實施方案(優(yōu)秀5篇)
為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編整理的實施方案5篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
實施方案 篇1
為全面摸清我縣稅源現(xiàn)狀，夯實征管基礎，提高稅源管理和宏觀決策的科學性，根據(jù)市地方稅務局關于印發(fā)《市地方稅務局稅源普查調研提綱》的通知（地稅函〔20xx〕41號）及市地方稅務局關于印發(fā)《市地方稅務局稅源普查工作實施方案》的通知（地稅發(fā)〔20xx〕74號）精神，結合我局實際，制定稅源普查實施方案。
一、指導思想
以全面準確的掌握我縣稅源現(xiàn)狀及變化動態(tài)為目標，提升稅源專業(yè)化管理水平，保障稅收收入的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領導
為促進稅源普查工作順利開展，縣局成立稅源普查工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組負責全縣地稅系統(tǒng)稅源普查工作的組織協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣局副局長擔任，任辦公室副主任。
三、具體安排
�。ㄒ唬⿻r間安排
1.普查開展階段（8月11日—9月30日）：普查工作在稅源普查工作領導小組的組織下全面開展。通過對管轄區(qū)域內的納稅人進行全方位的納稅（費）普查，獲取第一手資料。
2.成果總結階段（10月1日—10月31日）：對獲取的資料進行統(tǒng)計分析，完成成果總結報告。
（二）任務安排
全縣普查工作分綜合組、巡查組、政策研究組和評估組四個小組分別開展，由四個組長負責統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導全縣稅源普查工作。
1.綜合組。由縣局副局長任組長，縣局稅費服務局任聯(lián)絡員，主要負責稅源普查結果的匯總、分析、比對和成果報告。
2.巡查組。由縣局副局長任組長，縣局稅源管理局任聯(lián)絡員，主要負責指導各單位的調查巡查工作。巡查組按照《省地方稅務局稅源管理暫行辦法》關于調查巡查事項的規(guī)定，對全縣登記注冊類型為單位登記、個體登記、臨時稅務登記和報驗登記的納稅人（已納入本次稅源普查評估范圍的除外）進行調查核實或者巡查巡管，內容包括稅務登記、發(fā)票管理、申報納稅、認定證明、稅收優(yōu)惠等方面。申報納稅中，要全面了解全縣納稅人欠稅情況（包括陳欠、新欠兩部分），核實抵繳欠稅、呆賬類型調整、死欠核銷情形是否屬實，預估可收回欠稅金額。根據(jù)巡查要求逐戶巡查，分別統(tǒng)計各稅源管理分局20xx年征管質量指標（六率：風險任務應對率、稅務登記信息差錯率、欠稅分類認定率、正常欠稅清繳率、未按期繳納稅款催繳率、滯納金加收率）；按照行業(yè)對納稅人進行分類，總結各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，查找征管薄弱環(huán)節(jié)；同時梳理定稅方法和流程，查找其漏洞，完善定稅管理辦法；了解各地社會化辦稅工作開展情況，分析其影響效應。巡查組對巡查結果進行詳細分析，完成稅源調查表、巡查報告。
3.政策研究組。由縣局副局長任組長，縣局政策法規(guī)科高紅衛(wèi)任聯(lián)絡員，主要負責相關政策的研究，并完成房地產稅收研究報告。對影響20xx年、20xx年收入的政策因素進行效應分析，并就稅收政策在哪些領域、哪些方面有挖潛空間及如何將政策效應轉化為可收稅源等問題提出建議，同時完成房地產稅收研究報告。
4.評估組�？h局評估組由縣稽查局局長任組長，征管信息局、縣稽查局任聯(lián)絡員，成員由縣稽查局和稅源管理一局、二局各抽調2人組成，主要負責20xx年稅收收入100萬元以上企業(yè)（20xx年或20xx年已接受稽查或列入稽查計劃的'企業(yè)除外），對其20xx年1月1日至20xx年12月31日稅（費）款繳納情況進行評估，評估過程中有疑點的可追溯至20xx年度。工作中按照行業(yè)對納稅人進行分類，總結各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，完成評估報告。
四、工作要求
在普查中，要遵循“五個結合”的總要求，做到靜態(tài)稅源與動態(tài)稅源相結合，數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析相結合，正常調查與納稅評估相結合，政策研究與新增稅源相結合，收入規(guī)劃與征管、稅政、規(guī)費、稽查相結合。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，保證質量。要充分認識到此次稅源普查的重要意義，強化責任，確保調查工作落到實處。在檢查中要實地搜集數(shù)據(jù)資料，確保數(shù)據(jù)客觀真實、全面準確，充分挖掘稅源潛力。
�。ǘ⿵娀治觯⒅剡\用。要加強對數(shù)據(jù)的綜合分析，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，形成具有參考價值的調研成果，為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長和經濟的發(fā)展提供建設性意見。
（三）密切配合，形成合力。此次普查涉及企業(yè)多，參與面廣，各參與單位要加強協(xié)作，確保普查工作在規(guī)定時間內高效推進。
�。ㄋ模﹪栏癯绦�，嚴肅紀律。在檢查中，要遵守執(zhí)法程序，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和縣委“二十四條實施意見”。
稅源調查表、納稅評估戶及30萬元戶明細表放在縣局FTP－稅費服務局—公用文件夾—20xx年稅源普查表文件夾。
實施方案 篇2
一、申請條件及認定辦法
申請分配對象以家庭為單位，采取自愿申請、政府審核、社會監(jiān)督的方式進行。
�。ㄒ唬┥暾垪l件
1、申請對象所有家庭成員都具有廣平縣城鎮(zhèn)常住戶口；
2、申請對象無私有住房或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；
3、申請對象所有家庭成員享受縣民政部門核定的最低生活保障待遇或家庭人均可支配收入在本地上年度人均可支配收入的0.8倍（含）以下；
�。ǘ┥暾垪l件的認定
1、家庭認定。按縣公安部門核發(fā)的戶口簿，實行一簿一戶認定。婚后無房，與父母同住，按分戶認定；無配偶、無父母和無子女的單身人員，按一戶認定。
2、家庭人口數(shù)量認定。下列人員計入申請家庭人口：申請人、配偶、未婚子女。
3、無房戶的認定。申請家庭沒有私有住房，居住臨時簡易房、親友住房或從市場上承租私有住房，已婚的和父母同住的應當認定為無房戶。
4、住房建筑面積認定。有私有住房的，住房建筑面積以房屋所有權證上注明的建筑面積為準。
5、低保戶的認定。以民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》或以民政局低保證明信為準。
�。ㄈ﹥�(yōu)先分配的條件及認定辦法
1、孤老家庭。指城鎮(zhèn)中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的65歲（含）以上的家庭，以本人身份證為準，且需單位出信加以證明。
2、大病家庭。指家庭成員患有重大疾病的家庭。重大疾病參照中國保險行業(yè)協(xié)會《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》中重大疾病范圍進行認定，申請時須提供縣級以上醫(yī)院開具的有主任醫(yī)師簽字、加蓋診斷證明章的病情診斷證明書和治療憑證等。
3、重殘家庭。指家庭成員有視力（一、二級盲）或肢體、智力、精神、聽力和言語等殘疾且殘疾等級為一、二級的家庭。申請時須提交“殘疾證”和縣級以上殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾等級證明。
4、特困家庭。需出具特困證或縣工會證明信。
5、烈屬。指烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。申請時須提交民政部門發(fā)放的烈屬優(yōu)待證。
二、申請分配程序
（一）申請程序
1、申請。由廉租住房保障對象的戶主或推舉的家庭成員（簡稱申請人）持戶口簿、身份證、低保證，到其所在單位申請，填寫《廣平縣廉租住房申請表》。
2、提交證明材料。申請人如實填寫《廣平縣廉租住房申請表》后，要附以下相關資料：
�。�1）家庭收入證明。提供由民政部門出具的享受“城市最低生活保障”或“低收入家庭”證明；
（2）住房情況證明�，F(xiàn)住房產權證或租賃住房協(xié)議；
�。�3）家庭成員戶口簿和身份證明；
�。�4）申請人屬于優(yōu)先安排的，還應提供相關證明材料。
�。ǘ⿲彶�、公示程序
1、初審（一次公示）。申請人所在單位自受理申請之日起3日內，就申請人的收入、人口、住房等狀況是否符合規(guī)定條件簽署初審意見。初審合格的，應當進行公示，公示期限為7日；經公示無異議或者異議不成立的，將簽署的初審意見蓋章后和申請材料一并報縣民政部門進行審核。
2、復審�？h民政部門自收到初審意見和申請材料之日起7日內對申請人的收入狀況是否符合規(guī)定條件簽署復審意見，并將簽署的復審意見蓋章后連同申請人的相關材料轉縣住房和城鄉(xiāng)建設局。對不符合條件的，退還申請人所在單位，由其單位以書面形式向申請人說明不符合理由。
3、核準（二次公示）�？h住房和城鄉(xiāng)建設局為申請廉租住房的核準部門，自收到民政部門轉來的相關材料之日起7日內對申請人的住房、人口、居住等狀況是否符合規(guī)定條件簽署審核意見。
經審查，符合規(guī)定條件的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局在電視臺、廣平報、政府信息網等新聞媒體進行公示，公示期限為7天。
�。ㄈ嗜�、抓鬮程序
1、準入。經公示無異議或經調查異議不成立的，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局根據(jù)年度房源情況、保障對象的住房困難程度和申請順序等因素，按照“優(yōu)先保障特困家庭”的原則，確定分配對象。
2、抓鬮。對于取得廉租住房保障對象的，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局組織進行公開抓鬮。抓鬮前15天向社會公告以下事項：
�。�1）公布抓鬮的時間和地點；
�。�2）廉租住房房源的套數(shù)、戶型、面積、位置等情況；
�。�3）抓鬮操作規(guī)程；
現(xiàn)場抓鬮分三輪進行。
第一輪：工作人員將第一批選房順序號放入抓鬮箱，經公證人員現(xiàn)場驗證后，孤老、患有重大疾病、重殘、特困、烈屬家庭進行抓鬮，確定順序號，然后再按順序號從小到大逐一抓取房號（房源定為一、二層）；
第二輪：工作人員將第二批順序號放入抓鬮箱。未參加第一輪選房的家庭進行抓鬮，確定順序號。按順序號從小到大逐一參加第三輪抓鬮；
第三輪：抓鬮將直接確認廉租住房的單元、樓層、面積、樓號等。若因故放棄第三輪抽簽，則視為放棄選房的權利，由下一順序號依次替補。
3、取得廉租住房的家庭，自房屋交付使用起，不再享受租賃住房補貼。
三、續(xù)租和退出管理
廉租住房實行年審制度，每年應對承租戶進行資格審查。承租家庭在取得廉租住房的次年起，于每年的12月30日前如實申報家庭收入、人口和住房變動情況，縣廉租住房管理中心和其他有關部門對其申報的情況進行審核，并按以下規(guī)定處理：
�。ㄒ唬┙泴徍朔狭夥可暾垪l件的，重新簽定廉租住房租賃合同，續(xù)租廉租住房。
（二）經審核家庭收入、人口和住房等情況發(fā)生變化，不再符合租住房廉租住房條件的，取消廉租住房租住資格，在規(guī)定期限內收回廉租住房。
（三）實物配租保障對象有下列形為之一的，取消其廉租住房租住資格：
1、擅自改變房屋結構，損壞屋內設施；
2、將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的；
3、無正當理由連續(xù)3個月以上未在所承租的.廉租住房內居住的；
4、無正當理由累計3個月以上未交納廉租住房租金的；
5、經調查發(fā)現(xiàn)隱瞞有關情況或提供虛假材料的；
6、未按要求及時申報家庭收入、人口和住房變動情況的；
7、有其他違反廉租住房管理行為的；
8、退出廉租住房按以下程序辦理：縣廉租住房保障部門作出取消保障資格的決定后，應當在5日內書面通知廉租住房承租人，承租人應當在30日內騰退廉租住房。暫時無法騰退的，給予2個月的過渡期，過渡期內按市場租金標準計算，逾期不退回的，將申請人民法院強行收回。承租人在退出廉租住房前，應當結清水電費、收視費、物業(yè)服務費及其它應當由承租人承擔的相關費用。
四、監(jiān)督管理
按照“公開、公平、公正”的原則，廉租住房分配接受“社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督”。
�。ㄒ唬┍敬瘟庾》糠峙湓趯徍恕⒐_抽簽等主要環(huán)節(jié)由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局組織會同縣紀檢、監(jiān)察、公證處等相關部門進行審查和監(jiān)督。
（二）對弄虛作假，騙取廉租住房的個人，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局取消其廉租住房分配資格，收回已分配的廉租住房；對出具虛假證明的單位，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局提請有關部門追究該單位相關人員的責任。
�。ㄈ┝庾》抗芾聿块T要認真履行職責，對已分配的廉租住房要嚴格進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。
�。ㄋ模┍O(jiān)察機關應當監(jiān)督各職能部門充分履行監(jiān)管職責，對因失職瀆職造成廉租住房在分配、管理中出現(xiàn)嚴重問題、產生不良影響的相關部門及人員，要嚴肅追究相關單位領導及責任人的責任；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。
�。ㄎ澹┛h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要暢通廉租住房投訴渠道，建立投訴、處理工作制度，對投訴的問題要及時調查處理，并向投訴人反饋結果，相關材料要建檔備查。
實施方案 篇3
檔案接收是國家賦予檔案局(館)的重要職能，是加強檔案資源建設、服務社會經濟發(fā)展的需要�！稒n案法》明確規(guī)定：“機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案�！币蚴袡n案局原庫房已嚴重飽和，自上世紀80年代以來除特殊情況外，基本未接收檔案。20xx年市委、市政府領導專門研究協(xié)調檔案館搬遷，同時財政列出�？钔瓿蓭旆吭O施建設，保證了檔案進館要求。為進一步整合全市檔案信息資源，增強檔案服務能力，確保檔案安全管理，促進我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，擬于今年開展“檔案集中接收年”，集中接收全市到期檔案。為了按時完成檔案接收工作,特制定本實施方案。
一、指導思想
在維護歷史真實面貌的前提下，根據(jù)檔案分級管理的原則，將應該由市檔案館接收的一切具有歷史憑證作用和科學研究價值的各種門類、各種載體形態(tài)的檔案，完整齊全地接收進館，著重建立起覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務民生、服務人民群眾的檔案利用體系，充分發(fā)揮檔案資源在經濟和社會發(fā)展中的獨特作用。
二、政策依據(jù)
《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》等。
三、具體要求
(一)檔案接收期限
1、列入市國家檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年移交，即20xx年(含)以前形成的檔案;
2、被撤銷、解散或者由于其他原因終止時尚未移交的檔案，自被撤銷、解散或者終止之日起3個月內移交;
3、國有企業(yè)依法宣告破產時尚未移交的檔案，自企業(yè)破產清算終結之日起1個月內移交;
4、重大活動、重要事件形成的檔案，自重大活動或者重要事件結束之日起1個月內移交。
提前或者延期移交檔案的，需經市政府檔案行政管理部門同意。
(二)內容范圍
接收市級下列機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織在工作和社會活動中形成的具有工作查考、科學研究和歷史憑證作用的各種門類、各種載體的檔案。
具體內容如下：
1、市委及其所屬各部門形成的檔案;
2、市人民代表大會及其常設機構形成的檔案;
3、市政府及其所屬各部門和單位形成的檔案;
4、市人民政治協(xié)商會議及其常設機構形成的檔案;
5、市人民法院、市人民檢察院形成的，按照國家有關規(guī)定需要由市國家檔案館保存的檔案;
6、市工會、共產主義青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體形成的檔案;
7、國有企業(yè)和事業(yè)單位形成的檔案;
8、以上各單位設置的直屬臨時機構和下屬單位所形成的檔案;
9、國家有關部門駐邢單位的檔案，經其上級主管部門同意后，由市國家檔案館接收;
10、被撤銷和解散的機關、團體、事業(yè)單位和已被依法宣告破產的國有企業(yè)的檔案;
11、屬于地方和上級主管部門雙重領導的單位形成的.以反映邢臺市某項事業(yè)或者建設活動為主的，并經上級主管部門確定由市國家檔案館保存的檔案;
12、法律法規(guī)規(guī)定的其他應當由市國家檔案館保存的檔案。
(三)檔案進館的質量要求
1、進館檔案必須符合案卷質量規(guī)范標準。各單位應對進館檔案逐卷、逐件進行檢查，使之符合移交規(guī)范。
(1)文書檔案的整理。20xx年以前的檔案以卷為單位進行整理，20xx年以后的檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-20xx)以件為單位進行整理。
(2)科技檔案的整理。按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822—20xx)執(zhí)行。
(3)專門檔案的整理。不同的專業(yè)檔案要符合國家或省有關規(guī)定。如會計檔案要符合《會計檔案管理辦法》的要求等。
(4)特殊載體檔案的整理。不同載體的檔案要符合各自的整理規(guī)范要求，如照片檔案符合《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-20xx)的要求等。
(5)企業(yè)移交進館檔案按《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(DA/T42-20xx)整理編目。
2、編制檢索工具。各單位在移交檔案時，必須編制好案卷目錄和文件級目錄一式三套，兩套隨檔案移交檔案館，以確保進館檔案的有效利用，一套留原單位，以備日后查閱使用。
3、其它須移交的材料：
(1)立檔單位檔案全宗介紹;
(2)立檔單位檔案分類方案;
(3)與檔案有關的資料(大事記、組織機構沿革、檔案利用效果匯編等)。
(四)接收檔案進館的程序和手續(xù)
1、移交檔案前，先由市檔案館對所移交的檔案案卷質量進行檢查，確認案卷質量達到進館要求后，方可進行移交。
2、檔案交接雙方必須根據(jù)案卷目錄逐卷、逐件清點核對，如發(fā)現(xiàn)有誤應當場改正或在案卷備考表中注明。
3、驗收合格后的檔案由移交單位裝箱向市檔案局移送。
4、交接雙方按規(guī)定履行交接手續(xù)。填寫檔案交接文據(jù)一式二份，經交接雙方單位負責人、經辦人簽名蓋章后生效，各存一份備查。
四、方法步驟及時間安排
“檔案集中接收年”從20xx年3月開始，至12月底結束。分四個階段：
第一階段籌備動員。3月1日至3月底結束，制定活動方案，廣泛宣傳動員。
第二階段調查摸底。4月1日至4月底結束，對已整理好的檔案，填寫摸底表，未整理檔案可先估計大體數(shù)量，4月底前填表上報市檔案局市直業(yè)務指導科。
第三階段整理驗收。5月1日至8月底結束，各單位在調查摸底的基礎上，對散存檔案進行整理，要抽調專人，集中時間，按時完成整理工作。已整理完善的單位，可隨時驗收入館。
第四階段集中接收。9月1日至12月底結束，對整理驗收單位進行集中接收。凡列入本次接收范圍的檔案，立檔單位必須按要求進行移交，不得以任何理由拒交或延期移交;對拒不移交或延期移交而造成檔案缺失、損毀的，將依照《檔案法》、《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》嚴肅追究責任。
五、組織領導
各級各部門要把檔案接收工作作為一項重要任務，認真謀劃，精心組織，扎實推動，確保完成。
(一)成立工作機構。為加強對檔案接收進館工作的組織領導，成立以市政府黨組成員高立春同志為組長的“檔案集中接收年”領導小組。各單位都要成立相應組織，明確領導和實施人員，負責對檔案接收進館的具體工作，確保檔案接收進館工作的順利完成。
(二)強化業(yè)務指導。市檔案局做好檔案接收的指導工作，對檔案整理存在問題的單位要及時指導，盡快完善整理。
(三)加強督促檢查。堅決防止應交不交的情況發(fā)生。檔案移交工作的開展情況將作為對各單位進行檔案達標認定、評先的一項重要依據(jù)。
實施方案 篇4
公司所屬各單位、總部各部室：
為推進“業(yè)務聚焦，管理改進”提出的制度建設，著力提升制度執(zhí)行力，使制度在改進企業(yè)管理、提升管理效能、優(yōu)化項目治理中發(fā)揮更大作用，根據(jù)集團公司(二十三冶戰(zhàn)略發(fā)〔20xx〕16號)《關于認真做好集團公司新制度文本宣傳貫徹工作的通知》的精神，結合公司實際，特制定以下我司宣傳貫徹集團公司新制度文本的實施方案。
一、宣傳貫徹新制度文本的指導思想
以集團公司制度建設的新思路、新戰(zhàn)略為指導，全面落實新制度體系的對接與執(zhí)行;緊密結合我司制度建設及效能管理實際，就企業(yè)的管控模式、層級定位、業(yè)務流程、項目治理予以改進;形成有利于公司科學發(fā)展、不斷完善的制度環(huán)境與制度安排;為促進我司發(fā)展提供有力的制度保障。
二、宣傳貫徹新制度文本的主要內容
(一)、改進公司傳統(tǒng)管控模式，確立“三級管控、兩級核算”新模式
1、公司傳統(tǒng)管理模式。管控模式是公司對下屬基層單位基于集分權程度不同而形成的管控策略。在歷史發(fā)展的過程中，公司一直沿用公司→分公司→項目部“三級管控、三級核算”的傳統(tǒng)管控模式。這種放權式的管理模式曾為企業(yè)施工生產、維護穩(wěn)定等發(fā)揮過積極作用。但隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的“三級管控、三級核算”的管理模式存在明顯的不足。一是層級職責不清，管理權限混淆;二是財務賬戶設置重疊，管理費用過高;三是核算單元過多，信息反饋滯后;四是資源投入重復，整體效應欠高。由此，制約了企業(yè)經濟效益的提高。
2、改進管理模式的途徑。公司就如何改進以上管理進行了反復探究，分析了公司目前生產規(guī)模不大、員工數(shù)量較多、管理習慣與管理手段滯后等現(xiàn)狀，認為采取相對集權的“運營管控型”模式，比較適合公司現(xiàn)階段的.發(fā)展態(tài)勢。由此，公司決定對原“三級管控、三級核算”模式改為“三級管控、兩級核算”模式。并著重從以下兩個方面予以改進：
一是對公司→分公司(直屬項目部)→項目部三級管控各層級的職能進行定位，明確公司總部以利潤管理為中心、分公司(直屬項目部)以成本管理為中心、項目部以施工管理為中心;并規(guī)范各層級的管理權限。
二是減少一個層級的核算職能，實施公司和分公司(直屬項目部)兩級核算;將分公司(直屬項目部)所屬項目部的成本核算職能歸并到分公司(直屬項目部)直管，公司和分公司(直屬項目部)對參建的項目部進行集中管理;強化施工組織、大宗材料、機械設備租賃、內部招投標、資源配置、成本目標、風險與利益、薪酬歸口、資金集中調度等管控;實行公司→分公司(直屬項目部)→項目部“三級管控、兩級核算”的新模式。
3、“三級管控、兩級核算”新模式運行的期望效應。新模式運行旨在規(guī)范公司各層級的角色定位及治理職責，通過業(yè)務流程的梳理、核算鏈條的縮短、績效考核的強化，提升企業(yè)的執(zhí)行力。在實際運營中，既保證公司對分公司(直屬項目部)和項目部的全面監(jiān)督、控制與協(xié)調;又充分發(fā)揮各層級的積極性，使各層級的經營活動圍繞著公司的經營戰(zhàn)略目標行進;并以此不斷促進生產規(guī)模的擴大，市場份額的增加，確保公司各項管理目標的有效和高效實現(xiàn)。
(二)、明確公司“三級管控，兩級核算”各層級的主要管理權限
1、公司總部以經營決策、利潤管理為中心。實施公司戰(zhàn)略、組織、人才、財務、經營、技術、生產、商務等全程的監(jiān)督與管控。其主要管理權限如下：
一是在目標管理上，統(tǒng)一和優(yōu)化企業(yè)資源，統(tǒng)籌經營，監(jiān)管企業(yè)生產經營活動及具體業(yè)務;
二是在管控內容上，制訂公司戰(zhàn)略、控制公司戰(zhàn)略實施;
三是在績效管理上，審核分析企業(yè)所有財務和經營狀況;
四是在人事管理上，制訂人事制度，選拔、任免下屬單位主管和業(yè)務骨干;
五是在財務管理上，實施資金集中管制原則;
六是在對下屬單位的作用上，提供全方位的服務。
2、分公司(直屬項目部)以執(zhí)行公司戰(zhàn)略、成本控制為中心。其主要管理權限如下：
一是在目標管理上，貫徹公司管理體系和各項指令要求，受公司委托在授權范圍內開展生產、經營活動，完成公司下達的年度綜合任務指標;
二是在管控內容上，負責市場經營與所屬項目生產管理的相關業(yè)務活動;
三是在人事管理上，協(xié)助公司，組織聘任項目經理，并對本單位人員進行開發(fā)、培訓、考核、激勵等管理;
四是在項目績效管理上，適時審核分析所屬項目部的經營狀況，預測項目經營成果;
五是在生產管理上，對在建工程的進度、質量、安全、文明施工、成本、技術、創(chuàng)優(yōu)等實施過程監(jiān)控;
六是在經營開拓管理上，組織招投標工作，對招標文件及合同文件予以評審。
3、項目部以施工管理中心。其主要管理權限如下：
一是在目標管理上，實施項目經理責任制，項目經理受公司委托，代表公司對業(yè)主履約;
二是在管控內容上，嚴格執(zhí)行各項管理制度與流程，對在建工程的施工進度、安全質量、文明施工、物資供應等實施全面管理。
(三)、公司制度規(guī)范化建設的具體措施
公司制度規(guī)范化建設就層級職能定位、業(yè)務流程梳理、項目運營治理等三個方面，具體設計了以下“10+1”管理手冊：
1、組織管理手冊。確定了公司組織結構、各級各部室職責與主要職位設置，明確三層級主要領導及組織者職責;規(guī)定了三級管控的兩個基本原則;同時對公司管控體系的運行、監(jiān)督、考核與改進進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。
2、市場營銷管理手冊。內容包括：市場營銷工作、市場開拓、投標工作、客戶關系、營銷工作關鍵工作流程(業(yè)務信息管理流程、營銷策劃工作流程、考察接待工作流程、投標工作流程、營銷階段合同管理流程、營銷業(yè)務審批工作流程)等管理辦法。
3、商務管理手冊。內容包括：合同、預結算、成本、計劃統(tǒng)計、業(yè)績綜合考評等管理辦法。
4、工程管理手冊。內容包括：工程月報、工程進度、工程質量、工程分包、工程管理獎罰、職業(yè)健康安全、環(huán)境、物資、招標等管理辦法。
5、技術管理手冊。內容包括：技術文件、施工組織設計、施工方案、施工技術交底、項目檢驗和試驗、技術復核(工程預檢)、隱蔽工程、工程洽商與設計變更、工程技術資料、工程創(chuàng)優(yōu)等管理辦法。
6、財務管理手冊。內容包括：資金集中、資產、擔保業(yè)務、現(xiàn)金保證金、
備用金、工程款項收付、清欠工作、費用預算、費用報銷、會計基礎工作、會計稽核、報表報送、稅務、內部審計、內控審計、項目審計等管理辦法。
7、黨群管理手冊。內容包括：黨務與組織工作、基層工會工作、共青團工作、離休老干工作、優(yōu)秀員工評選獎勵、公司黨委參與重大事項決策制度、公司黨委督查與考核、企業(yè)文化建設、企業(yè)形象宣傳等管理辦法。
8、人力資源管理手冊。內容包括：員工異動、項目經理競聘上崗、中高層管理人員、專業(yè)技術人才、后備人才、待崗和富余員工、勞動合同、員工培訓、員工績效考核、員工考勤、薪酬、社會保險、住房公積金、員工休假、員工福利、管理人員內部資格等級認證、員工證書等管理辦法。
9、紀檢監(jiān)察管理手冊。內容包括：廉政建設、紀檢監(jiān)察工作、效能監(jiān)察、消防工作、保衛(wèi)工作、法律事務工作等管理辦法。
10、行政管理手冊。內容包括：標準體系文件、公文、印章、會議、接待工作、辦公行為規(guī)范、出差、辦公用品、通訊費用、公務用車、信息化、保密、檔案等管理辦法。
11、項目管理手冊。內容包括：組織機構及職責、內部目標責任的規(guī)定、施工過程的控制、成本管理、工程索賠、工程結算與資金回收管理、行政管理、獎罰等細則。
以上內容為公司制度化與規(guī)范化建設內容的總和。有不詳盡之處或在管理實施過程中有更好建議，請反饋到公司總經理辦公室，我們將本著持續(xù)改進的原則，通過管理評審，不斷提高本體系的有效性、適宜性、充分性，不斷擴展企業(yè)管理空間，促進公司健康發(fā)展。
三、宣傳貫徹新制度文本的實施步驟
1、第一階段：動員部署(8月上旬)。各單位要進行廣泛的思想發(fā)動，切實提高全體員工對制度建設的重要性、必要性的認識。
2、第二階段：學習培訓(8月中旬至10月中旬)。依照集團公司新制度文本，對現(xiàn)有公司制度進行一次全面系統(tǒng)的疏理，按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求，切實抓好公司“10+1”制度的擬定與貫徹工作。
3、第三階段：總結提高(10月下旬至11月下旬)。各單位根據(jù)自身的條件，在一定的范圍內對新制度予以試運行，依據(jù)運行情況進行總結，并上報總結材料。公司企管審計部要加強職能指導，公司總經理辦公室要加強宣傳貫徹的組織與督辦工作。
四、宣傳貫徹新制度文本工作的組織領導
為加強宣傳貫徹新制度文本工作的推進力度，公司成立宣傳貫徹新制度文本工作領導小組。
組 長：胡建軍
副組長：謝幫銀、肖云亮、路惠明、王曉帆、戴文斌、付燕、黎勝良
薛滄洋
成 員：張金華、莫鈴、宋超、王立新、唐斌、任衛(wèi)紅、吳偉福
周運輝、段青、陳志
具體工作由各分管公司領導及相關業(yè)務部室負責。公司各基層單位也應建立相應宣傳貫徹新制度文本工作機構，切實貫徹執(zhí)行。
實施方案 篇5
一、聯(lián)合年檢的準備與宣傳
各地方政府和地方聯(lián)合年檢各部門收到《國務院辦公廳轉發(fā)外經貿部等部門關于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢實施方案的通知》后，要盡快著手做好各項組織、準備工作和發(fā)布公告等必要的宣傳工作。
二、聯(lián)合年檢的工作時間和程序
每年1月1日至5月31日為聯(lián)合年檢的工作時間。
參檢企業(yè)應自行到工商行政管理機關領取年檢報告書，按照經會計師事務所審計的企業(yè)財務報告如實、準確、完整地填寫后，于4月30日以前向聯(lián)合年檢各部門申報年檢。
采取聯(lián)合辦公的地區(qū)，可根據(jù)參檢企業(yè)的數(shù)量適當集中一段時間受理企業(yè)申報，以節(jié)約聯(lián)合辦公費用。但不得將企業(yè)申報截止時間（4月30日）提前。
企業(yè)向聯(lián)合年檢各部門提交的文件如下：
外經貿部門
1年檢報告書復印件
2批準證書副本和副本復印件
3營業(yè)執(zhí)照副本復印件
4驗資報告復印件（僅限應在本年度繳納出資的企業(yè)提交）
工商行政管理部門
1年檢報告書
2經會計師事務所審計的年度資產負債表和損益表
3營業(yè)執(zhí)照正、副本（如要求企業(yè)同時提交全部正、副本，應不影響企業(yè)正常經營）
4驗資報告（僅限應在本年度繳納出資的企業(yè)提交）
經貿部門
1年檢報告書復印件
2經會計師事務所審計的年度資產負債表和損益表
財政部門
1年檢報告書復印件
2財政登記證副本
3企業(yè)上年度會計決算報表及查賬報告
4驗資報告復印件（僅限應在本年度繳納出資的企業(yè)提交）
外匯管理部門
1年檢報告書復印件
2《外商投資企業(yè)外匯登記證》及外匯帳戶開戶通知書企業(yè)留存聯(lián)
3企業(yè)年度財務審計報告復印件、驗資報告復印件
4外債登記證、外匯（轉）貸款登記證及簽約情況表、變動反饋表（僅限有外債的企業(yè)提交）
稅務部門（國稅、地稅局各一套）
1年檢報告書復印件
2稅務登記證副本
3稅務登記表
4營業(yè)執(zhí)照副本復印件
海關
1年檢報告書復印件
2經會計師事務所審計的年度資產負債表和損益表復印件
3報關注冊登記證正本及全部報關員證件
4企業(yè)進出口報關業(yè)務情況表（由海關提供）
企業(yè)應將上述文件按照要求同時送達聯(lián)合年檢各部門。為方便企業(yè)，未實行聯(lián)合辦公的地區(qū)，確定一個部門統(tǒng)一收文。
聯(lián)合年檢各部門審核年檢文件時，如發(fā)現(xiàn)報檢企業(yè)具有不予通過年檢情節(jié)的，應在收到報檢文件之日起十個工作日內提出處理意見，并通知工商行政管理部門。工商行政管理部門應留出十個工作日的協(xié)調時間，并及時向其他聯(lián)合年檢各部門通報上述情況及不予通過年檢的企業(yè)名單。
經審查合格并在十個工作日內未收到有關部門不予企業(yè)通過年檢的意見，工商行政管理部門應予企業(yè)通過年檢，并在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加貼年檢合格的標識。
未加貼年檢標識的'企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，不能作為申辦有關手續(xù)的憑證。
聯(lián)合年檢各部門的審核工作應于5月31日前完成。
對于年檢中反映出的企業(yè)經營中帶有普遍性的問題，由經貿部門（經委、計經委）會同有關部門提出加強和改善管理的政策措施。
三、年檢的標準及處罰措施
年檢不合格企業(yè)是指：嚴重違反法律法規(guī)；沒有經營地址；投資者在規(guī)定期限內沒有出資；連續(xù)一年或開業(yè)半年以上沒有經營活動。
工商行政管理部門將通知年檢不合格企業(yè)限期整改。對逾期未改者，要依法予以處罰；情節(jié)嚴重者，外經貿部門將依法撤銷其批準證書，工商行政管理部門依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
對逾期不申報年檢的企業(yè)，將按照國家有關法律、法規(guī)作出處理，直至依法撤銷其批準證書，注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
對聯(lián)合年檢中發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的企業(yè)，聯(lián)合年檢各部門在企業(yè)通過年檢后，仍應依據(jù)法律、法規(guī)單獨或聯(lián)合采取處罰措施。
四、年檢的資料匯總和信息處理
外經貿部門負責聯(lián)合年檢報告書的數(shù)據(jù)資料錄入匯總工作。
各地方的聯(lián)合年檢數(shù)據(jù)資料匯總應于6月30日前完成并上報外經貿部。外經貿部負責匯總聯(lián)合年檢情況，并于7月底前上報國務院。匯總工作完成后，資料分送同級聯(lián)合年檢各部門。聯(lián)合年檢各部門應在6月30日前向上級主管部門報送聯(lián)合年檢工作總結。
五、年檢的核查
每年聯(lián)合年檢結束后，各部門應對企業(yè)進行抽查。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不如實申報年檢情況，要依法予以處罰。
為保證企業(yè)申報年檢的真實性，財政部門要負責對有關會計（審計）師事務所進行抽查，對在企業(yè)年度審計中有弄虛作假行為的中介機構要依照有關法律法規(guī)予以處罰，并取消該中介機構為外商投資企業(yè)作年度審計的資格。
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