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耕地建房實(shí)施方案 (10篇)
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是書(shū)面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家整理的耕地建房實(shí)施方案 ，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
耕地建房實(shí)施方案 1
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”。按照省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織調(diào)度，市級(jí)政府負(fù)責(zé)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核，縣級(jí)政府按照省級(jí)摸排工作實(shí)施方案落實(shí)摸排的要求，根據(jù)中省規(guī)定的時(shí)間、方法、步驟和任務(wù)，全面摸清情況、查清底數(shù)，為農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作夯實(shí)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求作為“四個(gè)意識(shí)”是否堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”是否牢固的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，精心組織，集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。
二、基本原則
——客觀(guān)全面。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入實(shí)地調(diào)查了解農(nóng)村亂占耕地建房情況，客觀(guān)反映農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)狀，真實(shí)采集農(nóng)村亂占耕地建房信息，確保做到摸排全覆蓋、一戶(hù)都不漏；信息采集準(zhǔn)、一棟一房都不錯(cuò)。
——公開(kāi)公正。始終把公平、公開(kāi)、公正作為底線(xiàn)要求，摸排過(guò)程全程對(duì)外、全面公開(kāi)，摸排結(jié)果簽字背書(shū)、全面公示，確保摸排成果經(jīng)得起各方檢驗(yàn)和群眾評(píng)判。
——依靠群眾。堅(jiān)持依靠群眾的工作方法，爭(zhēng)取群眾理解，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依靠群眾力量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
——從嚴(yán)從實(shí)。突出嚴(yán)的要求、細(xì)的態(tài)度、高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是地做好摸排工作，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極應(yīng)付等不良行為。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì)議要求和部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》，以及省市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案安排，全面摸清20xx年1月1日以來(lái)，全市農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況，建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置提供可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
四、范圍對(duì)象
本次摸排對(duì)象為20xx年以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無(wú)論全部或者部分占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋要一并摸排。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位在滿(mǎn)足中省榆林市和神木市方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對(duì)摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。
�。ㄒ唬└氐姆秶�。主要是第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草地的土地；等等。
凡占用上述耕地，且沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全的房屋，均屬本次摸排的對(duì)象。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有用地手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
�。ǘ┓课莸姆秶�。按照房屋的主要用途，主要是三種類(lèi)型：
1.住宅類(lèi)。對(duì)農(nóng)村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦?hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對(duì)單元樓式的多戶(hù)住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
3.工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
對(duì)于已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
五、摸排路徑及技術(shù)要求
本次摸排工作由于要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，且我市地域面積大、圖斑數(shù)量多，為保證此項(xiàng)工作能如期完成，在采取自下而上、上下結(jié)合的方式的基礎(chǔ)上，擬聘請(qǐng)第三方技術(shù)單位承擔(dān)技術(shù)摸排服務(wù)等工作，推動(dòng)摸排工作順利進(jìn)行。
�。ㄒ唬┘夹g(shù)要求
1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)
大地基準(zhǔn)：采用“20xx國(guó)家大地坐標(biāo)系”。
2.高程系統(tǒng)
高程基準(zhǔn)：采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。
3.投影方式
采用高斯－克呂格投影。1：20xx、1：5000、1：10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3°分帶。
�。ǘ┟怕窂�
1.準(zhǔn)備資料，提取疑似圖斑。利用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料、我市土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”）初步成果及有關(guān)遙感影像資料，結(jié)合農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。要以我省《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題圖斑提取技術(shù)路徑指南》為依據(jù)，統(tǒng)籌利用土地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法等圖斑和遙感影像底圖，將“三調(diào)”建設(shè)用地圖斑通過(guò)空間疊加處理，及時(shí)圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，并以村（社區(qū)）為單位，制作圖斑工作底圖，下發(fā)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位核查。
2.進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)下發(fā)和提取的疑似圖斑，以村（社區(qū)）為單位，組成由鎮(zhèn)街（園區(qū)）村干部、技術(shù)力量、群眾代表參與的調(diào)查小組，深入社區(qū)、村組和農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，據(jù)實(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)照片等第一手資料，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)信息采集表，每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目都要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核查要從實(shí)際情況出發(fā)，不能局限于圖斑的范圍，全面核查每一棟亂占耕地建設(shè)的房屋的基本情況。核查中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片，房屋占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測(cè)量）等準(zhǔn)確成果的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定，在分類(lèi)處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
3.集中會(huì)審，公示摸排結(jié)果。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，以村（社區(qū)）為單位，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，組成由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街（園區(qū)）村干部、群眾代表參加的集體會(huì)審小組，采取集體討論、民主決策的辦法，對(duì)調(diào)查核查的結(jié)果和舉證材料進(jìn)行集中會(huì)審，確定亂占耕地建房的對(duì)象，審定強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房的類(lèi)型。集中會(huì)審后，對(duì)摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要分別在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和園區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于10天，做到摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開(kāi)、透明。公示過(guò)程中，摸排整治專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)方式，受理群眾舉報(bào)信息，接受群眾監(jiān)督。
4.逐級(jí)審核，形成初步成果。實(shí)行摸排成果質(zhì)量分級(jí)把控制度，市級(jí)將按30%的比例對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位摸排結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查，凡抽查不合格的，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)整改到位。落實(shí)逐級(jí)審核機(jī)制，層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）摸排結(jié)果由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)審核，鎮(zhèn)（街）、園區(qū)摸排結(jié)果由市級(jí)負(fù)責(zé)審核，并落實(shí)由村（社區(qū)）到鎮(zhèn)街、園區(qū)到市逐級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。經(jīng)逐級(jí)審核、抽查落實(shí)“雙簽字”后的摸排結(jié)果作為初步摸排結(jié)果，以鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位為工作單元，按期上報(bào)市工作專(zhuān)班，匯總后報(bào)榆林市專(zhuān)班，并按規(guī)定匯交到國(guó)家信息平臺(tái)。
5.復(fù)核糾正，上報(bào)國(guó)家平臺(tái)。待中省下發(fā)亂占耕地建房遙感監(jiān)測(cè)圖斑后，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)，對(duì)初步摸排結(jié)果進(jìn)行再?gòu)?fù)查、再審核，把漏排的`排查出來(lái)，把錯(cuò)排的更正過(guò)來(lái)，待完成糾正工作、經(jīng)“雙簽字”確認(rèn)后，形成全市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的最終摸排成果上報(bào)榆林市。對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)中填報(bào)，須單獨(dú)上報(bào)。
六、時(shí)間安排
根據(jù)上級(jí)要求，本次摸排分三個(gè)時(shí)間段：
（一）摸排準(zhǔn)備階段（9月20日前）。主要工作是調(diào)研了解情況、制定摸排方案、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、動(dòng)員啟動(dòng)摸排。
�。ǘ┘忻烹A段（9月20日至10月31日）。主要工作是組織人員深入實(shí)地開(kāi)展摸底排查，全面查清農(nóng)村亂占耕地建房的基本情況，形成初步摸排結(jié)果并通過(guò)信息平臺(tái)匯交上報(bào)。
（三）信息補(bǔ)正階段（11月1日至11月30日）。主要工作是查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)全信息，糾正錯(cuò)誤，形成最終摸排成果數(shù)據(jù)并正式上報(bào)。同時(shí)，報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次摸排工作是判定農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的基礎(chǔ)，是確保完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治這一重大政治任務(wù)的前提，摸底排查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不僅直接決定著整治工作的成敗，而且關(guān)乎黨和政府的形象。為確保全市堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作取得實(shí)效，市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位一定要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)摸底排查工作的重要意義，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，精心組織，整合力量，采取有力措施，把摸排工作做實(shí)做細(xì)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，狠抓落實(shí)。要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，所需必要的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責(zé)任。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，全市摸排工作由市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)、有關(guān)技術(shù)單位和各鎮(zhèn)街、園區(qū)、村(居)民委員會(huì)等各級(jí)基層力量要協(xié)同配合全面摸排本地區(qū)亂占用耕地建房情況，并對(duì)摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。工作過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
�。ㄈ┌l(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)的要求貫穿始終，摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、第三次國(guó)土調(diào)查等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，減輕基層負(fù)擔(dān)，確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位要設(shè)立專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，組織精干力量，及時(shí)為基層解疑釋惑。對(duì)工作中存在的共性問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)等方式，及時(shí)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保摸排過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、摸排結(jié)果真實(shí)可靠。
�。ㄋ模﹪�(yán)格監(jiān)督檢查。摸排期間，中省市將采取調(diào)研督導(dǎo)、內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對(duì)我市摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。市上將派出督查組對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位的摸排工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，決不允許上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，對(duì)摸排工作進(jìn)展慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志；要堅(jiān)決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。本次摸排工作要接受市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督，對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門(mén)單位要以此次摸底排查工作為契機(jī)，廣泛宣傳宅基地管理的法律法規(guī)政策，特別是“八不準(zhǔn)”規(guī)定，廣泛宣傳中省市遏制新增違法、妥善處置存量問(wèn)題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，努力營(yíng)造堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為的輿論氛圍。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，特別對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治工作旗號(hào)侵害群眾合法權(quán)益的行為和單位要公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加大政策法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳《土地管理法》和自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》等政策規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好建房與合理節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的關(guān)系，逐步形成依法申請(qǐng)、依法報(bào)批、依法用地、建新拆舊的思想和行動(dòng)自覺(jué)。
耕地建房實(shí)施方案 2
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)全社會(huì)的耕地保護(hù)憂(yōu)患意識(shí)，守住耕地紅線(xiàn)，守護(hù)黑土地，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，分類(lèi)處置、務(wù)求實(shí)效，營(yíng)造農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，使保護(hù)耕地成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺(jué)，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
二、工作目標(biāo)
迅速落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，做到精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)摸排階段上報(bào)國(guó)家匯交平臺(tái)的問(wèn)題圖斑，按照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議”精神，整治工作態(tài)度要堅(jiān)決，把握重點(diǎn)和節(jié)奏，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制住增量，堅(jiān)持分類(lèi)分步、依法有序整治存量，堅(jiān)持分類(lèi)處置，強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類(lèi)處置
(一)嚴(yán)肅整治新增問(wèn)題。對(duì)我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的`態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)涉及違法占用基本農(nóng)田的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類(lèi)處置歷史問(wèn)題。對(duì)歷史問(wèn)題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國(guó)家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國(guó)家分類(lèi)處置政策進(jìn)行處置。
在國(guó)家整治工作方案出臺(tái)前，對(duì)確實(shí)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)認(rèn)真梳理認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對(duì)所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結(jié)束后市政府組織檢查驗(yàn)收。
(一) 宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對(duì)自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí)，要準(zhǔn)確客觀(guān)分析工作形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)
對(duì)拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專(zhuān)人，組織隊(duì)伍，依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。
對(duì)違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴(yán)厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組 長(zhǎng): 楊 健 市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國(guó)東 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
張振東 市政府副市長(zhǎng)
成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪(fǎng)局、國(guó)網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財(cái)政局、消防隊(duì)、電視臺(tái)、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅(jiān)階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅(jiān)，根據(jù)工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車(chē)，做好防火救援準(zhǔn)備。
2、衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要備好120 急救車(chē)，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實(shí)際情況配備好警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴(yán)從重從快處理。
4、應(yīng)急部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門(mén)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)保障，做好現(xiàn)場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴，對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。
11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對(duì)涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地,合法建設(shè),積極支持拆違工作。
13、信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪(fǎng)案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)拆違主體責(zé)任，做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運(yùn)清理工作，并妥善做好存儲(chǔ)選址工作，同城管部門(mén)實(shí)施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運(yùn)到位，復(fù)耕到位。
15、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整改不力的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)參與建設(shè)的國(guó)家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗(yàn)收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，嚴(yán)防虛假整改，確保復(fù)耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶(hù)一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺(tái)賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。
耕地建房實(shí)施方案 3
為全面落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì)議工作部署以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，做好查辦案件的“后半篇文章”，根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實(shí)施辦法（豫紀(jì)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）和市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)以案促改的通知》（信紀(jì)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，縣紀(jì)委研究決定，在全縣開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)以案促改工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
圍繞農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，深化以案促改、以案為鑒，嚴(yán)剎亂占耕地建房歪風(fēng)，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)和糧食安全生命線(xiàn)，為全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。
二、工作目標(biāo)
以市、縣通報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房典型案例為鏡鑒，剖析案發(fā)原因，深挖問(wèn)題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，強(qiáng)化警示教育，整改突出問(wèn)題，健全完善制度，教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹(shù)牢政治意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
三、方法步驟
全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作從20xx年7月開(kāi)始到20xx年底結(jié)束。以案促改工作要貫穿整治工作全過(guò)程，時(shí)間從20xx年2月開(kāi)始至20xx年底結(jié)束。分宣傳發(fā)動(dòng)、查擺剖析、問(wèn)題整改、完善制度、監(jiān)督檢查五個(gè)階段。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。（20xx年2月1日至4月30日）制定《羅山縣開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)以案促改工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件1），印發(fā)《典型案例通報(bào)》，發(fā)送《以案促改通知書(shū)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，特別是案發(fā)單位要結(jié)合具體案件制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，組織黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）以及省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房整治等文件規(guī)定，做到學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通。把警示教育與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織被處分人員“現(xiàn)身說(shuō)法”、編印警示教育教材、制作以案促改宣傳欄等形式，用“活教材”警醒旁觀(guān)者，增強(qiáng)警示教育的滲透力和影響力，使干部群眾知敬畏、明底線(xiàn)、守規(guī)矩。
�。ǘ┎閿[剖析階段。（20xx年5月1日至7月31日）深刻分析典型案件特點(diǎn)，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，認(rèn)清案件帶來(lái)的危害和影響，以案明紀(jì)，以案釋法。要結(jié)合學(xué)習(xí)教育和案件剖析情況，撰寫(xiě)心得體會(huì)，談?wù)J識(shí)、談感想、談警示。要聯(lián)系單位、崗位和個(gè)人實(shí)際，全面查擺問(wèn)題，做到“四查四看”：一查政治站位。“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不到位等問(wèn)題。二查履職盡責(zé)�？词欠翊嬖诓蛔鳛�、亂作為，監(jiān)管不力、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等問(wèn)題；三查遵紀(jì)守法�？词欠翊嬖陧旓L(fēng)違紀(jì)強(qiáng)占多占耕地違規(guī)建房，濫用職權(quán)、違規(guī)審批、利益交換、收受賄賂等背后腐敗問(wèn)題；四查工作作風(fēng)。看是否存在對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署只表態(tài)不落實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。要組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，查問(wèn)題、找差距，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去、切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去、切實(shí)把工作擺進(jìn)去。
�。ㄈ﹩�(wèn)題整改階段（20xx年8月1日至20xx年6月30日）。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治，督促相關(guān)職能部門(mén)組織人員對(duì)境內(nèi)新增疑似違法占用耕地建房圖斑，按圖索驥，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)整改存在的突出問(wèn)題。緊抓“一清單”“一臺(tái)賬”“一報(bào)告”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在查擺剖析和全面排查的基礎(chǔ)上，列出一個(gè)問(wèn)題清單，對(duì)照清單逐個(gè)制定具體化、可操作的整改措施；在明確具體問(wèn)題整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)限的基礎(chǔ)上建好一個(gè)整改臺(tái)賬，做到條條要整改、件件有著落，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行分類(lèi)施策，邊查邊改、專(zhuān)項(xiàng)整治，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，防止反彈回潮。
�。ㄋ模┩晟浦贫入A段（20xx年7月1日至9月30日）。圍繞農(nóng)村亂占耕地建房違紀(jì)違法案件暴露出的突出問(wèn)題以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、細(xì)化實(shí)施辦法、加強(qiáng)信息公開(kāi)，從而解決好耕地保護(hù)方面的制度機(jī)制問(wèn)題，建立管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制。把制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺(jué)，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，以機(jī)制制度建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)制度執(zhí)行和落實(shí)。
�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查階段（20xx年10月1日至12月31日）。把監(jiān)督檢查貫穿全過(guò)程，堅(jiān)持日常督查和集中督查相結(jié)合，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)等方式，掌握工作情況，督導(dǎo)工作進(jìn)度，推動(dòng)工作開(kāi)展。堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)，確保取得實(shí)效。適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改情況“回頭看”，對(duì)查擺問(wèn)題不精準(zhǔn)、整改落實(shí)不到位的，走過(guò)場(chǎng)、做樣子、圖形式的嚴(yán)肅追究責(zé)任并予以通報(bào)曝光。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的.具體行動(dòng)，是保護(hù)耕地紅線(xiàn)和守住糧食安全生命線(xiàn)的有力抓手。全縣各級(jí)黨組織要把開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)以案促改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、政治責(zé)任來(lái)落實(shí)，進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，創(chuàng)新開(kāi)展工作，把工作落實(shí)轉(zhuǎn)化為做深做細(xì)的行動(dòng)自覺(jué)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，率先垂范，以上率下。主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤落實(shí)。要嚴(yán)格把握以案促改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免形式主義，把以案促改工作任務(wù)層層分解，做到責(zé)任到人，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)。
�。ㄈ﹦�(wù)求實(shí)效。抓牢“改”的目標(biāo)，在落實(shí)落細(xì)、務(wù)實(shí)重效、常態(tài)長(zhǎng)效上用心用力，根據(jù)案件性質(zhì)、危害程度、社會(huì)影響等因素，科學(xué)合理靈活地確定以案促改工作的范圍和方式，確保警示教育入腦入心，問(wèn)題查擺客觀(guān)全面，整改落實(shí)及時(shí)到位，干部履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，如期高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作目標(biāo)任務(wù)。要注意收集工作資料，及時(shí)報(bào)送總結(jié)和數(shù)據(jù)，每年6月20日、12月20日前報(bào)送《羅山縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)以案促改情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2），專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)至縣紀(jì)委監(jiān)委以案促改室。
耕地建房實(shí)施方案 4
一、總體要求
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展通道、節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村亂占耕地建房整治工作步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與改善民生的互利雙贏。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立海子街鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
第一組長(zhǎng)：
組長(zhǎng)：
副組 長(zhǎng)：
成員：
辦公室下設(shè)在國(guó)土所，由羅昌歡同志任辦公室主任，羅昌良任辦公室副主任任，主要負(fù)責(zé)日常的工作調(diào)度和協(xié)調(diào)。
三、目標(biāo)任務(wù)
樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問(wèn)題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
四、清查整治范圍
�。ㄒ唬﹪�(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
�。ǘ皝y占耕地”是指違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對(duì)于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。
�。ㄈ敖ǚ俊笔侵竼挝换騻�(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構(gòu)筑物）。對(duì)于占用耕地建房以及在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況督促農(nóng)戶(hù)補(bǔ)辦用地手續(xù)或責(zé)令自行拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，由海子街鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制拆除。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┡挪榍宓�
我鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)將按照邊清查邊整治的'工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，各村（社區(qū)）務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。要建立問(wèn)題臺(tái)賬及銷(xiāo)號(hào)制度，按照“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬”實(shí)行問(wèn)題臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)管理，做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。
�。ǘ�(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）要按照“村支部書(shū)記負(fù)總責(zé)、協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。對(duì)亂占耕地巡查，實(shí)行每周一上報(bào)，于每周四上報(bào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)匯總。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所、規(guī)劃辦會(huì)同鎮(zhèn)督查考核辦、紀(jì)委辦對(duì)18個(gè)村（社區(qū)）工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，建立日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)制度。將違法占用耕地整治工作進(jìn)行具體量化，列入督查考核內(nèi)容，定期對(duì)任務(wù)完成情況、工作推動(dòng)情況等進(jìn)行督查考核并排名通報(bào)。對(duì)排名優(yōu)先的村（社區(qū)），在年終考核中通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品等。以資鼓勵(lì)。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，規(guī)劃中隊(duì)、國(guó)土所、等相關(guān)股室密切配合。合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)審慎處置。各村（社區(qū)）要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收銷(xiāo)售耕地違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資金支持。明確貴FCS213為巡查車(chē)輛，貴FHY739為宣傳車(chē)輛，從鎮(zhèn)財(cái)力撥付五萬(wàn)元為工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)物資和后勤保障，確保巡查工作有序開(kāi)展。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土所牽頭，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
�。┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原則上不作宣傳報(bào)道，各村（社區(qū)）要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
七、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度
（一）為提高農(nóng)村亂占耕地工作的全面性，特向全鎮(zhèn)群眾提供有獎(jiǎng)舉報(bào)方法，群眾實(shí)名舉報(bào)后，經(jīng)鎮(zhèn)督查工作組核實(shí)屬實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)群眾50元人民幣。
耕地建房實(shí)施方案 5
一、審批原則
堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，“一戶(hù)一宅、拆舊建新、法定面積”，節(jié)約集約用地，改善居住環(huán)境，依法審批的原則。
二、審批條件
1.符合古培鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。對(duì)不按規(guī)劃選址、超面積、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀歷史文化遺跡等建房申請(qǐng)，不得辦理建房審批手續(xù)。
2.符合異地建房條件的應(yīng)與其簽訂舊房拆除和宅基地退出協(xié)議，建新必拆舊，否則不得辦理建房的相關(guān)手續(xù)。
3.農(nóng)村居民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，每戶(hù)建房用地(包括附屬用房等)面積標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村建房涉及到占用耕地的，最高不能超過(guò)130平方米；使用耕地以外其它土地建房的，最高不能超過(guò)180平方米；使用集體土地中空閑的土地及原有宅基地建房的，最高不能超過(guò)210平方米。對(duì)于建房的層數(shù)，則規(guī)定不能超過(guò)三層。
4.選址方面，規(guī)定農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃。禁止在永久基本農(nóng)田區(qū)域、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、河道湖泊管理范圍、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建設(shè)住房。在公路沿線(xiàn)住房建設(shè)的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國(guó)道不少于20m，省道不少于15m，縣道不少干10m，鄉(xiāng)道不少于5m。在高速公路沿線(xiàn)住房建設(shè)的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30m。
三、有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
1.已擁有一處宅基地的；
2.已享受過(guò)拆遷安置政策的；
3.出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人、抵押或者以其它形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；
4.以所有家庭人員作為一戶(hù)申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由的；
5.其他不符合申請(qǐng)建房條件的。
四、引導(dǎo)建設(shè)
1.引導(dǎo)農(nóng)村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。
2.每個(gè)村莊的中心村及有條件的保留點(diǎn)的房屋戶(hù)型風(fēng)格、外立面應(yīng)基本一致。
五、審批程序
1.農(nóng)村居民(必須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員)持建房申請(qǐng)書(shū)、戶(hù)口簿、戶(hù)主的身份證復(fù)印件、原集體土地使用證及股權(quán)證等材料向戶(hù)籍所在地的`村民委員會(huì)提出宅基地使用申請(qǐng)。
2.村民委員會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)的建房資格、家庭人口數(shù)、原有住房面積、建房類(lèi)型、有無(wú)權(quán)屬糾紛等內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的農(nóng)戶(hù)經(jīng)村民委員會(huì)討論通過(guò)后，填寫(xiě)《汨羅市村民建房規(guī)劃及用地全程管理表》，報(bào)我鎮(zhèn)建房小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室審批
3.我鎮(zhèn)建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申請(qǐng)材料后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所、林業(yè)及農(nóng)業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)單位聯(lián)合到場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，按要求填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)踏勘表。對(duì)不符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)并退回相關(guān)資料；對(duì)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，在10個(gè)工作日內(nèi)出具鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可初步意見(jiàn)和土地利用總體規(guī)劃意見(jiàn)，并提出初步意見(jiàn)遞交古培鎮(zhèn)建房領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)審。
六、批后監(jiān)管
1.宅基地使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)公布批準(zhǔn)建房戶(hù)名單。建房戶(hù)在領(lǐng)取《汨羅市農(nóng)村建房用地批準(zhǔn)書(shū)》及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并按協(xié)議要求拆除舊房后，由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所和村民委員會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合對(duì)建房實(shí)行選址、放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”管理制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民合理使用宅基地�？⒐を�(yàn)收后由國(guó)土資源古培所依法申請(qǐng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證。
2.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)具體執(zhí)法監(jiān)察工作，并建立由農(nóng)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員組成的聯(lián)合審查執(zhí)法隊(duì)伍，審查和查處本行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)村建房違法行為，切實(shí)改變農(nóng)村建房中存在的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序。對(duì)不按規(guī)定建房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織拆除。對(duì)未批先建、超面積占地(建房)、建新不拆舊、非法買(mǎi)賣(mài)等違法違規(guī)農(nóng)村住房，國(guó)土資源古培所不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證。
七、相關(guān)責(zé)任
1.農(nóng)民建房戶(hù)責(zé)任 對(duì)農(nóng)戶(hù)違反本意見(jiàn)禁止性建房規(guī)定的，一律予以強(qiáng)制拆除。符合建房條件，未批先建的按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例予以處罰。
2.鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所責(zé)任 鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源古培所要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)把審批關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行“四到場(chǎng)”制度，對(duì)違規(guī)審批、監(jiān)管不力的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.行政村責(zé)任 各行政村要加強(qiáng)對(duì)本村范圍內(nèi)建房的監(jiān)管，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)知情不報(bào)，違規(guī)簽署意見(jiàn)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
耕地建房實(shí)施方案 6
為進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房，各村（居）對(duì)遏制新增問(wèn)題重視不夠、宣傳不力、責(zé)任不實(shí)，新增亂占耕地建房遏制不住的情況，根據(jù)省廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》（黔辦發(fā)電〔20xx〕39號(hào)）及《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房的通知》（黔自然資函〔20xx〕341號(hào)）文件要求，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合民主鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
為貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市、盤(pán)州市關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房的工作要求，民主鎮(zhèn)要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為堅(jiān)決遏制，做到?jīng)]有一例農(nóng)村亂占耕地建房行為，保護(hù)民主鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的耕地。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作，現(xiàn)成立民主鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組人員組成如下：
組長(zhǎng)：張?jiān)獎(jiǎng)P鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：徐特鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
唐臣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員：陳剛民主派出所所長(zhǎng)
段學(xué)勝民主綜合執(zhí)法分局局長(zhǎng)
唐維民主自然資源所所長(zhǎng)
羅宣強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任
鄒優(yōu)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所所長(zhǎng)
孔嗣儼生態(tài)旅游服務(wù)中心主任
各村駐村工作組組長(zhǎng)、各村（居）支書(shū)、主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，羅宣強(qiáng)同志兼任辦公室主任，唐維同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、落實(shí)責(zé)任
對(duì)農(nóng)村村民違法占地建房實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，建立包保責(zé)任制。一是政府包保責(zé)任人明確為農(nóng)業(yè)和國(guó)土分管領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)包保責(zé)任人明確為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任和自然資源所所長(zhǎng)，各村（居）包保責(zé)任人明確為主任；二是黨委政府承擔(dān)起一線(xiàn)管理職責(zé)，對(duì)新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅(jiān)決，該拆除的拆除，該沒(méi)收的.沒(méi)收，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任；三是農(nóng)村村民違法占地建設(shè)的，由村（居）及各村網(wǎng)格員負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督；四是公共管理和服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)以及其他違法占地建設(shè)，由自然資源部門(mén)巡查及村（居）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
四、加強(qiáng)宣傳
一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及自然資源所要充分利用活動(dòng)日、轄區(qū)內(nèi)LED滾動(dòng)屏、印發(fā)宣傳相關(guān)法律法規(guī)書(shū)冊(cè)及漫畫(huà)、張貼相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳相關(guān)法律法規(guī)；二是各村（居）要將農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和省處理農(nóng)村亂占耕地建房“十個(gè)一律”規(guī)定印發(fā)張貼到各家各戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。三是印發(fā)材料上要留有舉報(bào)電話(huà)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)違法占地行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
五、工作職責(zé)
一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加快對(duì)符合建房條件的宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批；二是政府及部門(mén)主導(dǎo)或?qū)嵤┑捻?xiàng)目，自然資源部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)項(xiàng)目選址必須符合國(guó)土空間管控要求。政府要及時(shí)組織用地報(bào)批，促進(jìn)項(xiàng)目依法用地，保障發(fā)展用地需求；三是要加強(qiáng)管理，任何項(xiàng)目，在用地未獲批準(zhǔn)前，嚴(yán)禁動(dòng)工建設(shè)。
六、巡查上報(bào)
各村（居）要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行常態(tài)化巡查排查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)用地情況。各村（居）必須建立非法占地建設(shè)檔案資料，巡查中發(fā)現(xiàn)有違法占地行為要立即上報(bào)，農(nóng)宅類(lèi)上報(bào)到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)上報(bào)到自然資源所。每周一報(bào)送本村（居）上一星期違法占地建設(shè)情況、制止情況，報(bào)送內(nèi)容為《民主鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房巡查排查統(tǒng)計(jì)表》。
耕地建房實(shí)施方案 7
一、總體目標(biāo)
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。
二、宣傳內(nèi)容
�。ㄒ唬┬麄鬓r(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì)議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)題會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度，向社會(huì)廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類(lèi)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。
三、宣傳方式
�。ㄒ唬┟襟w宣傳
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過(guò)程、整治成果的專(zhuān)題、專(zhuān)刊，動(dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。
2.縣級(jí)通報(bào)。通過(guò)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào)，召開(kāi)會(huì)議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。
�。ǘ┥鐣�(huì)宣傳
1.各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶(hù)外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，張貼戶(hù)外宣傳海報(bào)營(yíng)造濃厚的.整治氛圍。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳小冊(cè)，利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。
�。ㄈ┪幕麄�
開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動(dòng)。組織轄區(qū)各類(lèi)文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。
�。ㄋ模┙逃麄�
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。
2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。
四、宣傳報(bào)送流程
各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)依法查處，把當(dāng)月開(kāi)展工作情況制作臺(tái)賬，匯總后于每個(gè)月28號(hào)前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)也要組織專(zhuān)門(mén)人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
�。ǘ┱J(rèn)真策劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 各部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。
�。ㄈ┓e極協(xié)調(diào)配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類(lèi)施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制，抓住問(wèn)題根本，實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺(tái)相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結(jié)合，為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)宣傳效果。
要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。
�。┘訌�(qiáng)宣傳保障。
該項(xiàng)宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 各部門(mén)一定要高度重視，將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專(zhuān)班有保障。
耕地建房實(shí)施方案 8
為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為。根據(jù)縣委、縣人民政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以“零容忍”的態(tài)度查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地利益輸送等問(wèn)題，不折不扣地抓好監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、成立清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要，特成立思林鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長(zhǎng)：鄒圣月（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：覃信芳（鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）
趙相波（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
成員：徐燕（鄉(xiāng)綜合辦負(fù)責(zé)人）
張騰（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）
田軍（鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)）
陳霞（鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)人）
王安珍（鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站站長(zhǎng)）
廖強(qiáng)（鄉(xiāng)村管站負(fù)責(zé)人）
李泉江（鄉(xiāng)水務(wù)站站長(zhǎng)）
李榮勇（鄉(xiāng)供電站負(fù)責(zé)人）
各村（社區(qū)）主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強(qiáng)、張騰負(fù)責(zé)具體辦公。
三、清查整治內(nèi)容
此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作，主要結(jié)合“大棚房整治、違規(guī)別墅專(zhuān)項(xiàng)清查”整治強(qiáng)占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任情況、職能部門(mén)、各村（社區(qū)）履行監(jiān)管責(zé)任情況和公職人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法情況。著重整治以下五個(gè)方面問(wèn)題。
（一）鄉(xiāng)、村兩級(jí)認(rèn)識(shí)不高、應(yīng)付了事，對(duì)黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉(xiāng)黨委要求落實(shí)不力，做選擇變通。
�。ǘ┼l(xiāng)村兩級(jí)組織濫用職權(quán)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房違規(guī)審批問(wèn)題。
�。ㄈ┼l(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各村（社區(qū)）失管失責(zé)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。
�。ㄋ模┼l(xiāng)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，玩忽職守，放棄監(jiān)管，選擇性執(zhí)法，對(duì)強(qiáng)占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問(wèn)題。
（五）黨員、干部和公職人員參與農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。
四、清查整治措施
（一）暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道。公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、郵箱，受理群眾關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的信訪(fǎng)舉報(bào)和投訴，建立信訪(fǎng)舉報(bào)線(xiàn)索臺(tái)賬。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委）
（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實(shí)貫徹好中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作安排部署。村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、水務(wù)站要根據(jù)自身職能職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)照落實(shí)好土地管理辦法、國(guó)家相關(guān)文件的要求，對(duì)十八大以來(lái)審批的新建房屋立即開(kāi)展自查自糾，并于8月10日之前將自查報(bào)告和問(wèn)題清單報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)開(kāi)展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來(lái)農(nóng)戶(hù)新建房屋情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)清理排查進(jìn)度工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：綜合辦、村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀(jì)委、水務(wù)站、各村）
�。ㄈ﹪�(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。一是嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房及其背后的'以權(quán)謀私、失職瀆職、履職不力、“保護(hù)傘”問(wèn)題，特別要深挖群眾反映強(qiáng)烈的重要問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)或者對(duì)突出問(wèn)題整治不力、查處不認(rèn)真的，要堅(jiān)持“一案雙查”。二是檢查處農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理排查中搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不力的問(wèn)題。堅(jiān)決查處推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應(yīng)付、排查不精準(zhǔn)等形式主義、官僚主義問(wèn)題。三是對(duì)參與農(nóng)村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴(yán)從重懲處，對(duì)包底縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失，利用職權(quán)搶占或買(mǎi)賣(mài)耕地建房、甚至非法出售謀利的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)典型問(wèn)題一律通報(bào)曝光。四是堅(jiān)決查處因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等造成農(nóng)民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對(duì)發(fā)生突出問(wèn)題的地方和部門(mén)，鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持以案促改，推動(dòng)建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高政治站位。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)必須提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速行動(dòng)，重拳出擊，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查整治工作，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線(xiàn)，提升土地利用水平；
�。ǘ┭杆傩袆�(dòng)，狠抓工作落實(shí)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質(zhì)量，清理摸排工作務(wù)必于8月10日前完成并上報(bào)；同時(shí)，工作過(guò)程中要注意方式方法，農(nóng)村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響大，必須依法依規(guī)開(kāi)展工作，嚴(yán)把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭(zhēng)取群眾支持配合；各村（社區(qū)）各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
耕地建房實(shí)施方案 9
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面查清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)省委省政府工作安排和農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》、《思南縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（思農(nóng)房辦法［20xx］1號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)摸排，查清農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬。
摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建（構(gòu)）筑物違法占地建設(shè)情況。
省級(jí)以最新國(guó)土調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制作下發(fā)相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
對(duì)下發(fā)圖斑中按照全國(guó)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，在相應(yīng)圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
（二）摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類(lèi)信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和鎮(zhèn)級(jí)摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
三、摸排方法
利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP），組織鎮(zhèn)村干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的`方式開(kāi)展摸排。
�。ㄒ唬┩鈽I(yè)摸排。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部包村，在編干部、村級(jí)干部包圖斑和房屋（建、構(gòu)筑物）的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)（包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類(lèi)）以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測(cè)量）等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)，影像圖斑清楚的也可采取圖上勾繪等方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP）上如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建（構(gòu)）筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫(kù)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部對(duì)所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)返回進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
項(xiàng)目為線(xiàn)性工程等跨區(qū)域的，不由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展外業(yè)摸排，由縣級(jí)統(tǒng)一組織或由市、州指定縣（市、區(qū)）填寫(xiě)相關(guān)信息。
2．內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核�？h級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)管理信息（地類(lèi)面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等）。
外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以村（居）為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。
鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)，形成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建（構(gòu)）筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送鎮(zhèn)級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨(dú)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日至10日）
完成摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP）、建立摸排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，下發(fā)摸排輔助圖斑，培訓(xùn)下發(fā)摸排技術(shù)規(guī)程。組建專(zhuān)門(mén)摸排隊(duì)伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
�。ǘ╅_(kāi)展摸排（20xx年9月11日至10月20日）
各村（社區(qū)）開(kāi)展外業(yè)摸排、管理類(lèi)信息填報(bào)，市、縣完成初步內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
（三）初步成果上報(bào)（20xx年10月31日前）
于20xx年10月20日前通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)匯交平臺(tái)向縣匯交初步摸排成果數(shù)據(jù)。
（四）最終成果上報(bào)（20xx年11月30日前）
省、市、縣以?xún)?nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正。市、州政府于11月20日前將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議、試點(diǎn)縣名單書(shū)面報(bào)省農(nóng)房辦，11月底前省向國(guó)家報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎(chǔ)。各村（社區(qū)）要高度重視，各村（社區(qū)）工作隊(duì)長(zhǎng)、支部書(shū)記為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、協(xié)同推進(jìn)、精心組織實(shí)施。要成立村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)職人員集中完成摸排任務(wù)。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任
各村（社區(qū)）要細(xì)化部門(mén)責(zé)任，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)�？h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作措施，提供摸排圖斑，指導(dǎo)摸排。摸排工作涉及的戶(hù)籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定配合提供，鎮(zhèn)國(guó)土所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)要按照職能分工，做好數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查，保障成果質(zhì)量
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮(zhèn)農(nóng)房辦設(shè)置專(zhuān)用咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)（xxxxxxxxxx）為各村（社區(qū)）解答有關(guān)問(wèn)題。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村（社區(qū)）要采取措施，廣泛宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。
耕地建房實(shí)施方案 10
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的'耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題及龍巖市20xx年農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”緊密結(jié)合起來(lái)。為確保工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件精神，特制定如下行動(dòng)方案:
一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：鄭錦洪黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：謝健，副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李秀峰，綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)
林泓，第一片區(qū)片長(zhǎng)
陳赟，第二片區(qū)片長(zhǎng)
張木權(quán)，第三片區(qū)片長(zhǎng)
成員：徐彬彬，紀(jì)委書(shū)記
林秋芳，黨委委員
郭麗平，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員
羅曉燕，人武部長(zhǎng)
張玉聰，副鎮(zhèn)長(zhǎng)
謝瑩，司法所長(zhǎng)
吳列平，二級(jí)主任科員
張興華，便民服務(wù)中心主任
郭永綏，鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
黃亮斌，大池派出所所長(zhǎng)
陳庭斌，大池自然資源所所長(zhǎng)
任磊，新羅區(qū)城市管理局大池中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
池金龍，大池生態(tài)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李秀峰擔(dān)任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊(duì)、生態(tài)中隊(duì)人員組成。
二、時(shí)間及范圍
1.時(shí)間安排：20xx年x月x日
2.重點(diǎn)區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、319國(guó)道兩側(cè)及集鎮(zhèn)周邊。
三、重點(diǎn)任務(wù)
拆除重點(diǎn)：涉及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地建房及“非農(nóng)化、非糧化”。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推進(jìn)我鎮(zhèn)亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)解決行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，工作任務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ┟鞔_片區(qū)包干。明確整治措施，明確問(wèn)題清單及整治清單，分片實(shí)施，確保拆除整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序有力推進(jìn)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考評(píng)。為確保拆除整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，各片要認(rèn)真落實(shí)“三張清單”，一是明確區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)片清單，劃清任務(wù)區(qū)域；二是梳理問(wèn)題清單，明確拆除過(guò)程中可能存在的問(wèn)題；三是強(qiáng)化責(zé)任清單，各片要落實(shí)拆除責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組將按片區(qū)進(jìn)行“每周一通報(bào)、每周一排名”，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府將按有關(guān)規(guī)定予以正向激勵(lì)、逆向懲戒，拆除整治行動(dòng)納入鎮(zhèn)績(jī)效管理考評(píng)內(nèi)容，具體績(jī)效管理考評(píng)辦法另行制定。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò)微信、橫幅標(biāo)語(yǔ)等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準(zhǔn)”的重要意義、法律法規(guī)。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強(qiáng)群眾參與亂占耕地整治及“非農(nóng)化、非糧化”的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚氛圍，扎實(shí)推進(jìn)亂占耕地建房整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。
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