冬春救助實(shí)施方案（通用14篇）
為了確保我們的努力取得實(shí)效，我們需要事先制定方案，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。方案要怎么制定呢？下面是小編收集整理的冬春救助實(shí)施方案，歡迎大家分享。
冬春救助實(shí)施方案 1
20xx年我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級(jí)開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開(kāi)展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20xx〕245號(hào)）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)工〔20xx〕230號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財(cái)資環(huán)〔20xx〕48號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對(duì)受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí)，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好，統(tǒng)籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對(duì)象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開(kāi)展。
二、嚴(yán)格實(shí)施精細(xì)化管理，細(xì)化實(shí)化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類(lèi)型，把握好實(shí)施救助對(duì)象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶(hù)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
四、救助方式及資金預(yù)算
�。ㄒ唬┚戎绞健�20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開(kāi)展。
（二）資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]109號(hào)），省級(jí)65萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]110號(hào)），市級(jí)4.6萬(wàn)元（筑財(cái)行〔20xx〕13號(hào)），本級(jí)匹配0.09萬(wàn)元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對(duì)象
1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
七、救助申請(qǐng)及發(fā)放程序
按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的'程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
1.戶(hù)報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
2.村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶(hù)等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過(guò)上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
八、實(shí)施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級(jí)評(píng)議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級(jí)公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級(jí)審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實(shí)效
要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶(hù)。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jī)效評(píng)估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
冬春救助實(shí)施方案 2
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作，根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會(huì)救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅(jiān)持以解決災(zāi)民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對(duì)象包括：因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人家庭、大病重殘戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象、建檔立卡貧困戶(hù)以及征遷拆違戶(hù)中的困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因?yàn)?zāi)倒房重建戶(hù)、征遷戶(hù)、低保戶(hù)、大病重殘戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等經(jīng)濟(jì)比較困難的`家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計(jì)劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶(hù)，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。
四、救助程序
救助對(duì)象的核定按以下程序進(jìn)行：
�。�1）申請(qǐng)人所在的村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并張榜公布；
�。�2）各村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào)；
�。�3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財(cái)政所初審，并在各村（居）公示，建立臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急局；
�。�4）鎮(zhèn)上報(bào)的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實(shí)責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶(hù)的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。
一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補(bǔ)，主糧損失雜糧補(bǔ)；
二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。
三是實(shí)行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級(jí)部門(mén)和單位包扶部分重災(zāi)戶(hù)和特困戶(hù)。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局在20xx年1月31日前全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。
4、按時(shí)上報(bào)各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊(cè)、村公示材料、村評(píng)議記錄報(bào)區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
冬春救助實(shí)施方案 3
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，共造成13.6萬(wàn)余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實(shí)做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財(cái)政廳關(guān)于做好20xx-20xx年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急〔20xx〕104號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，以核準(zhǔn)對(duì)象、分類(lèi)救助為重點(diǎn)，堅(jiān)持以資金救助為主，實(shí)物救助為輔，嚴(yán)格按照《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程，深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細(xì)化具體救助措施，確保工作取得實(shí)效。
二、救助對(duì)象
20xx年因?yàn)?zāi)造成冬春期間生活困難，需政府實(shí)施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對(duì)需救助對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，重點(diǎn)救助倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合核定上報(bào)的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶(hù)家庭，開(kāi)展需救助對(duì)象核查，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ㄒ唬┛h應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的受災(zāi)人口及需救助人口，分配救災(zāi)款物。
�。ǘ└麈�(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量，按照各村受災(zāi)情況及各村評(píng)議上報(bào)需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究無(wú)異議后行文下發(fā)各村。
�。ㄈ┦転�(zāi)人員本人提出申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無(wú)異議由村委會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，冬春臨時(shí)生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問(wèn)題。按照需救助時(shí)段，需救助數(shù)量，分類(lèi)施救要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶(hù)均不低于100元，不高于2000元”落實(shí)。對(duì)于特別困難的`受災(zāi)貧困戶(hù)可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn)，但需要個(gè)人寫(xiě)出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配，要對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、公開(kāi)透明”的原則，救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議、公示，無(wú)異議由村委會(huì)將受災(zāi)群眾的申請(qǐng)、身份證復(fù)印件、一卡（折）通復(fù)印件、村評(píng)議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作成效
各鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履職，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，切實(shí)安排好今冬明春困難群眾的生活�？h應(yīng)急、財(cái)政、督查等部門(mén)要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展。
冬春救助實(shí)施方案 4
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商財(cái)政部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò) “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1.擬定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2.實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。
3.因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于10月8日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)�？h應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶(hù)主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的.實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查指導(dǎo)。
冬春救助實(shí)施方案 5
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
�。ㄒ唬┚戎瓌t
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。
4.公正、公開(kāi)、公平的原則。
�。ǘ┚戎秶Ｒ�?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
�。ㄈ┵Y金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策。資金救助幅度：一般困難戶(hù)人均200-300元，重點(diǎn)困難戶(hù)人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣應(yīng)急局審批。
�。ㄋ模┚戎绦�
1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
2.村委會(huì)組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
3.鎮(zhèn)政府對(duì)各村委會(huì)提出的擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)材料、民主評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對(duì)象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.鎮(zhèn)、村委會(huì)利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話（8971600），接受群眾咨詢(xún)和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)縣應(yīng)急局審核。
�。ㄎ澹┚戎鷷r(shí)間和步驟
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報(bào)縣應(yīng)急局。
2.確定救助對(duì)象。各村委會(huì)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至郵箱；1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊(cè)完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開(kāi)展救助評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專(zhuān)題報(bào)告，于3月31日前報(bào)縣應(yīng)急局。
二、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。
(二)專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的'原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組及貧困戶(hù)，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續(xù)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成督查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿(mǎn)意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春救助實(shí)施方案 6
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針實(shí)施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對(duì)象精準(zhǔn)、措施及時(shí)”，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。原則上每戶(hù)救助按照不低于300元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點(diǎn)對(duì)象、時(shí)段以及救助方式。
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)，以及自救能力較差的困難戶(hù)、絕收戶(hù)、倒損房戶(hù)和其他戶(hù)列為冬春救助的重點(diǎn)。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-20xx年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實(shí)施步驟。
(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開(kāi)展摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺(tái)賬》，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
(二)嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級(jí)冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實(shí)施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實(shí)施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對(duì)象，做到分戶(hù)施策。各村、社區(qū)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開(kāi)公平公正確定救助對(duì)象和救助金額。
3.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報(bào)的資金發(fā)放花名冊(cè)經(jīng)鎮(zhèn)審核后，上報(bào)縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財(cái)政分局通過(guò)一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，同時(shí)，鎮(zhèn)政府將會(huì)同縣應(yīng)急管理部門(mén)不定期對(duì)各村、社區(qū)開(kāi)展救助情況進(jìn)行檢查評(píng)估，救助相關(guān)情況及評(píng)估報(bào)告將在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的'關(guān)懷，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)底線思維和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開(kāi)展好，把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬(wàn)戶(hù)，確保困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
(二)嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)救助。要對(duì)照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對(duì)象。各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，做到分戶(hù)施策，杜絕平均發(fā)放，重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。對(duì)于冬春救助政策落實(shí)后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì)救助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補(bǔ)助，是受災(zāi)群眾的“救命錢(qián)”“保命錢(qián)”，要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、公正使用”的原則，通過(guò)“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補(bǔ)貼，不得以春節(jié)慰問(wèn)金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計(jì)劃后，要迅速組織評(píng)議并于元月13日前上報(bào)相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報(bào)縣相關(guān)部門(mén)，并于元月20日前將資金及時(shí)、足額撥付到戶(hù)、發(fā)放到人，堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。
冬春救助實(shí)施方案 7
為切實(shí)加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾生活救助工作，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬，根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財(cái)政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開(kāi)展冬春救助工作的通知》精神，結(jié)合譙城實(shí)際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”原則;
(二)堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則；
(三)堅(jiān)持“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助、無(wú)償救助”原則;
(四)堅(jiān)持救助資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”原則。
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神，堅(jiān)持冬春救助工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程，完善冬春救助措施，明確工作責(zé)任，合理確定救助時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對(duì)象，建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺(tái)賬，規(guī)范管理使用款災(zāi)資金，及時(shí)、有效開(kāi)展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。
三、冬春救助時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬└鶕�(jù)國(guó)家規(guī)定，冬春救助時(shí)限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時(shí)間6個(gè)月。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助”原則，在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定一般救助對(duì)象和重點(diǎn)救助對(duì)象范圍，對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶(hù);重點(diǎn)教助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶(hù)，最高不超過(guò)1000元。
四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對(duì)象
（一）救助范圍:20xx年因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾。
�。ǘ┲攸c(diǎn)救助對(duì)象:因?yàn)?zāi)絕收戶(hù);因?yàn)?zāi)倒房戶(hù);因?yàn)?zāi)造成生活因難低保戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)殘病家庭及建檔立卡貧困戶(hù)。針對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象要落實(shí)分戶(hù)施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實(shí)施步驟
(一)全面開(kāi)展困難群眾冬春救助摸底排查，準(zhǔn)確把握冬春需救助實(shí)情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神，加強(qiáng)冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作職責(zé)、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊(duì)伍，深入到村、到戶(hù)，對(duì)本轄區(qū)因?yàn)?zāi)造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
�。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對(duì)象建檔造冊(cè)工作，建立冬春需救助人口臺(tái)賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則，貫徹落實(shí)救災(zāi)資金使用“戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)、區(qū)審批”規(guī)程，認(rèn)真摸排、掌握實(shí)性、全面評(píng)議、健全救助對(duì)象檔案，規(guī)范編制救助對(duì)象臺(tái)賬(格式見(jiàn)附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股
�。ㄈ┤鎸�(shí)施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底，掌握實(shí)情，建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，規(guī)范填報(bào)《冬春救助資金統(tǒng)計(jì)表》，形成自然災(zāi)評(píng)估報(bào)告和冬春救助資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦，救災(zāi)減災(zāi)辦對(duì)上報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》和資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實(shí)際及受災(zāi)人口數(shù)量，合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門(mén)在接到上級(jí)冬春助資金后，商請(qǐng)財(cái)政部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“農(nóng)補(bǔ)一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶(hù)。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，切實(shí)加強(qiáng)冬春救助工作的.領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，把冬春救助工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，做到精準(zhǔn)救助，確保救助實(shí)效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時(shí)救助，用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，公平公正。
（三）嚴(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)，區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請(qǐng)政府冬春救助資金，要以戶(hù)為單位向村(居)民委員會(huì)提交救助申請(qǐng)，村(居)民委員會(huì)接到村(居)民申請(qǐng)，要組織召開(kāi)村(居)民大會(huì)或村(居)民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在擬補(bǔ)助的對(duì)象居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議，將擬救助對(duì)象報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會(huì)報(bào)送材料后組織人員對(duì)報(bào)審對(duì)象逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合救助條件對(duì)象，在申請(qǐng)對(duì)象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無(wú)異議，上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)審批，區(qū)應(yīng)急部門(mén)審批結(jié)果應(yīng)在申請(qǐng)對(duì)象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
（四）把握序時(shí)進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強(qiáng)的實(shí)效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度，按《方案》規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。遲報(bào)將影響全區(qū)冬春救助工作進(jìn)度，影響受災(zāi)困難群眾的生活，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實(shí)引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)廉政工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作職責(zé)，跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對(duì)違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
冬春救助實(shí)施方案 8
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的`原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1.提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶(hù)不低于300元，且人均不低于90元。
2.實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)300－1500元/戶(hù)，一般困難戶(hù)300－500元/戶(hù)。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶(hù)，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
行政村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶(hù)、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)民政所將視情況組織人員深入村組戶(hù)進(jìn)行實(shí)地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到鎮(zhèn)級(jí)下?lián)芸钗锖�，各村要立即召開(kāi)會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村（居）委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶(hù)。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。村委要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、鎮(zhèn)定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照鎮(zhèn)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。冬春擬救助對(duì)象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)財(cái)政所接到村上報(bào)人員審定名單后，將在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)黨政辦及時(shí)將救助相關(guān)情況在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村委會(huì)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村委會(huì)要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
各行政村要建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本鎮(zhèn)財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
冬春救助實(shí)施方案 9
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx－20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我市20xx－20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照程序要求，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，建立冬春救助臺(tái)賬，及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)，力爭(zhēng)不漏一戶(hù)，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過(guò)冬，溫馨過(guò)年。
二、救助原則
嚴(yán)格救助對(duì)象范圍，堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助，切實(shí)把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因?yàn)?zāi)倒房重建戶(hù)、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災(zāi)害無(wú)關(guān)的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)
冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時(shí)生活困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測(cè)算，但不能低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即：一類(lèi)410元／人、二類(lèi)300元／人、三類(lèi)150元／人，資金存在缺口的由縣級(jí)財(cái)政安排資金補(bǔ)齊，資金有剩余的適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金不能結(jié)余，不能采購(gòu)物資。
�。ǘ┚戎绦�
在前期核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對(duì)象的過(guò)程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫(xiě)《冬春臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表》，壓實(shí)駐村干部、第一書(shū)記責(zé)任，積極參加村級(jí)評(píng)議會(huì)議。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┐_定對(duì)象階段：村（居）民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村（居）民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)組織的民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)的材料、民主評(píng)議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示，公示無(wú)異議后，各級(jí)準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報(bào)市應(yīng)急管理局備案，并通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)；需上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助支持的，同步報(bào)送資金補(bǔ)助申請(qǐng)（附需救助情況評(píng)估報(bào)告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報(bào)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致。
�。ǘ┌l(fā)放資金階段：收到中央和省級(jí)冬春救助資金后，各地及時(shí)按照已確定的救助對(duì)象范圍、分類(lèi)救助標(biāo)準(zhǔn)，采用“一卡通”社會(huì)化方式一次性發(fā)放，健全完善告達(dá)機(jī)制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達(dá)到戶(hù)，確需實(shí)物救助的`，可從本級(jí)分擔(dān)資金中安排，并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購(gòu)發(fā)放，保證質(zhì)量和時(shí)效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對(duì)象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時(shí)將冬春已救助臺(tái)賬加蓋縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)公章，報(bào)市局存檔備案。實(shí)行實(shí)物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。
�。ㄈ┒讲闄z查階段：市應(yīng)急管理局將組織力量對(duì)各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進(jìn)行全過(guò)程督查檢查，并對(duì)各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級(jí)資金安排情況進(jìn)行通報(bào)。查看村級(jí)評(píng)議、公示情況，救助臺(tái)賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)臺(tái)賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)；入戶(hù)了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實(shí)際困難和解決辦法。
五、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┖藴�(zhǔn)對(duì)象，建好災(zāi)害救助臺(tái)賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門(mén)重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制�？h級(jí)應(yīng)急部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，及時(shí)組織力量下基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實(shí)受災(zāi)情況和家庭實(shí)際困難，嚴(yán)格救助范圍，做好評(píng)議公示，逐級(jí)核定需救助對(duì)象和救助類(lèi)別，準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號(hào)碼錯(cuò)誤、重復(fù)的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)整改正，協(xié)調(diào)民政部門(mén)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，將存在問(wèn)題的臺(tái)賬數(shù)據(jù)及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、臺(tái)賬實(shí)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，各地要主動(dòng)會(huì)商財(cái)政等部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級(jí)冬春救助資金要以貨幣形式，通過(guò)財(cái)政一卡通社會(huì)化方式一次性發(fā)放到戶(hù)，不得用于采購(gòu)物資。本級(jí)配套資金確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)受災(zāi)群眾的救助，把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村，落實(shí)到戶(hù)，不漏一人。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查，做好救助信息公開(kāi)。冬春救助資金要專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動(dòng)配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春救助實(shí)施方案 10
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對(duì)象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對(duì)20xx年入冬以來(lái)因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類(lèi)型、需救助總戶(hù)數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級(jí)人均150元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升�？舍槍�(duì)以下五類(lèi)受災(zāi)人員困難類(lèi)型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)救助：一是因?yàn)?zāi)倒損房屋；二是因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因?yàn)?zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因?yàn)?zāi)家庭人員致傷；五是因?yàn)?zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對(duì)象的摸底統(tǒng)計(jì)工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表。
完成時(shí)間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財(cái)政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級(jí)地方財(cái)政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級(jí)冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項(xiàng)工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄈ┞鋵�(shí)救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級(jí)冬春生活救助方案，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄋ模┥蠄�(bào)需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺(tái)賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報(bào)告，本級(jí)冬春生活救助工作方案，資金申請(qǐng)報(bào)告等報(bào)縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對(duì)象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的.在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議不能成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報(bào)縣應(yīng)急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_(tái)賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶(hù)為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶(hù)主姓名、身份證號(hào)碼、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時(shí)間：10月28日前
（七）發(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金和本級(jí)資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會(huì)化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶(hù)到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對(duì)采購(gòu)的物資統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中!
�。ò耍﹫�(bào)送工作報(bào)告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》，定期報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
（一）規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工作監(jiān)督檢查。縣應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾利益。
冬春救助實(shí)施方案 11
為切實(shí)保障困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)，保障人民群眾基本生活，根據(jù)《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知》（皖減救辦〔20xx〕26號(hào)）文件精神，市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室將于近日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放棉被、大衣等一批救助物資，結(jié)合我市實(shí)際，省市級(jí)冬春救助物資，結(jié)合我市受災(zāi)實(shí)際，制定如下分配方案：
一、工作原則
按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救助物資“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、救助對(duì)象
一是本年度因自然災(zāi)害造成冬春基本生活困難的'；二是本年度因病造成冬春基本生活困難的；三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮受災(zāi)低保對(duì)象、脫貧戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。
四、物資分配
今年，省下?lián)芪沂卸壕戎鸀?zāi)物資計(jì)538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床；市減救辦配發(fā)400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據(jù)各單位上報(bào)需救助情況。
冬春救助實(shí)施方案 12
為貫徹落實(shí)全國(guó)冬春救助工作會(huì)議精神，做好20xx一20xx年冬春期間受災(zāi)群眾生活救助，切實(shí)保障我鎮(zhèn)受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)錦州市減災(zāi)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)解決好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互動(dòng)、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則：堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的'原則：堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，公開(kāi)、公正、公平的原則來(lái)做好這項(xiàng)工作。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒損房屋、建檔立卡貧困戶(hù)、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
四、資金來(lái)源
市級(jí)下達(dá)的20xx年中央自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）專(zhuān)項(xiàng)資金（錦財(cái)指經(jīng)【20xx】729號(hào))文件。
五、相關(guān)工作要求
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)做好受災(zāi)群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災(zāi)群眾救助工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好，做到周密部署，精心組織。
2.注重救助流程。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照市冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。冬春擬救助對(duì)象要在村組進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、及舉報(bào)電話等。
3.注重發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限。在接到上級(jí)下達(dá)的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時(shí)等現(xiàn)象，確保資金直達(dá)受災(zāi)群眾。冬春救助資金要采取涉農(nóng)資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4.健全檔案，規(guī)范管理。要建立相關(guān)受災(zāi)人員冬春生活救助人員臺(tái)賬，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，要建立完善好相關(guān)申請(qǐng)、公示、會(huì)議研究等資料。
5.公平公正、加強(qiáng)督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公平、公正、公開(kāi)”。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保災(zāi)民救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
冬春救助實(shí)施方案 13
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公平、透明的原則。
二、救助對(duì)象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶(hù)數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、工作流程
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶(hù)申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶(hù)。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書(shū)記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開(kāi)、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的`受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、特困戶(hù)、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶(hù)、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類(lèi)材料，因不按時(shí)或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問(wèn)題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說(shuō)明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春救助實(shí)施方案 14
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來(lái)干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會(huì)救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評(píng)估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。冬春救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的.發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則。對(duì)冬春救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保戶(hù)等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅(jiān)持救災(zāi)款物專(zhuān)項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
三、救助對(duì)象、程序和標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助對(duì)象。冬春生活救助的重點(diǎn)是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對(duì)象。
�。ǘ┚戎绦颉８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶(hù)調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶(hù)等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過(guò)最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶(hù)等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來(lái)源主要是上級(jí)下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
五、救助時(shí)間與步驟
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開(kāi)始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、村上評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對(duì)象，并填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局312室。
�。ǘ⿵�(fù)核抽查階段�？h應(yīng)急管理局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報(bào)名單進(jìn)行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對(duì)象的審核、公示。
�。ㄈ┵Y金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級(jí)撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶(hù)分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報(bào)審批。縣應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì)化發(fā)放形式，通過(guò)惠農(nóng)戶(hù)“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。縣應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查工作�？h應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
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