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安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案
為了確保事情或工作扎實(shí)開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是書面計(jì)劃，是具體行動實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編幫大家整理的安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的通知》和省安委《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，推動實(shí)施《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)特制定此方案。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)
�。ㄒ唬┙踩a(chǎn)承諾制度。
重點(diǎn)承諾內(nèi)容：
一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；
二是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立隱患排查治理制度；五是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)制作承諾書，并向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個層級一直到區(qū)隊(duì)班組崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。
�。ǘ┙踩a(chǎn)不良信用記錄制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；
五是未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；
六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
七是未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開展搶險(xiǎn)救援的；
八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。
對責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級管理。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，上報(bào)省級相關(guān)監(jiān)管部門納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，上報(bào)相關(guān)部門納入國家級安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國家安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級記錄，依次類推。
不良信用記錄管理期限一般為一年。各地和相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的標(biāo)準(zhǔn)要求明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級。
�。ㄈ┙踩a(chǎn)誠信“黑名單”制度。
以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，納入市級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：
一是重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；
二是發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；
三是發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
四是無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；
五是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的.其他行為。
六是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的，納入市（地）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；
納入市級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，必須同時納入縣級管理。各地和各相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠信“黑名單”內(nèi)容及管理層級，但不得低于《意見》的標(biāo)準(zhǔn)要求。
根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。一般遵循以下程序：
1、信息采集。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
2、信息告知。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
3、信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要提交本級政府安委會辦公室，由其在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。
4、信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗(yàn)收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交本級政府安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
�。ㄋ模┙踩a(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度。
開展安全生產(chǎn)誠信評價(jià)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級，分別相應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復(fù)評級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。
加強(qiáng)分級分類動態(tài)管理。重點(diǎn)是鞏固一級、促進(jìn)二級、激勵三級。對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠信等級，并及時向社會發(fā)布。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。要合理調(diào)整監(jiān)管力量，以“黑名單”為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。
�。ㄎ澹┙踩a(chǎn)誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)誠信履行情況，重點(diǎn)包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個工作日內(nèi)向社會公示，接受監(jiān)督。
三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。
依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實(shí)、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動態(tài)管理。推動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。
�。ǘ┘涌鞂�(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實(shí)現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財(cái)政、投資、國土資源、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會等部門和單位以及相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。
四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機(jī)制
�。ㄒ唬┘钇髽I(yè)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信。
各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。
�。ǘ﹪�(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。
健全失信懲戒制度，完善市場退出機(jī)制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強(qiáng)化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實(shí)行聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開競爭中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》的規(guī)定，采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施；對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險(xiǎn)費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級制定失信監(jiān)管措施。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會要把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》條件的舉報(bào)人給予獎勵，對舉報(bào)企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實(shí)行高限獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。
五、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)
�。ㄒ唬�20xx年底前，各地各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和公示制度。
（二）20xx年底前，依托市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國家、省、市相關(guān)部門和單位互聯(lián)互通。同步推進(jìn)建立各區(qū)縣市的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)體系及信息化平臺，并投入使用。
�。ㄈ�20xx年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。
�。ㄋ模�20xx年底前，所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。
六、工作要求
（一）充分認(rèn)清加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的重大意義。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)是《安全生產(chǎn)法》第75條的基本要求，是通過激勵約束機(jī)制、調(diào)動社會各方力量，推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，激發(fā)其抓好安全生產(chǎn)工作內(nèi)在動力的重大舉措，是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)反長效機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效手段。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，把工作的著力點(diǎn)聚焦到企業(yè)本身，把企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。
（二）加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定、國務(wù)院和省、市工作部署結(jié)合起來，結(jié)合各地各行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真研究，全面部署。各級安委安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確工作流程和步驟，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。各級安委辦和職能部門要加強(qiáng)督查督辦和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期通報(bào)誠信體系建設(shè)進(jìn)展情況，并將建設(shè)情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。
�。ㄈ┩晟茩C(jī)制積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。各地各部門要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵及懲戒措施，建立健全各級、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評價(jià)，對相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風(fēng)尚。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化保障確保安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。
各區(qū)縣市安委會和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，于20xx年3月底前報(bào)送市安委會辦公室。
安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案2
為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《x省政府安委會辦公室關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的意見》（x安辦〔x〕46號）、《x市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》（x市安安〔x〕72號）和和《x縣安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》（x安辦〔x〕56號），制定本方案。
一、總體要求
以交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品和特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃和要求，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，建立健全并推動落實(shí)安全生產(chǎn)“雙公示”制度、安全生產(chǎn)承諾制度、聯(lián)合懲戒信息管理制度、誠信報(bào)告制度、個人誠信管理等制度，完善守信激勵、失信懲戒機(jī)制。依托社會信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動化、信息化、數(shù)字化，便于企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況的動態(tài)查詢與應(yīng)用。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
�。ㄒ唬┙⒔∪吐鋵�(shí)安全誠信制度
1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度。
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（x安辦函〔x〕81號）要求，建立健全安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點(diǎn)帶面、以用促建”原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，力爭做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎(chǔ)上，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息一并通過門戶網(wǎng)站和信用平臺向社會公示。
2.建立安全生產(chǎn)承諾制度。
重點(diǎn)承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控隱患排查治理雙重預(yù)防制度；五是健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練；六是自覺接受安全監(jiān)管和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令等。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個層級一直到區(qū)隊(duì)班組崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。
3.建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個層級一直到區(qū)隊(duì)班組崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。
3.建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或1年內(nèi)（即365天內(nèi)）累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；二是未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；三是發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；四是采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；五是被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；六是瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；七是危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；八是發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；九是安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)（即365天內(nèi)）累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性重、社會影響較大安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
4.建立安全生產(chǎn)誠信報(bào)告制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的'主要負(fù)責(zé)人每年年底前要向本單位工會及其職工大會報(bào)告安全生產(chǎn)誠信情況，重點(diǎn)包括企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、安全投入、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。
5.個人安全生產(chǎn)誠信管理制度
凡納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其承擔(dān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)同步納入個人信用管理系統(tǒng)，及時上報(bào)并在“信用中國（x）”等網(wǎng)站上公示。
6.嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的管理程序
嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息的采集、審核、告知、異議處理、移除等基本程序：
（1）信息采集。各行業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)信息采集的綜合管理工作，通過執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)核查等途徑，對符合《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條、三條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄單位的基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。涉及行業(yè)領(lǐng)域的信息征求其行業(yè)主管部門意見。
�。�2）信息告知。對擬納入聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由本行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察部門出具書面告知書（見x安監(jiān)函〔x〕162號附件1），并聽取申辯意見；
對當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的要予以采納。企業(yè)無申辯意見或申辯意見不成立的，由本行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察部門填報(bào)《納入聯(lián)合懲戒對象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理確認(rèn)書》（見x安監(jiān)函〔x〕162號附件2）。
（3）信息報(bào)送。每月2日前收集匯總上月本行業(yè)納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理信息（見x安監(jiān)函〔x〕162號附件3）及開展聯(lián)合懲戒情況，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，通過公文交換箱報(bào)縣安監(jiān)局。上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照程序逐級上報(bào)至國家安監(jiān)總局，經(jīng)國家安全監(jiān)管局審議確定的聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”信息，通過x信用信息共享平臺和x企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
�。�4）信息刪除。聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期限為1年，被懲戒對象須在期滿前30個工作日內(nèi)向本行業(yè)安全監(jiān)管部門提出移除申請（見x安監(jiān)函〔x〕162號附件4），縣、市安全監(jiān)管部門逐級核查驗(yàn)收，作出是否符合移除條件結(jié)論，并將移除申請及相關(guān)印證材料一并報(bào)送省安監(jiān)局。省安監(jiān)局按照程序?qū)徍撕�，�?bào)國家安全監(jiān)管總局審定，及時向相關(guān)部門和單位通報(bào)國家安全監(jiān)管總局審定結(jié)果，并向社會公布。
�。�5）異議處理。按照屬地管理和“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，由提供聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理信息的行業(yè)主管部門、縣安全監(jiān)管局、市局相關(guān)科室、市局執(zhí)法一、二大隊(duì)協(xié)調(diào)處理。
�。ǘ┙⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機(jī)制
1.激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信。
各行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。
2.嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。
健全失信懲戒制度，完善市場退出機(jī)制。對納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的企業(yè)及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員按照國家發(fā)展和改革委員會等18個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔x〕1001號）要求，實(shí)施聯(lián)合懲戒。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，相關(guān)行業(yè)管理部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強(qiáng)化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實(shí)行聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓公開競爭中，要依法予以限制或禁入。
3.加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會要把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《x省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》條件的舉報(bào)人給予獎勵，對舉報(bào)企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實(shí)行高限獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)安全生產(chǎn)信用信息化建設(shè)
1.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。
各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)本部門門戶網(wǎng)站的安全生產(chǎn)誠信信息公示公告系統(tǒng)建設(shè)，及時在本門戶網(wǎng)站公示守信和失信企業(yè)、個人信息。同時，按照《x省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（x省政府令第195號）規(guī)定，全面、真實(shí)、及時向“信用中國（x）”、x省企業(yè)信用信息系統(tǒng)、x省行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺和x省政府部門共享及監(jiān)管協(xié)作平臺等信用信息平臺推送信息，通過數(shù)字化的信用數(shù)據(jù)，客觀、直接地顯現(xiàn)安全生產(chǎn)信用狀況。
2.依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實(shí)、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動態(tài)管理。推動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。
3.加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門信用平臺的對接，實(shí)現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財(cái)政、經(jīng)信、投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。
四、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)
�。ㄒ唬﹛年底前，積極配合各行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度、安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和公示制度。
�。ǘ﹛年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。
全鄉(xiāng)要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵及懲戒措施，建立健全信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評價(jià)，對相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風(fēng)尚。
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