實施方案3篇（推薦）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編收集整理的實施方案3篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
實施方案 篇1
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策實施方案
被征地農(nóng)民入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險
“我家田地被征收了，想不到政府給我們辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，解除了我們的后顧之憂。”6月12日，江西省余干縣洪家嘴鄉(xiāng)石嶺村村民盛長豐高興得合不攏嘴，他正在辦理養(yǎng)老保險資格審核。
為維護被征地農(nóng)民的合法權益，余干縣暢通多條渠道，千方百計為被征地農(nóng)民謀出路。從起，該縣對從20xx年8月1日起在縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征用土地的年滿16周歲以上的1.08萬被征地農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。
為充分利用被征地農(nóng)民剩余勞動力的優(yōu)勢，該縣出臺優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先讓當?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民承做企業(yè)附屬工程;組織被征地農(nóng)民參加園區(qū)企業(yè)的培訓，鼓勵企業(yè)招收被征地農(nóng)民就近上班。目前該縣工業(yè)園區(qū)已安排上千名被征地農(nóng)民就業(yè)。
同時，該縣還大力扶持被征地農(nóng)民靠自己的雙手技能走致富之路。該縣玉亭鎮(zhèn)洲上村黨員張龍勝，被征地后組建建筑隊開始創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)辦起龍勝集團，資產(chǎn)總額達到7000萬元，安置了69名被征地農(nóng)民從事建筑、酒店等產(chǎn)業(yè)。毛溪村楊家村小組村民楊素樂，征地后創(chuàng)辦了水泥廠，年利潤上百萬元，不但創(chuàng)業(yè)致富，還吸納了30多名被征地農(nóng)民就業(yè)。在一批創(chuàng)業(yè)骨干黨員的幫帶下，全縣5041名被征地農(nóng)民找到了致富門路，走上了小康之路。
基本養(yǎng)老金先從個人賬戶中支付
對出生時間的認定，全省實行本人原始檔案與居民身份證相結合的.辦法。原始檔案缺失或記載不清的，以居民身份證為準。
對工作經(jīng)歷的認定，以認定是否與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關系或形成事實勞動關系為重點，原則上以本人原始檔案記載為準：本人檔案缺失或記載不清的，應提供相關的證明材料，經(jīng)縣(市、區(qū))以上社會保險經(jīng)辦機構審查并履行公示程序后方可認定。
補繳納入人員一次性繳納的養(yǎng)老保險費，按每人1.5萬元的標準納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金：其余部分由社會保險經(jīng)辦機構為補繳納入人員建立個人繳費賬戶。其基本養(yǎng)老金首先從個人繳費賬戶中支付，支付完畢后由統(tǒng)籌基金繼續(xù)按原標準支付。
領取基本養(yǎng)老金期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人，其遺屬可以按照國家和省規(guī)定領取喪葬補助金和撫恤金。
原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金的人員，可根據(jù)本人意愿，或繼續(xù)享受，或按本實施意見補繳后享受基本養(yǎng)老金，定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金和基本養(yǎng)老金不得同時享受。
實施方案 篇2
按照要求，現(xiàn)就全縣工商系統(tǒng)開展工程建設領域突出問題專項治理工作提出如下實施方案。
一、提高思想認識，加強組織領導
各單位要認識到立足法定職責，開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署和服務建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的的重要舉措，也是加強市場監(jiān)管執(zhí)法、推進職能到位的重要途徑。要切實加強對本系統(tǒng)專項治理工作的組織領導，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)，各司其職，通力協(xié)作。
各股室、大隊工作分工明確如下：公平消保股負責組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)落實“堅決查處破壞市場秩序的行為”由工商部門牽頭的有關工作，負責指導商業(yè)賄賂、不正當競爭、串通招投標案件的查處；注冊股負責指導全系統(tǒng)專項治理工作中違反企業(yè)登記注冊法律法規(guī)和規(guī)章案件的查處，以及企業(yè)信用監(jiān)管體系工作；市場合同股負責指導全系統(tǒng)開展“守合同重信用企業(yè)”認定工作；財物裝備股負責指導全系統(tǒng)基建項目在立項、招投標、監(jiān)理、驗收、竣工決算等建設過程中違反規(guī)定程序行為的查糾和建設長效機制工作；檢查大隊負責查辦涉及范圍廣、影響較大、情節(jié)惡劣的工程建設領域經(jīng)濟違法違章案件。
二、明確工作要求，狠抓工作落實
要在縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組的統(tǒng)一領導下，主動參與專項治理，服從統(tǒng)一安排和部署，又要積極發(fā)揮職能作用，履行好各項職責。要認真按照規(guī)定的主要任務、工作步驟、時間安排及有關要求，結合本地實際，統(tǒng)籌兼顧，強化督查，扎實推進，確保如期完成各階段任務。“自查自糾”階段，財務裝備股對本部門____年以來基建項目進行自查自糾，同時，檢查辦案機構要開展摸排案件線索工作，自查自糾和摸排線索情況于____年_月__日前分別上報市財務裝備科、公平交易科；“強化監(jiān)管”階段，要依據(jù)有關法律法規(guī)，履行工商行政管理機關對工程建設領域監(jiān)管執(zhí)法的職能；“健全機制”階段，要加強和規(guī)范本部門基建的監(jiān)督管理，清理、修訂和完善規(guī)章制度；“回頭看”階段，要按照實施方案的要求，對專項治理工作各項任務、各階段工作的落實情況進行檢查，拾遺補缺，做好迎接縣、市治理工程建設領域突出問題工作領導小組的督查、檢查；“總結”階段，要對專項治理工作進行認真總結，發(fā)掘好的經(jīng)驗做法，分析存在的問題和困難，提升工作思路。專項治理的`階段性和全面工作情況以及遇到的問題要及時向縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組和市工商局匯報。
三、發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)管執(zhí)法
要立足法定職責，完善與有關行政執(zhí)法機關和司法機關案件移送和線索交流制度，積極查處工商行政管理機關管轄的工程建設領域中的商業(yè)賄賂、不正當競爭、無照經(jīng)營、產(chǎn)品質量等經(jīng)濟違法違章案件，把查辦案件工作貫穿于專項治理的始終。要堅持查辦案件與規(guī)范企業(yè)并重的原則，在查辦案件的同時，積極實施行政指導、行政建議等措施，增強執(zhí)法的社會效果。要完善企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)和案管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能，實現(xiàn)適時查詢企業(yè)登記注冊信息和行政處罰信息及時導入企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)。要立足工商職能，扎實有效開展治理工作。要做好注冊登記工作，把好市場準入和退出關口，將工程建設領域誠信體系建設與企業(yè)信用監(jiān)管體系建設有機結合起來，結合中介組織專項治理工作，做好工程建設類中介組織的清理、整頓、規(guī)范。
實施方案 篇3
為貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕37號）及《XX省大氣污染防治行動計劃實施細則》（閩政〔20xx〕1號）的有關規(guī)定，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質量，結合我市實際，制定本實施方案：
一、主要目標
大力推進生態(tài)文明建設，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質量改善相同步，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強、經(jīng)濟增長質量提高，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏。力爭到20xx年，全市環(huán)境空氣質量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降4%以上，其中：XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)下降4%以上，XX市下降5%以上，XX區(qū)和XX市下降10%以上，XX市下降12%以上，XX縣可吸入顆粒物濃度控制在0.042mg/m3以下，XX縣控制在0.044mg/m3以下，XX縣控制在0.039mg/m3以下，XX縣控制在0.045mg/m3以下，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)控制在0.056mg/m3以下。
二、重點工作
�。ㄒ唬┘哟缶C合治理力度，減少多污染物排放
1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設。到20xx年，除必要保留的以外，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)、大氣污染源頭敏感區(qū)、大氣聚集敏感區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐；其他地方原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐。已劃定“禁止使用高污染燃料設施區(qū)域”的XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX市、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)要嚴格按規(guī)定的時限淘汰高污染燃料設施，改lng、電等清潔能源，采取措施，嚴格監(jiān)管，杜絕“死灰復燃”；XX區(qū)、XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣要加快推進“禁止使用高污染燃料設施區(qū)域”建設，加快淘汰污染嚴重的中小燃煤爐窯；不得批準新建、改建未經(jīng)嚴格論證、沒有產(chǎn)品質量合格證明的使用生物質燃料設施項目。XX區(qū)要進一步鞏固和擴大集中供熱區(qū)域；XX市應于20xx年底完成沿海三個工業(yè)集控區(qū)的中溫中壓蒸汽集中供熱替代導熱油工程；XX市要繼續(xù)推進晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱工程，啟動、動工建設深滬東海垵工業(yè)區(qū)集中供熱工程并于20xx年建成；泉港、泉惠石化園區(qū)應同步建設集中供熱工程。在“禁止使用高污染燃料設施區(qū)域”、集中供熱區(qū)域外的燃煤鍋爐，組織實施一批水煤氣發(fā)生爐、20噸及以上燃煤鍋爐治理項目。
淘汰分散型工業(yè)燃煤鍋爐。在化工、印染、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到20xx年，基本淘汰工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，予以保留的集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐必須按規(guī)范建設投運除塵、脫硫和脫硝設施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。XX市、XX市、XX縣、XX縣、XX縣要鞏固陶瓷行業(yè)清潔能源替代成果，持續(xù)發(fā)揮減排效益，限期于20xx年6月30日前拆除水煤氣發(fā)生爐。XX市因南官公路建設推遲lng替代的4家建陶企業(yè)，未能于20xx年3月31日前完成lng替代，由地方政府責令停產(chǎn)。其他地方的陶瓷企業(yè)限期于20xx年6月30日前完成lng替代。新建陶瓷企業(yè)必須采用lng、電等清潔能源。各陶瓷企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當?shù)亟?jīng)貿(mào)、環(huán)保部門必須加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴禁新建或重新起用水煤氣發(fā)生爐，違反規(guī)定的一律立即停產(chǎn)、切斷生產(chǎn)用電或責令關閉。
深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）脫硫設施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應加快實施爐外脫硫技改；公用燃煤電廠綜合脫硫效率應達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）綜合脫硫效率應達到85％以上；鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實施提效技改，綜合脫硫效率達到80%以上；有色冶煉窯爐應進一步規(guī)范脫硫設施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。
持續(xù)開展氮氧化物污染防治。燃煤電廠應進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達標排放，尚未全部建成脫硝設施的要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放;無法穩(wěn)定達標的必須實施低氮燃燒改造。XX清源科技有限公司應于20xx年6月底前建成并投運脫硝工程；石獅熱電有限公司、晉江熱電有限公司要結合技改于20xx年12月底前建成并投運sncr脫硝工程；國電泉州熱電有限公司要加強脫硝設施運行管理，提高綜合脫硝效率。新型干法水泥生產(chǎn)線應嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(db35/1311—20xx)，確保穩(wěn)定達標排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應達到50%以上。安溪三元集發(fā)水泥有限公司、永春美嶺水泥有限公司要加強環(huán)境管理，穩(wěn)定運行新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設施；XX海峽水泥有限公司要嚴格執(zhí)行污染防治“三同時”制度，規(guī)范建設和穩(wěn)定運行脫硝設施。
強化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機組嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（gb13223-20xx），配套高效除塵設施；三安鋼鐵等鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(球團)設備機頭應于20xx年底前完成除塵設施升級改造，并穩(wěn)定達到顆粒物排放的'行業(yè)標準。燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、冷卻機、水泥倉及其它通風設備均應安裝高效除塵設備，確保顆粒物達標排放。
推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。石化企業(yè)應全面推行“泄漏檢測與修復”技術改造。有機化工行業(yè)企業(yè)排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設備中實施，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣凈化效率應不低于90%。包裝印刷業(yè)烘干車間應安裝吸附設備回收有機溶劑，車間有機廢氣凈化效率應達到90%以上。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。20xx年12月底前完成全市596家加油站、28個儲油庫和300輛油罐車的油氣回收治理，在成品油碼頭積極開展油氣回收治理，并要求達標運行。
2.深化面源污染治理
綜合整治城市揚塵。各地應建立由住建、環(huán)保、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、交通運輸?shù)炔块T組成的協(xié)調(diào)機構，開展城市揚塵綜合整治，加強監(jiān)督管理。積極創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)，并不斷擴大揚塵污染控制區(qū)面積。
強化施工和拆遷工地揚塵監(jiān)管。住建、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、交通運輸、環(huán)保以及相關部門應加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場和房屋拆遷現(xiàn)場的揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工和拆遷。施工現(xiàn)場和拆遷現(xiàn)場應采取圍擋、噴淋等切實有效的壓塵措施，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應進行地面硬化。住建、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、交通運輸、國土資源等相關部門分別加強道路施工、城市道路臨時挖掘占用施工、公路施工的揚塵監(jiān)管，施工現(xiàn)場必須采取壓塵措施。各地、市直各有關單位應加強對商品混凝土、預拌砂漿的推廣應用，除必要情況外禁止在各縣（市、區(qū)）建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌砂漿和混凝土。
控制城市道路揚塵污染。到20xx年底前所有渣土運輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。加強渣土運輸車輛監(jiān)督管理，所有渣土運輸車輛出場上路前必須清洗，并對重點路段的渣土運輸車輛實施全面監(jiān)控。推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷。
推進堆場揚塵綜合治理。加強露天堆場的揚塵監(jiān)管，要求所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監(jiān)控設施，并與屬地揚塵視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；加強煤堆、料堆的監(jiān)督管理，對違反以上規(guī)定的予以處理處罰。
加強城市綠化建設。市政公用事業(yè)、林業(yè)部門應結合城市發(fā)展，推行城市及周邊綠化建設，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，努力提高城市綠化水平，增強環(huán)境自凈能力。
嚴格餐飲業(yè)油煙污染治理。環(huán)保、市政公用事業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等相關部門應加強行政審批及日常監(jiān)督管理，嚴厲查處餐飲業(yè)油煙污染行為。城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所均應使用清潔能源，安裝高效油煙凈化設施，定期清洗，保證油煙凈化裝置正常有效運行，禁止向人行通道、河道、地下排水管網(wǎng)排放油煙；嚴禁無油煙凈化設施露天燒烤。
強化生物質焚燒面源污染治理。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區(qū)違規(guī)露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸桿等生物質，嚴厲查處垃圾露天焚燒行為。市政公用事業(yè)管理部門應加強城鄉(xiāng)垃圾清運管理，增加城鄉(xiāng)結合部垃圾轉運站數(shù)量及覆蓋面，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止垃圾隨意露天堆放，杜絕垃圾露天焚燒現(xiàn)象。林業(yè)部門應推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。
3.強化移動源污染防治
加強城市交通規(guī)劃管理。交通運輸、規(guī)劃等相關部門要優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，科學設置機動車單行道，緩解城市交通擁堵。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，降低機動車使用強度。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，合理配置中心市區(qū)和各縣（市）城區(qū)公共交通優(yōu)先車道、專用車道；推進沿�？h（市）城際客運線路公交化運作，增加環(huán)泉州灣大公交線路，設置快速公交干線，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)和樞紐站、首末站等場站布局；大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，結合公交車站點網(wǎng)絡就近設置公共自行車站點，將公共自行車站點覆蓋范圍擴大到市區(qū)周邊，構建低碳生活圈。
提升燃油品質。經(jīng)貿(mào)部門要推動油品升級工作。全市所有加油站20xx年1月1日起，全面供應國家第四階段標準的車用汽油；20xx年1月1日起，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油；20xx年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。工商、質監(jiān)等部門要加強油品質量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為，全面保障油品質量。經(jīng)貿(mào)部門要加快柴油車車用尿素供應體系建設統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃、環(huán)保部門配合經(jīng)貿(mào)部門推進配套尿素加注站建設。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取逐步擴大劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞剑鸩教蕴S標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車；到20xx年底，基本淘汰黃標車。
加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、質監(jiān)、公安、交通運輸、工商等部門要聯(lián)合嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達標車輛行為。加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志。全面實行機動車環(huán)保標志管理，劃定并逐步擴大非“綠標車”限行范圍。到20xx年底，市區(qū)至少20%的主城區(qū)不得通行非“綠標車”。嚴格機動車轉入限制，對污染物排放水平達不到國ⅳ排放標準和機動車環(huán)保車型核準目錄規(guī)定，或者在用車尾氣檢測不合格的車輛，以及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉入泉州地區(qū)，公安機關交通管理部門不予辦理轉移登記手續(xù)；摩托車、微型載客汽車、中型（含）以上載客汽車及所有載貨汽車和掛車禁止轉入。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。質監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門應不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術升級換代。自20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。
大力推廣新能源汽車。加快天然氣加氣站、充電站、充電樁配套設施建設。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機關要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。
�。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級
1.嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門應嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（20xx年本）（修正）》，嚴控高污染高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地方要制定符合當?shù)毓δ芏ㄎ�、嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄。海關應依法嚴控高耗能、高排放產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)務。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能
經(jīng)貿(mào)部門應牽頭明確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（20xx年本）》、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（20xx年本）（修正）》，采取經(jīng)濟、技術、法律和必要的行政手段，至20xx年底，全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務,爭取在20xx年底前超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務。對未按期完成淘汰任務的縣（市、區(qū)），嚴格控制國家、省、市安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。20xx年至20xx年，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施和空氣質量改善方案，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。
經(jīng)貿(mào)部門應牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。金融機構應進一步落實綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過�！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門嚴禁核準備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
4.堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要認真清理違規(guī)在建項目，遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。
�。ㄈ┘涌炱髽I(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力
1.強化科技研發(fā)和推廣�？萍疾块T應加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術的研發(fā)，支持大氣污染治理技術研發(fā)企業(yè)與高校、科研機構共建工程技術研究中心，重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作研發(fā)機制，推動重大節(jié)能減排技術聯(lián)合攻關。
2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門應按照各自職責積極推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造。到20xx年底，力爭鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)排污強度比20xx年下降30%以上。
3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)貿(mào)部門應牽頭大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園等省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的改造升級，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。推進海西再生資源產(chǎn)業(yè)園建設，加強監(jiān)督和督促園區(qū)嚴格按照國家批復的實施方案開展項目建設工作。
4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，大幅增加全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門應牽頭制定有關鼓勵政策，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，力爭全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上。
（四）加快調(diào)整能源結構，增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代�，F(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用，加快西氣東輸三線泉州段和海西天然氣管網(wǎng)德化支線、西三線天然氣高壓管網(wǎng)利用工程等項目建設。做好汽車加氣站等天然氣基礎設施建設及中海油、中石油之間與我市城區(qū)（包括縣城）燃氣間氣源對接和輸氣設施的互聯(lián)互通，保障我市天然氣供應。加快泉州國際液化天然氣（lng）調(diào)峰儲備中心及清潔能源綜合利用等項目前期工作，爭取在20xx年底開工建設。
優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，繼續(xù)推進各縣（市）城區(qū)燃氣管網(wǎng)建設，未建設管道燃氣的縣（市）要啟動lng氣化站建設，至20xx年底，新建450公里燃氣管網(wǎng)，基本完成超過15年的老舊燃氣管道改造和管道違章占壓整改，城市管道燃氣應急保障能力滿足主城區(qū)居民用氣使用7天以上。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。
繼續(xù)推進陸上風電規(guī)�；_發(fā)和管理，積極推進海上風電項目，加快惠安小岞風電場、安溪龍門風電場、石獅將軍山風電場、安溪尚卿風電場、安溪大坪風電場、永春外山風電場等項目建設，力爭20xx年底部分建成投產(chǎn)。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應用。
3.推進煤炭潔凈高效利用。經(jīng)貿(mào)部門應研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造;到20xx年，原煤入選率達到70%以上。有條件地方可應用先進的水煤漿替代燃煤技術。擴大城市“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，至20xx年，除XX區(qū)、XX區(qū)以外的縣（市、區(qū)）要將“高污染燃料禁燃區(qū)”擴大至建成區(qū)的80%以上，禁止民用蜂窩煤進入禁煤區(qū)。
4.提高能源使用效率。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改部門應嚴格落實節(jié)能評估審查制度，協(xié)同物價部門，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。
住建部門應大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全市政府投資的公益性項目、大型公共建筑（指建筑面積2萬m2以上的公共建筑）、10萬m2以上的住宅小區(qū)以及市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和裝備。
（五）嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應認真執(zhí)行《XX省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》（閩政〔20xx〕56號），統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結合城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
2.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準入門檻，有條件的地方應提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。
嚴格實施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。
全市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值�，F(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標準要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地可根據(jù)環(huán)境質量改善的需要，提前執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支持;有關單位不得供電、供水。
3.優(yōu)化空間布局�？茖W制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。
石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結構、技術升級為主，逐步引導產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。
結合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。
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