黨的民主集中制原則，正確處理上級與下級、個人與組織、“班長”與成員之間的關系，維護和加強黨的團結領導班子的團結，糾正和防止了各種違反民主集中制現象的發(fā)生。
4、加強勤政廉政建設，努力當好人民公仆。
我始終把一切工作的出發(fā)點和落腳點都要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為衡量標準，努力做到全心全意為人民服務，認真嚴肅地對人民負責，爭當人民滿意的公仆。這幾年我不斷增強反腐倡廉意識和拒腐防變能力，自覺抵制資產隊伍腐朽思想和生活方式的侵蝕，堅持摒棄講排嘗比闊氣、圖享樂和用公款“吃喝玩樂”等奢侈浪費之風，從嚴管好家屬、子女和身邊工作人員，在廉法自律上起到了表率作用，嚴格履行《廉潔準則》，堅持做到“39個不準”。同時，注重發(fā)揮市監(jiān)委和糾風辦的職能作用，進一步落實黨風廉政建設責任制，切實搞好政府部門的反腐斗爭，加大政府部門公開辦事力度，推進政府部門作風建設，真正把政府權力的動作置于制定和規(guī)定的約束之中置于人民群眾的監(jiān)督之下，為人民掌好權，用好權。為更好地體現人民群眾在政府工作中的意愿，增強辦事透明度，提高工作效率，繼1997年市直15個窗口單位推行公開辦事制度后，1999年我又明確提出“各級領導抓公開，誰不公開誰下臺”，把政務公開作為領導干部落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作責任制考核的重要內容，把政務公開工作推向了一個新的高度。為了保證政務公開制度見實效，全市初步建立了考核獎懲制度，建立了三級投訴網絡。在我的積極倡導下，政府組成部門實行工作日記制度得到了繼續(xù)堅持，并一季度召開一次全體會議，對工作日記記錄情況進行通報，有力地促進了各級領導的工作積極性和責任心。為了有的精力為人民辦實事，我建議的“無會月”已正式確定了下來。
擔任市長以來，我雖然一直想多為群眾辦些實事、好事，也做到了盡職盡責，盡心盡力，兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)奮工作，但同時我也清醒地認識到，就我個人思想和工作來講，都還存在著許多不盡如人意的地方，特別是通過這次“三講”教育，通過集中學習，群眾評議，自我剖析，對存在的問題有了更加全面的認識，對產生這些問題的深層次的原因也有深刻的認識。自身的理論素質和組織協調能力、統籌全局，宏觀把握的能力，思想解放的程度和觀念更新的速度，政治敏銳性、世界觀改造、科學決策水平都需進一步提高，特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨和國家的政策法律以及社會主義市場經濟理論的學習還需要進一步加強，用科學的理論武裝自己的頭腦，并用以指導工作和運用工作中仍需要下大的功夫。我有信心、有決心結合“三講”教育，認真進行整改，繼續(xù)發(fā)揚成績，努力彌補不足，本著對黨對人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步加強理論學習，努力提高政治思想素質，切實增強改造主觀世界的自覺性，把學習理論的過程變成堅持真理，修正錯誤，增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)的過程，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的政治方向和政治立場，不斷提高拒腐防變的能力，永葆共產黨員和人民公仆的本色。要不斷提高依法行政和駕馭市場經濟的能力，創(chuàng)造性地開展工作，竭盡全力為建設經濟強市和一流文明城市作出更大的貢獻。
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