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山洪災(zāi)害防御知識宣傳手冊
目 錄
1、降雨等級劃分 ...... 1
2、什么是山洪？ ...... 1
3、什么是山洪災(zāi)害？ ...... 1
4、山洪災(zāi)害有哪些特點(diǎn)？ ...... 1
5、山洪災(zāi)害發(fā)生的主要因素是什么？ ......2
6、誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素有哪些？ ...... 3
7、山洪災(zāi)害有哪些破壞作用？ ...... 3
8、山洪災(zāi)害是怎樣威脅人的生命安全的？ ...... 4
9、哪些人群容易受到山洪災(zāi)害威脅？ ...... 4
10、山洪災(zāi)害防御的主要措施有哪些？ ...... 6
11、為什么說防御山洪災(zāi)害必須抓好躲災(zāi)和避災(zāi)？ ...... 8
12、防御山洪災(zāi)害為何必須采取綜合防治的對策？ ...... 8
13、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測應(yīng)做好哪些工作？ ...... 9
14、山洪災(zāi)害的群測群防系統(tǒng)是怎樣建立的？ ...... 10
15、如何觀察天氣征兆躲避山洪災(zāi)害？ ...... 11
16、個(gè)人應(yīng)做好哪些山洪發(fā)生前的準(zhǔn)備工作？ ...... 11
17、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？ ...... 12
18、在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)活動(dòng)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ ...... 13
19、深夜凌晨遭遇山洪時(shí)如何迅速脫險(xiǎn)？ ...... 13
20、遭遇山洪災(zāi)害時(shí)怎樣報(bào)警？ ...... 14
21、被洪水圍困時(shí)怎樣求救？ ...... 14
22、住宅被淹時(shí)如何避險(xiǎn)？ ...... 15
23、怎樣救助被洪水圍困的人群？ ...... 15
24、救助老幼病殘者時(shí)應(yīng)特別注意什么問題？ ...... 15
25、幫助受山洪災(zāi)害襲擊者轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)注意什么問題？ ...... 15
26、如何臨時(shí)安置脫險(xiǎn)人群？ ...... 16
27、如何最大限度地減少人員傷亡？ ...... 17
28、如何妥善安置災(zāi)區(qū)群眾？ ...... 17
29、如何做好災(zāi)后的防疫救護(hù)工作？ ...... 17
30、山洪災(zāi)害期間易發(fā)生哪些疾�。� ...... 18
31、怎樣依法防御山洪災(zāi)害？ ...... 18
32、如何認(rèn)真落實(shí)防御山洪災(zāi)害工作責(zé)任制？ ...... 19
33、如何進(jìn)行山洪災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)宣傳？ ...... 19
34、如何做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)汛期的防汛值班工作？ ...... 20
35、我縣山洪災(zāi)害防治工作的基本方針是什么？ ...... 21
36、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在防御山洪災(zāi)害工作中的主要任務(wù)是什么？ ...... 21
37、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)指的是什么？ ...... 21
38、怎樣做好山洪災(zāi)害的預(yù)警和信號傳遞工作？ ...... 22
39、哪些行為是破壞山洪災(zāi)害防御的違法行為？ ...... 22
40、大便小便進(jìn)廁所，文明衛(wèi)生靠你我 ...... 23
2 1、降雨等級劃分
小雨：24小時(shí)降雨量小于10毫米。
中雨：24小時(shí)降雨量在10。1—25毫米之間。 大雨：24小時(shí)降雨量在25。1—50毫米之間。 暴雨：24小時(shí)降雨量在50。1—100毫米之間。 大暴雨：24小時(shí)降雨量在100。1—200毫米之間。 特大暴雨：24小時(shí)降雨量大于200毫米。 2、什么是山洪？
山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰決等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。其中暴雨引起的山洪在我省最為常見。
3、什么是山洪災(zāi)害？
山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)系統(tǒng)所帶來的危害，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，以及環(huán)境資源破壞等。
4、山洪災(zāi)害有哪些特點(diǎn)？
山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)是：
�。�1）季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。
�。�2）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。山洪主要發(fā)生于山區(qū)、丘陵區(qū)及崗地，特別是位于暴雨中心的上述地區(qū)，暴雨時(shí)極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。
�。�3）來勢迅猛，成災(zāi)快。山丘區(qū)因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾小時(shí)即成災(zāi)受損，防不勝防。
�。�4）破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。
5、山洪災(zāi)害發(fā)生的主要因素是什么？
山洪災(zāi)害發(fā)生的主要因素有三個(gè)方面：
�。�1）地質(zhì)地貌因素。山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地形往往是山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強(qiáng)度不大的土壤，遇水易軟化、易崩解，極有利于強(qiáng)降雨后地表徑流迅速匯集，從而形成山洪災(zāi)害。
（2）氣象水文因素。副熱帶高壓的北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流的南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)的輻合交匯，形成了山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)或集中的高強(qiáng)度降雨而形成洪水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生山洪災(zāi)害主要是由于受災(zāi)地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多，使土壤水分飽和，地表松動(dòng)，遇局地短時(shí)強(qiáng)降雨后，降雨迅速匯聚成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過程可知，發(fā)生山洪災(zāi)害主要還是持續(xù)的降雨和短時(shí)強(qiáng)降雨而引發(fā)的。
�。�3）人類活動(dòng)因素。山丘地區(qū)過度開發(fā)土地，或者陡坡開荒，或工程建設(shè)對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，失去水源涵養(yǎng)作用，均易發(fā)生山洪。由于人類活動(dòng)造成河道的不斷被侵占，河道嚴(yán)重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪災(zāi)害形成的重要因素之一。
6、誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素有哪些？
誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素主要有強(qiáng)降雨和氣溫顯著升高。容易形成局部地域強(qiáng)降水的天氣系統(tǒng)影響山區(qū)時(shí)，都可能造成山洪發(fā)生。在臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸后減弱成的熱低壓、沿著中低層輻合帶或鋒區(qū)移動(dòng)傳播的低渦、副熱帶高壓邊緣高溫高濕條件下發(fā)展形成的強(qiáng)對流云團(tuán)，都是易造成山洪的天氣系統(tǒng)。 7、山洪災(zāi)害有哪些破壞作用？
山洪災(zāi)害往往給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。除造成人員傷亡外，山洪災(zāi)害還具有以下破壞作用：
�。�1）山洪沖毀農(nóng)田，或使農(nóng)作物受淹浸，造成農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收。山洪帶來的泥沙堆積在田間，使土質(zhì)惡化，造成連續(xù)多年減收減產(chǎn)。
（2）山洪沖塌房屋，使居民財(cái)產(chǎn)造成損失。
�。�3）山洪造成城鎮(zhèn)受淹，工礦企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)遭受損失。洪水災(zāi)害使企事業(yè)單位設(shè)施設(shè)備被洪水沖毀，甚至造成停產(chǎn)停業(yè)。
�。�4）山洪破壞基礎(chǔ)設(shè)施，造成交通、電力、通訊線路等中斷。
（5）超標(biāo)準(zhǔn)的特大山洪災(zāi)害往往會(huì)造成更大的破壞，如大壩、堤防潰決等。另外，山洪還可能沖毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程。
此外，山洪還可能對生態(tài)環(huán)境造成大面積毀損。
8、山洪災(zāi)害是怎樣威脅人的生命安全的？
威脅處于山洪暴發(fā)區(qū)域人們生命安全的一是暴漲的河水，二是泥石流，三是滑坡崩岸。
山洪發(fā)生時(shí)，由于降雨量大，流域上形成的地面徑流量很大，但山區(qū)溪河河道狹窄，阻力較大，水流宣泄不暢，造成溪河水位暴漲，水流速度增大（水流速度可達(dá)10米／秒以上）。此時(shí)，居住在河道內(nèi)或低洼地帶以及處于河道低處勞動(dòng)、行走、休息的人們，如避讓不及，一旦落入水中，就會(huì)被湍急的河水卷走，很難自救，極易發(fā)生人員傷亡。
當(dāng)泥石流發(fā)生時(shí)，特別是在夜晚和黎明，水流夾雜著大量的沙、石、泥土突然從山坡的高處直泄而下，將所經(jīng)之處的房屋、作物等沖毀，若人、畜躲避不及時(shí)，就會(huì)被泥石流掩埋而造成傷亡。
當(dāng)滑坡發(fā)生時(shí)，大面積的山體滑向河流和谷地，這時(shí)就會(huì)將居住、工作、行走在滑坡體上或滑坡體下方的人群掩埋，造成人員傷亡。
另外，泥石流和滑坡還毀壞通訊、交通設(shè)施，可使在偏僻地域工作、旅游的人不能返回和得不到救援，從而造成人員傷亡。
9、哪些人群容易受到山洪災(zāi)害威脅？
根據(jù)歷年山洪災(zāi)害資料分析，容易受到山洪災(zāi)害威脅的人群往往有下列幾種情況：
�。�1）切坡建房不加防護(hù)或?qū)⒎课萁ㄔ诙缚不蚨妇纳狡履_下的居民，最易遭到山洪的威脅。
（2）宅基地選擇缺乏防洪意識，輕信所謂“風(fēng)水”，在溪河兩邊位置較低處、雙河口交叉處及河道拐彎凸岸的居民，最易遭到山洪的威脅。因這些地帶都是洪水直接沖刷的地方，不宜建房。
�。�3）在溪河橋梁兩頭空地隨意建房居住的人群，未考慮山洪暴發(fā)時(shí)往往夾帶許多砂石及柴草樹木，在通過橋梁拱涵時(shí)容易受阻，導(dǎo)致洪水壅漲，易造成橋梁或橋頭被沖毀，出現(xiàn)對人員與財(cái)產(chǎn)的危害。
�。�4）在山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的殘坡積層較深的山坡地或山體已開裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蝕沖刷，山體可能崩塌滑坡，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。
�。�5）不了解山洪暴發(fā)信息或預(yù)測不到暴雨強(qiáng)度，擅自在山洪易發(fā)區(qū)的高山上或陡峻山坡下、溪河兩邊活動(dòng)，或遇持續(xù)強(qiáng)暴雨，晚上在房屋里歇息、毫無思想準(zhǔn)備的人群，最易遭到山洪的威脅。
�。�6）在山洪暴發(fā)、洪水猛漲期間，為了出門方便趕時(shí)間，就近隨意過河、過橋、過渡的人群。甚至見溪河中漂浮的木材、家具等，不顧一切，站在洪水猛漲的溪河邊打撈，或乘臨時(shí)竹排、木排、木桶、船只搶救財(cái)產(chǎn)，打澇漂浮物，最容易出現(xiàn)危險(xiǎn)。所以，山區(qū)居民在建房、修路、架橋時(shí)，必須遵守自然規(guī)律，用
嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度建設(shè)美好的山鄉(xiāng)家園，防災(zāi)避災(zāi)，避開山洪災(zāi)害對自身的威脅。
10、山洪災(zāi)害防御的主要措施有哪些？
根據(jù)山丘地區(qū)山洪災(zāi)害的致災(zāi)原因和致災(zāi)特點(diǎn)，對山洪災(zāi)害，主要是采取預(yù)防和躲避措施，重在“防、躲”兩字，必須科學(xué)論證，全面規(guī)劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。具體措施落實(shí)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。�1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)班子，山丘區(qū)各級黨委、政府要從穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識山洪災(zāi)害，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)，即各級防汛抗旱指揮部作為同級人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。特別是計(jì)劃、財(cái)政、水利、國土、氣象、水文、交通、廣電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、城建、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好山洪災(zāi)害的防御工作。
（2）科學(xué)編制預(yù)案。一是務(wù)實(shí)調(diào)查。對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、氣象水文、歷年洪災(zāi)、現(xiàn)有防御體系、災(zāi)害隱患點(diǎn)等情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。二是科學(xué)論證。在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，從氣象、水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等多種因素對區(qū)域山洪災(zāi)害的成因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)的論證。三是精心編制預(yù)案。在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，精心編寫區(qū)域山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)“三區(qū)”地點(diǎn)、范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)
的設(shè)置及職責(zé)，并制定防御防治的工程和非工程措施規(guī)劃，逐步實(shí)施。
（3）重點(diǎn)落實(shí)。一是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)值班制度。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)每年4～9月份要堅(jiān)持24小時(shí)值班制。二是落實(shí)預(yù)警信號制度。每個(gè)村、組、院落都要確定l～2名信號發(fā)送人。信號一般為預(yù)先設(shè)定的如口哨、打鑼、放銃或警報(bào)器等。為加強(qiáng)責(zé)任心和提高積極性，每個(gè)監(jiān)護(hù)信息員每年可由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急資金和物資器材，各縣（市）財(cái)政應(yīng)每年為防汛期留足資金。四是落實(shí)避災(zāi)演習(xí)。每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在重點(diǎn)防范區(qū)組織群眾進(jìn)行一次避災(zāi)演習(xí)活動(dòng)，提高群眾的防范意識。
�。�4）加大宣傳力度。為進(jìn)一步提高山區(qū)群眾對山洪災(zāi)害的認(rèn)識，強(qiáng)化躲災(zāi)、避災(zāi)意識，各地應(yīng)每年進(jìn)行一次全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng)：采取層層召開會(huì)議；出動(dòng)宣傳車，出標(biāo)語、橫幅、宣傳欄；設(shè)立警示牌；編印發(fā)送山洪災(zāi)害防御手冊等多種形式的宣傳活動(dòng)，使有關(guān)法律、法規(guī)、山洪災(zāi)害防御常識和對策做到家喻戶曉，人人皆知。
�。�5）強(qiáng)化工程措施。為全面落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在抓緊落實(shí)各項(xiàng)非工程防御措施的同時(shí)，大力強(qiáng)化工程措施。通過山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程措施規(guī)劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實(shí)施工程措施。搞好水毀工程恢復(fù)，治理水土流失，加大對病險(xiǎn)水庫、山塘的處理力度，開展退耕還林還草工作，提高生態(tài)質(zhì)量，有效預(yù)防水土流失，減輕山洪災(zāi)害損失。
11、為什么說防御山洪災(zāi)害必須抓好躲災(zāi)和避災(zāi)？
山洪的特點(diǎn)是來勢猛、流速大、成災(zāi)快，它不僅毀壞農(nóng)田、鐵路、公路、水利水電和廠礦等基礎(chǔ)設(shè)施，還堵塞江河，阻斷航運(yùn)，威脅城鎮(zhèn)和村莊的安全。
山洪災(zāi)害和其他自然災(zāi)害一樣，既具有自然屬性，又有社會(huì)屬性。由于山洪成災(zāi)速度快，受災(zāi)區(qū)多數(shù)為經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，人口分散，交通通訊不便，預(yù)報(bào)、保護(hù)和救護(hù)難度大。此外，山洪的突發(fā)性、時(shí)空的不確定性大，影響因素多，防治難度大，工程治理投入大，短期內(nèi)難以見效，在現(xiàn)有的情況下難以完全預(yù)防。因此，目前山洪災(zāi)害的防護(hù)多采用躲災(zāi)、避災(zāi)方法，房屋、公路和鐵路應(yīng)盡量遠(yuǎn)離河道、山坡和易塌方的巖邊修建，暴雨發(fā)生時(shí)人也應(yīng)遠(yuǎn)離這些地方。從山洪產(chǎn)生的地點(diǎn)和產(chǎn)生的特點(diǎn)分析可知，防御山洪必須抓好躲災(zāi)、避災(zāi)，才是最直接、最有效的防災(zāi)方法。
12、防御山洪災(zāi)害為何必須采取綜合防治的對策？
山洪災(zāi)害致災(zāi)的因素和其他自然災(zāi)害一樣，具有自然和人為因素雙重屬性。其自然因素主要包括特殊的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、降雨量和降雨強(qiáng)度，而人為因素主要包括人類對自然環(huán)境的破壞、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及人們對山洪成災(zāi)機(jī)理認(rèn)識不清，因此防御山洪災(zāi)害必須采取綜合防治的對策，因?yàn)樵谀壳暗纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)條件下，要完全防治山洪災(zāi)害發(fā)生是不可能的，只有通過防治降低山洪災(zāi)害發(fā)生的概率，減少山洪災(zāi)害造成的損失。首先要提高全社會(huì)對山洪災(zāi)害的認(rèn)識，提高人們的
避災(zāi)能力。合理地開發(fā)利用自然資源，減少對自然環(huán)境的破壞。其次是要加快防御山洪災(zāi)害的工程建設(shè)，減少山洪發(fā)生的機(jī)會(huì)，降低山洪成災(zāi)的程度。如通過水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施增加流域的蓄水能力，減少水土流失；通過水土保持林草措施改善流域植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩水流速度和削弱沖刷力；通過水土保持工程措施攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，增大河道的行洪能力，提高工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)。另外，通過減少山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的生活人群，建設(shè)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和通訊、預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施行之有效的躲災(zāi)、避災(zāi)預(yù)案等防御山洪災(zāi)害的非工程措施，以減少山洪災(zāi)害帶來的損失。
13、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測應(yīng)做好哪些工作？
主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好監(jiān)測工作：
一是設(shè)立臨時(shí)雨量觀測點(diǎn)：暴雨是造成山洪災(zāi)害的激發(fā)條件，為隨時(shí)掌握降雨強(qiáng)度和過程，提供防御山洪災(zāi)害的水文信息，需在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的危險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)一定數(shù)量的臨時(shí)雨量觀測點(diǎn)。
二是建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)信息暢通是確保及時(shí)避險(xiǎn)避災(zāi)的重要條件之一，建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)是保證信息暢通的必要條件，預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的主要內(nèi)容為：
�。�1）在危險(xiǎn)地區(qū)的居民點(diǎn)及觀測點(diǎn)設(shè)立電話或?qū)χv機(jī)等通訊設(shè)備；
�。�2）確定緊急避險(xiǎn)的預(yù)警程序以及報(bào)警信號方式等
（3）確定信號發(fā)送的手段和責(zé)任人。
此外，在有滑坡、崩塌、泥石流險(xiǎn)情以及沿河水文站點(diǎn)的區(qū)域應(yīng)做好專項(xiàng)觀測。
14、山洪災(zāi)害的群測群防系統(tǒng)是怎樣建立的？
首先進(jìn)行監(jiān)測點(diǎn)選定工作，確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測方法和要求，將監(jiān)測責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。監(jiān)測點(diǎn)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為監(jiān)測責(zé)任人。在監(jiān)測責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下成立監(jiān)測組，監(jiān)測組由受危害威脅的居民點(diǎn)或有關(guān)單位的群測人員組成。建立崗位責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂責(zé)任書。防汛、水利、國土等有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測資料與信息反饋工作，同時(shí)根據(jù)氣象水文預(yù)報(bào)和監(jiān)測資料進(jìn)行綜合分析，預(yù)測山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廠礦發(fā)出預(yù)警通知。具體內(nèi)容如下：
�。�1）設(shè)立雨量測站。山洪、泥石流一般與降雨關(guān)系密切，可在危險(xiǎn)區(qū)增設(shè)必要的臨時(shí)雨量觀測點(diǎn)，掌握降雨強(qiáng)度和過程，為預(yù)防山洪提供水文信息。
（2）建立通信聯(lián)系。對居民點(diǎn)和觀測站之間可設(shè)置有線電話、無線電臺(tái)或?qū)χv機(jī)等，隨時(shí)將觀測的雨情、險(xiǎn)情上報(bào)，以及政府防汛指揮部門的防守決策，上傳下達(dá)。
�。�3）規(guī)定報(bào)警信號。根據(jù)各地歷史習(xí)慣，事先規(guī)定避險(xiǎn)示意信號，通告家喻戶曉。信號可選用報(bào)警器、高音喇叭、打鑼、吹號等手段，并指定專人負(fù)責(zé)發(fā)布。
�。�4）做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。在未發(fā)生災(zāi)害前，要選擇好避險(xiǎn)撤離線路及臨時(shí)防避場所，做到在發(fā)生非常情況時(shí)，能及時(shí)撤離。
�。�5）布設(shè)泥石流泥位探測報(bào)警。將泥石流運(yùn)動(dòng)超過某一泥位（用泥石流深度表示），可能發(fā)生災(zāi)害的限度定為危險(xiǎn)泥位。泥石流泥位越深，流速和流量越大，運(yùn)動(dòng)規(guī)模和可能造成的災(zāi)害也越大�？赏ㄟ^野外實(shí)地調(diào)查和分析計(jì)算，確定不同泥石流溝的危險(xiǎn)泥位，作為報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)。一般泥石流多發(fā)生在荒山溪谷，設(shè)置事前探測報(bào)警裝置，對下游受影響地點(diǎn)提前采取預(yù)防措施是必要的。
15、如何觀察天氣征兆躲避山洪災(zāi)害？
山洪發(fā)生前一般在當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)有強(qiáng)降水發(fā)生，注意觀察天氣征兆，可以提前躲避一些山洪災(zāi)害。 在春夏季節(jié)，當(dāng)觀察到下面幾種天氣征兆時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)生山洪的警惕性。
（1）早晨天氣悶熱，甚至感到呼吸有困難，一般是低氣壓天氣系統(tǒng)臨近的征兆，午后往往有強(qiáng)降雨發(fā)生。
（2）早晨見到遠(yuǎn)處有寶塔狀墨云隆起，一般午后會(huì)有強(qiáng)雷雨發(fā)生。
�。�3）多日天氣晴朗無云，天氣特別炎熱，忽見山嶺迎風(fēng)坡上隆起小云團(tuán)，一般午夜或凌晨會(huì)有強(qiáng)雷雨發(fā)生。 （4）炎熱的夜晚，聽到不遠(yuǎn)處不斷有沉悶的雷聲忽東忽西，一般是暴雨即將來臨的征兆。
（5）看到天邊有漏斗狀云或龍尾巴云時(shí)，表明天氣極不穩(wěn)定，隨時(shí)都有雷雨大風(fēng)來臨的可能。
16、個(gè)人應(yīng)做好哪些山洪發(fā)生前的準(zhǔn)備工作？
作為山洪易發(fā)區(qū)的居民，在山洪發(fā)生前，必須做好以下必要的準(zhǔn)備工作：
一是每個(gè)人在平時(shí)應(yīng)盡可能多學(xué)習(xí)了解一些山洪災(zāi)害防治的基本知識，掌握自救逃生的本領(lǐng)；
二是無論是在居住場所還是在野外活動(dòng)場所，都必須首先觀察、熟悉周圍環(huán)境，預(yù)先選定好緊急情況下躲災(zāi)避災(zāi)的安全路線和地點(diǎn)；
三是多留心注意山洪可能發(fā)生的前兆，動(dòng)員家人做好隨時(shí)安全轉(zhuǎn)移的思想準(zhǔn)備；
四是根據(jù)自己的判斷，一旦認(rèn)定情況危急時(shí)，除及時(shí)向主管人員和鄰里報(bào)警外，應(yīng)先將家中的老人和小孩及貴重物品提前轉(zhuǎn)移到安全地帶；
五是事前積極參加災(zāi)險(xiǎn)投保，盡量減少災(zāi)害損失，提高災(zāi)后恢復(fù)能力。
17、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？
山洪多發(fā)區(qū)的基層組織應(yīng)該將宣傳發(fā)動(dòng)和教育幫助村民提高抗御山洪災(zāi)害的水平作為日常性工作，常抓不懈。
一是在平時(shí)反復(fù)深入地開展防御山洪災(zāi)害和自救常識的普及教育，尤其要講清本地山洪災(zāi)害隱患的存在和分布變化情況，做到家喻戶曉、人人皆知；
二是努力創(chuàng)造條件，不斷改造和完善本轄區(qū)的交通、通訊設(shè)施和防御山洪災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力；
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