全民健康實施方案(6篇)
為了確保事情或工作有序有力開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的全民健康實施方案，歡迎閱讀與收藏。
全民健康實施方案1
為認真落實自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府部署要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生健康服務體系，加快健康吳忠建設(shè)，全面提高我市居民健康水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
力爭到20xx年，全市居民健康生活方式廣泛形成，衛(wèi)生健康服務能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，努力完成自治區(qū)人均預期壽命提高到78.2歲的指標要求，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3‰、5‰和14/10萬。
二、重點任務
（一）實施健康素養(yǎng)提升工程
1．加強健康教育。大力開展健康科普“六進”活動，普及健康知識、科學健身及疾病防控知識等。深入推進“三減三健”活動，引導居民養(yǎng)成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。
2．推進全民健身。加大健身設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市社區(qū)“10分鐘健身圈”覆蓋率，進一步推動公共體育設(shè)施免費或低收費開放。提高科學健身指導服務水平，加快形成“體醫(yī)結(jié)合”的健康服務模式，舉辦品牌賽事及體育活動。
�。ǘ⿲嵤┙】导毎ㄔO(shè)工程
3．開展健康社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，治理垃圾污水，推廣生活垃圾分類處理和資源回收利用；實施飲水安全保障工程，推進廁所革命。合理布局社區(qū)健身設(shè)施，開展居（村）民健康監(jiān)測評估、健康管理和扶老、愛幼、助殘、心理咨詢等服務，完善社區(qū)健康公約和居（村）民健康守則。
4．開展健康企業(yè)建設(shè)。落實職業(yè)病防護設(shè)施與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度，加大廢水、廢氣及固廢垃圾處理力度，嚴格落實工作場所健康防護措施。支持節(jié)能環(huán)保低碳項目建設(shè)，建立健全職工健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護制度。
5．開展健康機關(guān)建設(shè)。加大機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治和無煙黨政機關(guān)建設(shè)，做好環(huán)境綠化美化工作。完善機關(guān)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施及體育鍛煉設(shè)施建設(shè)，推行工間健身制度，積極開展符合各單位特點的健康知識講座和體育健身活動。加強機關(guān)職工食堂食品安全管理，建設(shè)健康食堂，建立職工健康檔案，定期開展健康體檢。
6．開展健康學校建設(shè)。將健康教育納入素質(zhì)教育重要內(nèi)容，加強校園環(huán)境衛(wèi)生整治和無煙學校建設(shè)。做好學校重點疾病預防控制，加強學生近視、肥胖和營養(yǎng)不良等常見病及健康影響因素監(jiān)測和干預。加強醫(yī)校協(xié)同聯(lián)動，按要求設(shè)置學校醫(yī)務室或配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，有條件的學校設(shè)置心理咨詢室，配備專（兼）職心理健康教師或心理咨詢師，認真落實大課間體育活動制度。
7．開展健康家庭建設(shè)。推進健康教育進家庭活動，對影響家庭健康因素進行干預，加大家庭基本應急救護技能普及和培訓。加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，為家庭、居民提供科學健身指導。
�。ㄈ⿲嵤┤司A期壽命提升工程
8．加強重大疾病篩查救治。對心血管病、腦卒中等9種重大慢性病開展醫(yī)療機構(gòu)機會性篩查干預，實施上消化道腫瘤精準防治項目。加強嚴重精神障礙患者報告登記、救治及老年人群重點慢性病的.早期篩查、干預和分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等疾病的早期篩查和健康指導。開展適齡婦女“兩癌”篩查，加大產(chǎn)前檢查和新生兒先天性疾病篩查等。
9．加大意外死亡綜合防治。加強學校安全教育，落實溺水、踩踏等易發(fā)安全事故防范措施。加強鄉(xiāng)村及城市公路養(yǎng)護管理，加大急彎陡坡、長大橋隧等路段隱患排查治理，深入開展煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整治，加強大氣、水、土壤污染治理及適老環(huán)境建設(shè)。加強安全防范宣傳教育，提高全民安全防范意識、防護技能和防災減災救災能力。
10．強化食品藥品安全監(jiān)管。建立市級營養(yǎng)健康專家?guī)欤骺h（市、區(qū)）成立營養(yǎng)健康指導委員會，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)，強化食品安全風險預警交流和會商。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善“三位一體”的檢驗檢測體系和信息化追溯體系，強化藥品流通監(jiān)管。
�。ㄋ模⿲嵤┽t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標工程
11．促進醫(yī)療機構(gòu)提檔升級。全面開展市縣兩級醫(yī)院等級提升行動，重點支持縣級醫(yī)院提標擴能。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能科室和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，打造一批縣域醫(yī)療分中心。
12．規(guī)范婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。積極推進婦幼保健機構(gòu)等級評審，推進各級婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心建設(shè)，有效增加產(chǎn)科床位，全面改善產(chǎn)科、兒科診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。
�。ㄎ澹⿲嵤┽t(yī)療服務能力提升工程
13．加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。依托市人民醫(yī)院積極建設(shè)心血管、呼吸、婦產(chǎn)、兒科、創(chuàng)傷、傳染病�？祁愂屑墔^(qū)域醫(yī)療中心。
14．加強特色優(yōu)勢專科建設(shè)。依托縣域醫(yī)療健康集團，加快縣級醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等中心建設(shè)，提升縣域影像、心電、超聲診斷等能力。
15．加大傳染病救治能力建設(shè)。加快市級綜合醫(yī)院傳染病病區(qū)和4個縣級綜合醫(yī)院標準化感染性疾病科建設(shè)，加強二級及以上綜合醫(yī)院重癥病區(qū)（病房）建設(shè)。落實預檢分診制度，規(guī)范發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點診室設(shè)置和管理。
�。⿲嵤┲嗅t(yī)藥服務能力提升工程
16．加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。加快推動縣級中醫(yī)醫(yī)院達到國家標準，新建紅寺堡區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，改擴建同心縣中醫(yī)醫(yī)院。加強市、縣中醫(yī)醫(yī)院呼吸科、急診科、感染科等科室基礎(chǔ)條件建設(shè)，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)提標擴能。
17．加快中醫(yī)藥服務能力提升。以特色優(yōu)勢學科建設(shè)為重點，推進技術(shù)、管理和品牌擴容提升。加快中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源向基層延伸，組建中醫(yī)疫病防治隊伍。
�。ㄆ撸⿲嵤┽t(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程
18．加大專業(yè)人才培養(yǎng)引進。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在職人員學歷教育，實施人才交流、潛力人才培養(yǎng)計劃及緊缺人才、基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目。瞄準國內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所等，通過校院、院院、校企合作，引進全日制博士或副高級職稱以上高層次人才或團隊。
19．加強基層人才隊伍建設(shè)。配合自治區(qū)實施全科醫(yī)生特崗計劃和農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生的安置工作，支持二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。落實縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)人員職稱“凡晉必下”制度，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展。
20．完善人才評價激勵機制。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事薪酬制度改革，落實“定向評價、定向使用”職稱晉升和傾斜政策，提高公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中高級崗位設(shè)置比例，落實“兩個允許”政策，合理核定績效工資總量和水平。
（八）實施智慧醫(yī)療健康升級工程
21．加快信息一體化建設(shè)。加快建成全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息專網(wǎng)，加大醫(yī)療機構(gòu)應用、服務、資源等云化部署，對接涵蓋互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、診斷、醫(yī)藥、運營監(jiān)管的一體化互聯(lián)互通健康信息平臺。
22．推進標準化應用。加快全員人口、電子健康檔案、電子病歷等信息數(shù)據(jù)庫標準化應用，逐步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下一體化、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康人工智能、5G等新興技術(shù)應用，加強傳染病、免疫規(guī)劃、慢性病、食品安全、120急救、血液等業(yè)務領(lǐng)域信息標準化應用。
23．加大服務智能化建設(shè)。大力提升醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)水平，全面推行二級以上綜合醫(yī)院日間手術(shù)、預住院、多學科聯(lián)合診療制度，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”、家庭病床試點工作，實現(xiàn)遠程影像、心電、病理、超聲診療系統(tǒng)全覆蓋。合理引導醫(yī)療機構(gòu)增加對轄區(qū)高齡、失能等行動不便老年人護理服務供給。
（九）實施重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新工程
24．深化疾病預防控制體系改革。新、改（擴）建市、縣級疾病預防控制中心業(yè)務用房和實驗室，配齊實驗室儀器設(shè)備，完成市疾病預防控制中心整體遷建。完善疾控機構(gòu)職能設(shè)置，健全疾病預防控制體系，落實醫(yī)療機構(gòu)疾病預防控制職責。加強流行病學調(diào)查和檢測能力建設(shè)，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強疾病預防控制人才隊伍建設(shè)。
25．深化縣域公立醫(yī)院綜合改革。統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實縣域公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“五統(tǒng)一”管理、一體化運營要求，建立科學的績效考核制度和內(nèi)部管理制度，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，形成責任、管理、服務、利益共同體，提高服務效率和質(zhì)量，促進分級診療落地見效，縣域內(nèi)群眾就診率達到90%以上。
26．深化醫(yī)保支付方式改革。落實縣域醫(yī)共體醫(yī)�；稹翱傤~付費、監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支分擔”支付方式改革措施，推進按疾病診斷相關(guān)分組（CHS-DRG）付費改革試點，積極開展調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)及比價關(guān)系試點工作。
27．深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革。簡化、規(guī)范社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)審批程序，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復、護理、健康管理等短缺�？祁I(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，提供與公立醫(yī)療機構(gòu)同等支持政策，完善多元化辦醫(yī)格局。
�。ㄊ⿲嵤┙】诞a(chǎn)業(yè)培育工程
28．加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新合作模式，全面整合醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務、殘疾人康復及社區(qū)等服務功能。加強二級及以上醫(yī)療機構(gòu)康復、護理、安寧療護中心和老年醫(yī)學科建設(shè)，開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)活動。
29．加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進中藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植，逐步培育2—3個中藥材知名品牌和龍頭企業(yè)。實施中醫(yī)藥養(yǎng)生保健行動，加快中醫(yī)養(yǎng)生保健與養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞吳忠特色中藥資源，開展保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品的集成創(chuàng)新與應用。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立專項領(lǐng)導小組，建立市、縣（區(qū)）級領(lǐng)導同志包抓機制和工作推進機制，確定年度重點工作，及時研究解決問題。各部門（單位）要將全民健康水平提升行動納入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導和責任科室，制定具體工作方案或清單。各縣（市、區(qū)）黨委和政府要制定具體工作清單，明確重點任務、重點工作時間表、路線圖和責任人。
�。ǘ┘哟笸度氡Ｕ�。建立投入保障長效機制，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保對基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療保障補助等及時足額到位。對履責到位、成效顯著的縣（市、區(qū)）通過以獎代補機制在資金、項目上予以傾斜支持。各縣（市、區(qū)）要全面落實政府投入責任，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，加強公共衛(wèi)生服務和基本健康需求的投入保障，鼓勵和引導社會力量參與。
�。ㄈ⿵娀麄骺己�。采取多種形式，強化輿論宣傳，加強科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。并將全民健康水平提升行動納入效能目標管理考核和健康吳忠建設(shè)考核內(nèi)容，建立考核約束獎懲機制。領(lǐng)導小組辦公室對各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）任務完成情況進行督導，每年12月將各縣（市、區(qū)）實施全民健康水平提升行動考核情況及時報市委和政府。
全民健康實施方案2
根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等五部門《關(guān)于印發(fā)全民健康生活方式行動方案（20xx-2025年）的通知》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔20xx〕16號）要求，為進一步推動北京市全民健康生活方式行動工作深入開展，制定本方案。
一、行動目標
全面深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項行動，積極推廣健康支持性環(huán)境建設(shè)，大力培訓健康生活方式指導員，形成全社會共同行動推廣踐行健康生活方式的良好氛圍，到20xx年實現(xiàn)以下目標：
（一）各類健康餐廳（健康食堂）創(chuàng)建不少于1500家。
（二）健康生活方式指導員活躍人數(shù)達到60%。
�。ㄈ┤司咳帐秤名}、食用油攝入量及人群吸煙率、有害飲酒率持續(xù)降低，遏制肥胖率的上升趨勢。
（四）人群健康體檢率、血脂檢測率、高血壓和糖尿病知曉率持續(xù)提高。
�。ㄎ澹┍本┦芯用窠】邓仞B(yǎng)水平達到42%。
二、實施時間
20xx年3月—20xx年12月。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬⿺U大“三減三健”專項行動內(nèi)涵
1.針對兒童青少年、職業(yè)人群、餐飲從業(yè)人員、家庭主廚、老年人等重點人群和重點場所，廣泛開展核心信息宣傳及主題教育活動，提高群眾對少鹽少油低糖飲食與健康關(guān)系的認知，幫助群眾掌握口腔健康知識與保健技能，倡導科學運動、維持能量平衡、保持健康體重的生活理念，增強群眾對骨質(zhì)疏松的警惕意識和自我管理能力。
2.開展餐飲行業(yè)減鹽減油減糖行動，通過開展人員培訓、健康菜品征集評選、烹飪比賽等活動，引導餐飲企業(yè)、集體食堂積極采取控鹽少油限糖措施。聯(lián)合餐飲行業(yè)研發(fā)低鹽少油菜品及套餐并進行推廣。
3.落實《北京市健康口腔行動方案（20xx-20xx年）》，開展重點人群口腔健康狀況監(jiān)測。進一步關(guān)口前移，開展0-3歲兒童口腔保健綜合干預工作。不斷完善口腔保健服務機制，繼續(xù)做好北京市兒童口腔公共衛(wèi)生服務項目。
4.推廣合理膳食行動，加強兒童青少年超重肥胖干預，倡導機關(guān)、企事業(yè)單位積極開展工間操、健身等活動，舉辦“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵大賽，組織開展運動處方培訓。
5.引導群眾積極參加健身操、健步走、太極拳、騎行等群眾體育活動，加強居民肌肉骨骼疾病監(jiān)測調(diào)查，開展骨質(zhì)疏松健康管理基地建設(shè)及骨質(zhì)疏松知識與技能培訓。
�。ǘ┘訌娊】抵С中原h(huán)境建設(shè)
1.健康社區(qū)覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年增加5%或達到40%以上后每年至少增加2家。將《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》、《營養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》等融入健康食堂、健康餐廳管理要求，豐富、提升健康食堂、健康餐廳內(nèi)涵。健康食堂、健康餐廳、健康超市、健康單位每類機構(gòu)每年至少新建2個，中小學校健康食堂每年創(chuàng)建不少于4所。各類健康機構(gòu)管理要求詳見附件1。
2.繼續(xù)推進“健康學�！�、“健康加油站/小屋”、“健康步道”、“健康主題公園”、“健康街區(qū)”、“健康社團”、“健康家庭”等支持性環(huán)境建設(shè)工作并逐年有增加，各類環(huán)境建設(shè)要求見附件1。
3.各區(qū)每年建設(shè)健康支持性環(huán)境不少于14個，加強對本區(qū)域內(nèi)健康支持性環(huán)境的檢查指導，每年至少開展1次。
�。ㄈ⿵娀】瞪罘绞街笇T隊伍建設(shè)
1.進一步擴大健康生活方式指導員招募范圍，積極吸納營養(yǎng)指導員、社會體育指導員等加入健康生活方式指導員隊伍，在各類健康機構(gòu)中應具備一定數(shù)量的`健康生活方式指導員。各區(qū)每年新招募指導員不少于100名，并做好考核、認定工作。
2.加強指導員能力建設(shè)，對健康生活方式指導員隊伍開展定期培訓、考核和動態(tài)管理評估（附件2），每年舉辦或者組織參加“三減三健”相關(guān)培訓至少1次，人員不少于200人。通過組織開展演講比賽、知識競賽、工作交流等多種方式，不斷提高指導員健康指導能力，并從中遴選出優(yōu)秀指導員。
3.持續(xù)開展健康生活方式指導員“五進”活動（進家庭、進社區(qū)、進單位、進學校、進醫(yī)院），為居民提供個體化健康生活方式知識宣傳和技能指導服務。
（四）加大健康生活方式核心信息宣傳力度
1.大力宣傳健康生活方式核心信息，每年圍繞一個健康宣傳主題，采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統(tǒng)媒體與新媒體共推進的形式，傳播健康生活方式核心信息，打造全民健康生活方式行動品牌，營造促進健康生活方式的輿論環(huán)境。
2.每年針對生活社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、學校等不同場所的不同人群，結(jié)合全民健康生活方式日、全民營養(yǎng)周、世界無煙日等各類健康主題日，至少組織4次以合理膳食、適量運動、控煙限酒、心理健康等內(nèi)容為主題的大型宣傳活動，每次活動累計參與人數(shù)不少于300人。
3.積極開發(fā)健康促進適宜技術(shù)，持續(xù)推廣健康“小三件”（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺）等支持性工具，不斷提高居民自我健康管理技能。
四、督導評估
市衛(wèi)生健康委將組織北京市全民健康生活方式行動辦公室不定期開展市級現(xiàn)場督導，適時評價全民健康生活方式行動效果，并對各區(qū)行動開展情況進行評估，總結(jié)典型案例，推廣成功經(jīng)驗。
全民健康實施方案3
為全面貫徹落實“健康中國”行動和自治區(qū)健康惠民有關(guān)政策，深入推進全國健康促進旗和自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提高全民健康意識，體現(xiàn)黨和政府對廣大人民群眾的關(guān)懷，為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域提供完整、系統(tǒng)的居民健康數(shù)據(jù)信息，更好地為城鄉(xiāng)群眾提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過全民健康體檢,促進廣大基層群眾對自身身體狀況的了解,普遍接受健康知識教育,做到疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療;同時,進一步提升基層基本公共衛(wèi)生服務能力,完善居民電子健康檔案,全面掌握各類人群健康狀況,制定科學的干預策略與應對措施,讓城鄉(xiāng)居民享受健康惠民帶來的紅利,實現(xiàn)全旗城鄉(xiāng)居民健康體檢全覆蓋。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿秩巳讼碛�、為民惠民的原則。堅持把保障全民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把黨和政府對全民的關(guān)心關(guān)愛政策惠及到保障全民健康工作中，堅持把全民健康體檢作為一項“惠民暖心工程”來實施，讓全民共享改革發(fā)展成果，感受黨和政府的溫暖。
�。ǘ﹫猿终鲗�、社會參與的原則。堅持建立政府主導、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)牽頭、全社會參與的工作機制，堅持完善體檢工作保障政策與支撐條件，各蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村“兩委”和駐村工作隊要共同參與、分級負責，確保如期完成體檢各項工作任務。
�。ㄈ﹫猿謱俚鼗芾怼⑷采w的原則。按照屬地化管理要求，認真落實各族群眾健康體檢的組織、協(xié)調(diào)和建檔工作，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)屬地化管理和全覆蓋，確保應體檢群眾一個不少、重點體檢項目一個不漏，切實保障體檢質(zhì)量與成效。
（四）堅持信息化支撐、資源共享的原則。建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的新型服務模式和完整、系統(tǒng)的健康信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)以電子健康檔案閉環(huán)管理為核心的全生命周期健康管理，為公立醫(yī)院改革和分級診療工作的實施打下堅實基礎(chǔ)。
（五）堅持建立常態(tài)化、長效機制的原則。要及時總結(jié)完善，不斷查找問題，歸納、提煉好的方式和做法，形成可復制、可推廣的政策和制度，建立符合實際的健康體檢工作長效機制，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理。
三、實施內(nèi)容
�。ㄒ唬w檢機構(gòu)
全民健康體檢工作在旗內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)和旗內(nèi)有資質(zhì)的健康體檢機構(gòu)負責開展，各醫(yī)療機構(gòu)要合理安排技術(shù)人員、設(shè)備和場地，保障體檢工作順利開展。
�。ǘz查對象
按照試點先行方式，20xx年、20xx年，為烏審旗戶籍30—65周歲適齡婦女群眾免費健康體檢（分批執(zhí)行，每人每兩年體檢一次）；20xx年起，對烏審旗戶籍30—65周歲城鄉(xiāng)居民免費健康體檢（分批執(zhí)行，每人每兩年體檢一次）。該體檢項目不包括黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員、退休職工和流動人口（含已辦理居住證的外地居民）。
�。ㄈw檢時間、地點
1.20xx年，第一批試點地區(qū)的烏審旗戶籍30—65周歲婦女，于10月31日前自行體檢；20xx年，第二批試點地區(qū)的烏審旗戶籍30—65周歲婦女，于20xx年10月31日前自行體檢。
2.20xx年，第一批試點地區(qū)的烏審旗戶籍30—65周歲城鄉(xiāng)居民，于20xx年10月31日前自行體檢；20xx年，第二批試點地區(qū)的烏審旗戶籍30—65周歲城鄉(xiāng)居民，于20xx年10月31日前自行體檢。每年完成一個試點，逐年推進，兩年一輪，以后順延。
�。ㄋ模z查方式
1.根據(jù)人口分布狀況，將嘎魯圖鎮(zhèn)、烏審召鎮(zhèn)、烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)列為第一批試點蘇木鎮(zhèn)；將無定河鎮(zhèn)、圖克鎮(zhèn)、蘇力德蘇木列為第二批試點蘇木鎮(zhèn)。
2.憑身份證（或戶口簿）到戶籍所在地蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院（嘎魯圖鎮(zhèn)區(qū)居民，到嘎魯圖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心）領(lǐng)取免費體檢卡，憑體檢卡和身份證參檢。
3.領(lǐng)取了免費體檢卡的居民群眾在規(guī)定時間內(nèi)體檢，不得由他人頂替體檢。為避免擁堵，建議體檢人員環(huán)保出行，盡量乘坐公共交通工具。
�。ㄎ澹w檢費用。全旗符合條件的居民健康體檢費用按每人300元/次為標準，體檢經(jīng)費根據(jù)體檢人數(shù)列入當年財政預算，由旗財政統(tǒng)一撥付體檢機構(gòu)或憑票據(jù)報賬。增加自選檢查項目，超出費用部分由參檢人員自行承擔，通信、交通、食宿等其他費用由參檢人員自行承擔。試點結(jié)束后順延。
四、部門職責
�。ㄒ唬┬l(wèi)生健康部門職責:負責全旗符合條件的居民免費健康體檢項目工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理及實施方案的'草擬;組織成立全旗符合條件的居民免費健康體檢項目工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導組，為項目提供技術(shù)支持與指導；組織開展項目培訓和宣傳工作，管理相關(guān)信息，負責組織項目質(zhì)控及效果評估等工作。
�。ǘ┨K木鎮(zhèn)職責：大力宣傳“健康中國行動”工作要點和自治區(qū)、市、旗有關(guān)健康惠民政策，動員全旗符合條件的居民積極參加免費體檢項目。
�。ㄈ┽t(yī)療機構(gòu)職責:總體組織實施全旗符合條件的居民免費體檢項目，確定參檢對象；蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為參檢對象填寫并發(fā)放免費體檢卡；按照項目方案及相關(guān)技術(shù)指南制定質(zhì)量控制方案，制作開展全旗居民免費健康體檢項目的相關(guān)健康教育宣傳材料；并對參檢人員，尤其是大病、慢病患者要提供診治、轉(zhuǎn)診或隨訪等健康服務。
（四）醫(yī)共體牽頭醫(yī)院職責：作為旗級醫(yī)共體牽頭醫(yī)院，旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)綜合醫(yī)院要全面發(fā)揮“傳、幫、帶、教”作用，委派檢驗、彩超、放射領(lǐng)域?qū)＜业教K木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心或旗內(nèi)有資質(zhì)的體檢機構(gòu)提供技術(shù)支持，定期組織專家質(zhì)控體檢任務，規(guī)范操作流程，復核檢查結(jié)果，盡量避免誤診和漏診。
�。ㄎ澹┴斦蛯徲嫴块T職責:財政部門負責將全旗符合條件的居民免費體檢項目專項經(jīng)費列入年度財政預算，定期開展項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，并解決項目實施配套工作經(jīng)費，促進項目順利開展。審計部門負責項目經(jīng)費的年度審計和項目終審工作，增加項目經(jīng)費使用的透明度。
�。⿱D女聯(lián)合會職責:各級婦女聯(lián)合會要協(xié)助衛(wèi)生健康部門推進全民健康體檢項目的順利實施。建立密切合作、分工負責、協(xié)調(diào)配合的工作機制，共同做好項目的組織動員和宣傳工作。
（七）民政部門職責:對體檢中發(fā)現(xiàn)的重大疾病患者給予經(jīng)濟或物資的救助。
（八）宣傳部門：負責政策宣傳報道及健康知識宣傳。
五、結(jié)果運用
�。ㄒ唬┙∪】禉n案。各體檢機構(gòu)要確保全民健康體檢信息及時記入居民電子健康檔案，進一步普及電子健康碼和智慧醫(yī)療建設(shè)成果，使居民群眾隨時隨地調(diào)閱個人健康檔案。
�。ǘ┩晟菩l(wèi)生信息平臺。全面實現(xiàn)旗級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺互聯(lián)互通、信息共享，承擔體檢任務的醫(yī)療機構(gòu)將體檢信息及時上傳到信息平臺進行大數(shù)據(jù)分析，強化體檢結(jié)果運用。
�。ㄈ┩菩嗅t(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認。在旗內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)檢查實現(xiàn)結(jié)果互認，與基本公共衛(wèi)生服務工作相結(jié)合，參檢人員不重復體檢，切實減輕老百姓家庭就醫(yī)負擔。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確工作責任。各地、各有關(guān)部門要充分認識全民健康體檢工作的重要意義，將其作為全面推進“健康烏審”戰(zhàn)略民生實事來抓，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)同，明確責任分工，狠抓工作落實。旗人民政府成立由旗長任組長，分管副旗長任副組長，旗財政、人社、衛(wèi)健等部門和各蘇木鎮(zhèn)政府主要負責同志為成員的全民健康體檢工作領(lǐng)導小組。各地、各有關(guān)單位也要成立相應的組織機構(gòu)，保證健康體檢工作順利實施。
（二）廣泛宣傳動員，密切工作配合。各地、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、微信公眾號等媒介對全民健康體檢工作進行多角度、全方位宣傳報道。加強對健康體檢相關(guān)政策宣傳，使廣大居民群眾熟悉了解黨和政府的醫(yī)療惠民政策，提高廣大群眾的知曉率和參檢率，營造人人皆知、全民參與的良好社會氛圍。旗宣傳部門要深入基層，對健康體檢工作開展情況和取得的成效進行周全廣泛的報道，注重挖掘和宣傳在健康體檢工作中涌現(xiàn)出的先進人物、先進事跡，提高影響力。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌衛(wèi)生資源，保證體檢效果。體檢醫(yī)院要統(tǒng)籌內(nèi)部人、財、物等各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分考慮轄區(qū)內(nèi)各年齡段人群特點以及時令節(jié)氣特點，結(jié)合農(nóng)忙農(nóng)閑、交通狀況和人員結(jié)構(gòu)等情況，采取集中體檢與上門體檢相結(jié)合的方式；對偏遠、行動不便的居民，積極開展上門體檢辦事，確�；菝裾叩穆鋵�。體檢機構(gòu)要認真制訂體檢工作流程，成立技術(shù)指導組，對健康體檢工作和健康檔案建立等工作開展督導和指導。體檢機構(gòu)在健康體檢中發(fā)現(xiàn)的各種疾病，體檢醫(yī)師要及時給予健康指導和咨詢。對于需要及時入院治療的疑難重癥患者，要暢通轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院通道，協(xié)助患者到上級醫(yī)療機構(gòu)進一步檢查和治療，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”。
�。ㄋ模┙蟾嬷贫�，強化目標考核。旗衛(wèi)健委要及時通報體檢工作進展情況，反饋存在的困難和問題，提出加強居民健康體檢工作的意見和建議。旗委、政府督查部門和紀委監(jiān)委部門組織開展督查工作，對落實不力、進展緩慢的單位和個人予以追責并督促整改。體檢醫(yī)院要加大自我督查力度，確保健康體檢工作保質(zhì)保量、有序?qū)嵤８飨嚓P(guān)單位在開展健康體檢工作過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，建立完善長效機制，切實把這項醫(yī)療惠民工程辦妥、辦實，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。
全民健康實施方案4
為全面貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全民健身與全民健康深度融合的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕32號）精神，推動全民健身與全民健康深度融合，加快健康呼倫貝爾建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心，以全民健身為主體，充分發(fā)揮體育在促進健康、預防疾病和身體康復等方面的獨特優(yōu)勢，通過立體構(gòu)建、融合推進、示范引領(lǐng)、動態(tài)實施，加快推進全民健身與全民健康在理念、組織、設(shè)施、活動、人才、產(chǎn)業(yè)方面的深度融合，加快全民健身公共服務體系和全民健康服務保障體系建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，為實施“健康呼倫貝爾”行動作出積極貢獻。
�。ǘ┲饕繕�
到2025年，全市全民健身和全民健康深度融合的大格局初步呈現(xiàn)，成效顯著，人民群眾健康水平持續(xù)提高。到2030年，健康文明的生活方式成為全市人民群眾的習慣，全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享的格局基本形成，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到45%，人均體育場地面積達到3.5平方米，國民體質(zhì)監(jiān)測合格人數(shù)比例達到92%，青少年、老年人、殘疾人及職業(yè)群體等各類人群身體素質(zhì)明顯改善，居民健康素養(yǎng)水平達到30%。
二、主要任務
�。ㄒ唬⿵娀龑�，推動理念融合
1.倡導健康生活方式。樹立體育健身文化新理念，普及推廣全民健身全民健康科學知識，大力倡導“康體結(jié)合”“體醫(yī)結(jié)合”，將“體育治‘未病’”“運動是良醫(yī)”“體育鍛煉讓健康壽命更長”等理念融入精神文明建設(shè)，列入衛(wèi)健和教育部門健康教育體系，不斷提升公眾的健康意識，引導人們樹立體育健康觀。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、教育局）
2.加大宣傳教育引導。體育、衛(wèi)健、教育、文旅廣電等部門要充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等，開設(shè)全民健身欄目，舉辦講座論壇，制作公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、音像制品等，大力宣傳開展全民健身運動對于促進全民健康的重要意義和獨特作用，普及健身健康科學知識。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會、體育局、教育局，市廣播電視臺、呼倫貝爾日報社）
�。ǘ┙∪w系，推動組織融合
1.健全基層全民健身組織。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的體育社會組織網(wǎng)絡。到2030年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）以上地區(qū)體育總會覆蓋率達到100%，旗市區(qū)級單項體育協(xié)會至少達到20個，社會體育指導員協(xié)會覆蓋率達到100%，老年人體育協(xié)會覆蓋率達到100%，全民健身活動組織站點人數(shù)比例達到1‰。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市民政局）
2.創(chuàng)新社會組織協(xié)作發(fā)展模式。以“大體育”“大健康”為遵循，積極推進各類健身組織與衛(wèi)健、教育、民政等社會組織對接，支持社會力量采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，開辦非營利性康體、健康測定和運動康復等健身健康服務機構(gòu)，推動健身與健康服務一體化發(fā)展。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、民政局、教育局）
3.融入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將全民健身融入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)與體質(zhì)測定大數(shù)據(jù)相融合，提供科學健身指導、健康咨詢、健康體檢、數(shù)據(jù)查詢等服務。加強數(shù)據(jù)挖掘與綜合分析，為“健康呼倫貝爾”行動提供精準科學的大數(shù)據(jù)預測支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市體育局、衛(wèi)生健康委員會,市委網(wǎng)信辦）
（三）完善條件，推動設(shè)施融合
1.著力增加健身場地供給。各旗市區(qū)要逐步建立結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的健身健康設(shè)施供給體系。進一步提高現(xiàn)有公共體育場館、健身中心等體育設(shè)施的.利用率，加大學校體育場地設(shè)施開放力度，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位體育場館免費或低收費開放。依托現(xiàn)有公園、廣場改造提升，適度增加相關(guān)體育設(shè)施，提升現(xiàn)有公園、廣場的健身服務功能。積極爭取各類項目資金，加大本級資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)一批體育公園、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身館、社區(qū)健身中心、游泳館、滑冰館等全民健身場地設(shè)施，推進城市慢跑步行道（綠道）建設(shè)，努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈”。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區(qū)人民政府，市教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、財政局）
2.加強設(shè)施共建共享。推動體育健身設(shè)施與衛(wèi)健、文旅、教育、民政等公共服務設(shè)施聯(lián)合配置，融入健康元素，增設(shè)健康體檢、監(jiān)測、評估等設(shè)施設(shè)備和服務功能。進一步整合相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域的資源、政策、項目以及資金，建設(shè)一批利用率高、帶動性強的綜合性健身健康項目。鼓勵社會力量采取多種合作模式興建體育和衛(wèi)生健康相關(guān)項目。扶持基層體育設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）以及社區(qū)、街道關(guān)于體育、文化、科普、衛(wèi)健、養(yǎng)老等基層服務站點（中心）的改造升級和共建共享，探索打造基層健康促進服務中心。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、文化旅游廣電局、教育局、民政局、發(fā)展和改革委員會、財政局）
3.建立健全體醫(yī)結(jié)合的健康服務網(wǎng)絡。各旗市區(qū)依托城市公立醫(yī)院，至少建立1個健康服務中心；依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木）衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村（嘎查）衛(wèi)生室，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木），村（嘎查）健康服務站。面向群眾提供國民體質(zhì)測試、運動能力評估、運動健身指導、醫(yī)療體檢、健康教育、康復療養(yǎng)等“一站式”健康服務。將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目，在醫(yī)院普遍設(shè)立科學健身門診。推動全民健身相關(guān)項目納入醫(yī)療保險支付范圍，社保卡余額可用于購買健身服務。鼓勵有條件的大型綜合醫(yī)院設(shè)置運動康復專科門診。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會，配合單位：各旗市區(qū)人民政府，市體育局、醫(yī)保局）
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方式，推動活動融合
1.推廣普及大眾健身項目。大力發(fā)展廣場舞、健身氣功、健身跑、健步走、球類等群眾喜聞樂見的運動項目。積極培育冰雪、航空、汽車摩托車等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。扶持推廣搏克、射箭、馬術(shù)等民族傳統(tǒng)運動項目。定期開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動。（責任單位：市體育局）
2.以品牌賽事促進全民健身普及。以冰雪、民族體育運動為重點，在全市范圍內(nèi)打造一批重點品牌賽事活動，以活動為引領(lǐng)，帶動全民健身廣泛普及開展。繼續(xù)舉辦冷極馬拉松、冬季英雄會等品牌賽事。依托“十四冬”比賽場館，爭辦國際、全國冰雪類高水平專業(yè)比賽。整合民族體育各類賽事活動，打造搏克、射箭、賽馬等民族傳統(tǒng)體育賽事品牌。（牽頭單位：市體育局；配合單位：市文化旅游廣電局、民族事務委員會）
3.加強重點人群健康干預活動。組織實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預計劃。把體育健身活動納入青少年健康教育和素質(zhì)教育，培養(yǎng)青少年“終身體育”意識，基本實現(xiàn)青少年熟練掌握至少1項體育技能，學生在校期間每天體育活動不少于1小時。在職業(yè)人群中推行工間操，推動“上班族”就近就便參與體育鍛煉。加強對老年人健身活動的科學指導，積極推進“助殘健身工程”，廣泛開展殘疾人康復體育和健身體育活動。推廣社區(qū)體育健康促進計劃，開展糖尿病、高血壓等慢性病運動療法和非醫(yī)療健康干預專項行動。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、教育局,共青團市委、市婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會）
4.打造健身健康特色活動。推動全民健身活動與衛(wèi)健、文旅、教育以及精神文明等相關(guān)活動的融合，打造“國民體質(zhì)測試暨健康義診活動”“健康知識暨科學健身指導講座”等特色活動。鼓勵各旗市區(qū)結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗、旅游資源，打造具有區(qū)域特色、影響力大、可持續(xù)性強的健身健康特色活動，滿足人民群眾日益增長的多元健身健康需求。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區(qū)人民政府，市委宣傳部,市衛(wèi)生健康委員會、文化旅游廣電局、教育局）
�。ㄎ澹┙徊媾嘤�，推動人才融合
1.著力培養(yǎng)體醫(yī)結(jié)合復合型人才。加大社會體育指導員健康知識培訓，推動由健身指導向健康指導的職能轉(zhuǎn)變；提高運動員、教練員、體育教師、健身教練等體育從業(yè)者的健康指導和培訓能力，培育具備運動健身與醫(yī)療健康的復合型專業(yè)人才；加強體育總會、協(xié)會、俱樂部等組織、服務人員的健康知識學習和培訓，提升體育社會組織健康引導和指導能力。多渠道、多領(lǐng)域廣泛培育，全面打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)強硬的體醫(yī)結(jié)合專業(yè)隊伍。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、人力資源和社會保障局）
2.建立健全人才培養(yǎng)和引進機制。將健身與健康人才培養(yǎng)納入呼倫貝爾市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，探索建立體育、衛(wèi)健、教育、養(yǎng)老等人才融合培養(yǎng)、引進、發(fā)展機制。大力提升醫(yī)院、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭等各類醫(yī)生體育健身指導專業(yè)水平，培育其開具運動處方的能力，并從中培養(yǎng)發(fā)掘社會體育指導員。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)和引進運動康復專業(yè)醫(yī)師。鼓勵具備條件的師范類、醫(yī)學類、體育類職業(yè)學院和高等院校開設(shè)“醫(yī)體結(jié)合”類課程和專業(yè)，并通過定向培養(yǎng)、就業(yè)培訓等校企合作模式保障就業(yè)渠道和能力再提升，大力培養(yǎng)同時掌握體育學和醫(yī)學兩方面專業(yè)素質(zhì)的高水平人才。引導鼓勵運動科學和運動康復專業(yè)人才進入社區(qū)等基層衛(wèi)生服務機構(gòu)。建立健全全民健身、全民健康志愿服務機制，定期組織志愿者深入服務社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開展健身和健康指導服務。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市體育局、衛(wèi)生健康委員會、教育局、民政局，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學院、扎蘭屯職業(yè)學院）
�。┳⒅嘏嘤�，推動產(chǎn)業(yè)融合
1.大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵體育服務綜合體和運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵各旗市區(qū)結(jié)合實際，利用大型商場、閑置設(shè)施等場地改造建設(shè)城市體育服務綜合體；積極引導牙克石鳳凰山、扎蘭屯金龍山等景區(qū)景點增加體育元素、融入體育項目，建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)。重點培育冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷建設(shè)和完善冰雪運動基地、冰雪運動小鎮(zhèn)，引導群眾積極參與冰雪運動，逐步形成冰雪運動消費習慣，培育消費市場。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各旗市區(qū)人民政府，市體育局、發(fā)展和改革委員會、文化旅游廣電局）
2.探索發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。合理利用、挖掘蒙醫(yī)藥的健身、健康方法，以大型醫(yī)藥企業(yè)為依托，建立集蒙醫(yī)治療、養(yǎng)生康復為一體的蒙醫(yī)藥養(yǎng)生康復體系，提供精品特色服務，著力打造蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和蒙醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)拓展關(guān)于健身健康方面的數(shù)據(jù)采集應用、裝備技術(shù)、監(jiān)測檢測、金融保險等服務和業(yè)務，促進體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會，配合單位：市工業(yè)和信息化局、體育局、文化旅游廣電局、金融工作辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。各旗市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全民健身和健康工作跨部門融合開展。各有關(guān)部門要按照方案的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，切實抓好落實。
�。ǘ┘哟蠼�(jīng)費投入。各旗市區(qū)人民政府和市有關(guān)部門要積極落實全民健身和全民健康深度融合相關(guān)政策和經(jīng)費。積極申請國家、自治區(qū)等專項資金支持，建立多元化資金籌措機制，優(yōu)化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優(yōu)惠政策。
�。ㄈ⿵娀Ｕ洗胧�。將全民健身和全民健康深度融合工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作報告，納入財政預算，構(gòu)建全民健身和全民健康融合發(fā)展的統(tǒng)籌、評價、監(jiān)督等方面制度框架。宣傳、利用好相關(guān)政策措施，吸引社會力量參與。
�。ㄋ模┳龊帽O(jiān)督評估。各旗市區(qū)人民政府要建立健全監(jiān)督管理機制，依法強化體育、衛(wèi)健部門的監(jiān)督檢查職能，確保全民健身和全民健康深度融合順利實施。建立第三方評估機制，在2025年和2030年對全民健身和全民健康融合推進工作進行第三方評估，對各地區(qū)、各有關(guān)部門在實施過程中的有效做法和先進經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣。
全民健康實施方案5
為踐行黨的群眾路線，落實深化醫(yī)改健康促進工作任務，切實提高群眾的健康水平，按照國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生廳要求，在全市范圍內(nèi)開展“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進活動”(以下簡稱活動)。
一、活動目的
�。ㄒ唬M足群眾日益增長的健康需求，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，廣泛傳播健康知識，引導樹立健康觀念，養(yǎng)成健康行為，提高群眾健康素養(yǎng)水平。
�。ǘ┨剿髡鲗А⒉块T合作、全社會參與的健康促進工作模式，充分動員全社會力量關(guān)心、支持、參與健康教育和健康促進工作。
�。ㄈ淞⒔】荡龠M工作的意識，在全市形成健康教育和健康促進的規(guī)模效應和品牌效應，全面推進健康促進工作科學發(fā)展。
二、時間和主題
活動第一周期為**年11月至20xx年8月。每年選擇一個嚴重威脅群眾健康的公共衛(wèi)生問題作為主題，圍繞活動主題開展健康促進和科普宣傳活動。**年活動主題為合理用藥。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┲朴喕顒臃桨浮８骺h（區(qū)）各單位根據(jù)國家和省衛(wèi)生廳要求，制訂本縣（區(qū)）本單位工作方案和每一年度主題活動方案。確保全市集中時間、集中力量圍繞主題進行宣傳教育活動，形成宣傳聲勢。
�。ǘ┡e辦啟動會和示范性宣傳教育活動。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局每年都要舉辦主題宣傳教育活動啟動會，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳教育活動提供示范。
（三）開展形式多樣的宣傳教育活動。各縣（區(qū)）、各單位要與各相關(guān)部門密切合作，將活動與中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目、國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目和 “健康沙龍活動”、“健康文化墻建設(shè)”、“中醫(yī)適宜技術(shù)推廣活動” 即“村級三件事”等重點工作有效結(jié)合，組織專家進機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭進行健康巡講和義務咨詢，發(fā)放健康傳播材料和健康工具包，開展形式多樣的`宣傳教育活動。
�。ㄋ模┏浞掷妹襟w進行宣傳教育。各縣（區(qū)）、各單位要積極爭取宣傳主管部門和新聞媒體的支持，在主要媒體播放專題節(jié)目、開辟專欄，對健康教育核心信息進行廣泛宣傳，對所開展活動進行深入報道，做好輿論引導。組織媒體溝通會和培訓會，提高媒體傳播知識和宣傳報道能力。
（五）總結(jié)推廣有效經(jīng)驗和做法。各縣（區(qū)）、各單位要認真總結(jié)活動開展的有效做法和經(jīng)驗，及時報送市級活動辦公室，以便在全市交流推廣。市衛(wèi)生局將對活動開展情況進行考核評估，開展優(yōu)秀單位、個人及作品評選和表彰。
四、組織管理
市衛(wèi)生局成立“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進活動”**市領(lǐng)導小組和活動辦公室，辦公室設(shè)在市愛衛(wèi)辦�；顒愚k公室負責制定“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進活動”實施方案和工作計劃，負責活動實施、組織協(xié)調(diào)和督導考核。
各縣（區(qū)）、各相關(guān)單位要相應成立活動辦公室，負責本縣（區(qū)）本單位“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進活動”的組織實施。配合活動管理部門開展督導考核。
五、工作要求
�。ㄒ唬└骺h（區(qū)）衛(wèi)生局，各相關(guān)單位要充分認識活動的重大意義，加強組織領(lǐng)導，把該活動作為年度重點工作，安排專項經(jīng)費，選派專人負責，制定實施方案和本年度活動方案，成立技術(shù)專家組，推進活動廣泛深入開展。
�。ǘ┱埜骺h（區(qū)）、各相關(guān)單位于20xx年**月25日前將活動辦公室聯(lián)系人名單、活動方案報送市衛(wèi)生局。自20xx年**月起，每月5日前向市衛(wèi)生局報送活動進展情況，每年度活動結(jié)束后，報送工作總結(jié)。
聯(lián)系人：**
電話：**
電子信箱:**
全民健康實施方案6
為貫徹落實《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕32號）和《省政府關(guān)于印發(fā)落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔20xx〕12號），推動健康中國行動落地見效，加快健康南通建設(shè)，提高全民健康水平，促進健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（20xx—20xx年）》，加快實施《“健康南通2030”規(guī)劃綱要》，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質(zhì)量的健康服務和高水平的健康保障，健康預期壽命顯著提高，居民主要健康指標達到國內(nèi)先進水平，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新南通提供有力保障。
二、主要任務
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1．健康知識普及行動。完善全民健康教育體系，建立全民健康教育制度，加強學校、機關(guān)、企事業(yè)單位的健康教育。倡導每個人是自己健康的第一責任人，養(yǎng)成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為市級媒體等有關(guān)單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，市廣電集團和其他媒體要積極創(chuàng)造條件開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。有效激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務。加強健康教育科普基地建設(shè)，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于29%和32%。
2．合理膳食行動。制定并實施居民營養(yǎng)計劃，普及合理膳食營養(yǎng)知識，針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養(yǎng)和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。開展人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測和總膳食研究。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測評價制度，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預。加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導。在養(yǎng)老機構(gòu)等集體供餐單位配備營養(yǎng)師。加強營養(yǎng)健康科普宣教，普及食品營養(yǎng)標簽知識，引導居民形成科學的膳食習慣�？刂七^量飲酒，加強限酒健康教育，減少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。
3．控煙行動。利用世界無煙日等衛(wèi)生健康主題日開展控煙宣傳，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。發(fā)揮領(lǐng)導干部、醫(yī)務人員和教師的控煙引領(lǐng)作用，建設(shè)無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學校，努力營造無煙環(huán)境。建立戒煙服務體系，開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。推行室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監(jiān)督執(zhí)法。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。嚴格落實不向未成年人售煙等有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預防干預的重點人群，努力減少新增吸煙人群。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別不低于30%和80%，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。
4．心理健康促進行動。建立健全社會心理服務體系，加強心理健康人才培養(yǎng)，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養(yǎng)。引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。加大對兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預力度。推動心理咨詢和心理治療服務，設(shè)立心理衛(wèi)生援助熱線，加強心理危機干預和心理援助。加強專業(yè)心理咨詢服務機構(gòu)建設(shè)，在學校、社區(qū)、企事業(yè)單位和流動人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室。加強精神障礙防治工作，提高嚴重精神障礙患者治療率和管理率，落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任的獎補政策，對經(jīng)濟困難的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者全部實施免費救治。以鎮(zhèn)（街道）為單位，建立精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。加快組建專業(yè)化、社會化心理救援隊伍，加強災害和事故心理危機干預機制建設(shè)。到2022年和2030年，全市居民心理健康素養(yǎng)水平分別達到20%及以上和30%及以上，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢。
�。ǘ┨岣呷裆眢w素質(zhì)
5．全民健身行動。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，健全全民健身服務網(wǎng)絡，均衡布局構(gòu)建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務圈。高標準建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營地等全民健身設(shè)施，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。支持社會力量參與全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理和運營，推動企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推動體育社團組織網(wǎng)絡向基層和不同人群覆蓋延伸，加強社會體育指導員隊伍建設(shè)。制定和實施全民健身行動計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。實施特殊人群體質(zhì)健康干預，有針對性地為各類人群提供運動健身方案。推動機關(guān)和企事業(yè)單位開展工間操等職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態(tài)化。整合公共體育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，推廣建設(shè)體醫(yī)融合服務機構(gòu)和平臺，創(chuàng)新體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式，培訓可開運動處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師。加強各級體質(zhì)測定與運動健身指導站建設(shè)，打造體質(zhì)測定與運動健身指導綜合服務平臺。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于16.2平方米和16.5平方米，人均體育場地面積分別不低于2.7平方米和3.1平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93.3%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不少于41%和45%。
（三）預防控制重大疾病
6．醫(yī)療衛(wèi)生服務體系優(yōu)化行動。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強規(guī)劃指導與調(diào)控引導，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，健全健康服務網(wǎng)絡，加強采供血機構(gòu)建設(shè)，全力推進無償獻血工作，全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力。加快南通創(chuàng)新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，加快康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加強兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔等�？漆t(yī)療機構(gòu)建設(shè)及全面推進胸痛、創(chuàng)傷、卒中、新生兒和孕產(chǎn)婦危急重癥五大救治中心建設(shè)。加快建立分級診療制度，加大醫(yī)保引導基層首診差別化報銷比例力度。全面建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，加快推進農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，所有縣（市）和涉農(nóng)區(qū)全面建立農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部加入。加快建立市、縣兩級基本公共衛(wèi)生服務項目技術(shù)指導中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，全面優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與衛(wèi)生所，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系整體效能。全面實施衛(wèi)生人才強基工程，完善基層衛(wèi)生人才招引、培養(yǎng)、使用和管理機制，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生單位公益一類財政保障、公益二類績效管理，推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”，穩(wěn)步提升基層衛(wèi)生人員工資水平。鼓勵各地調(diào)劑部分事業(yè)編制，定向招聘在村衛(wèi)生室工作滿六年的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務站根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定配齊配足執(zhí)業(yè)醫(yī)師及注冊護士。加強學校衛(wèi)生室建設(shè)，將學校衛(wèi)生工作納入基層醫(yī)療服務體系，支持建立政府購買校醫(yī)服務的機制。加快推進疾病預防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。堅持預防為主、防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和�？漆t(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，構(gòu)建預防-治療-康復-護理服務鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式。推進疾病診療全程質(zhì)量管理，建成市級醫(yī)療服務質(zhì)量綜合監(jiān)管平臺。到2022年和2030年，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系持續(xù)完善，服務能力持續(xù)提升。
7．心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測評估和規(guī)范管理。建設(shè)市心腦血管疾病防治中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
8．癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量。加強市癌癥中心建設(shè)，根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點癌癥多學科聯(lián)合診療平臺，健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
9．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。建設(shè)市慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到8.0/10萬及以下和7.6/10萬及以下。
10．糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務。建設(shè)市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實糖尿病分級診療服務技術(shù)規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達70%及以上和75%及以上。
11．傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害，持續(xù)消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)格化基層監(jiān)測體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測哨點全覆蓋。健全傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)控機制和應急管理體系。設(shè)立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)傳染病防控物資儲備清單，完善口罩、手套、護目鏡、防護服、消毒液、消毒設(shè)備、紅外體溫監(jiān)測儀、宣傳設(shè)備等防控物資日常儲備，提升疫情應對能力。到2022年和2030年，完善預防接種信息系統(tǒng)與兒童預防接種標準化門診，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率分別保持在96%和98%及以上。
（四）保護重點人群健康
12．婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，健全完善婦幼健康服務體系。加強縣級以上婦幼保健院、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)兒科和基層婦幼健康服務門診規(guī)劃建設(shè)，強化婦幼衛(wèi)生緊缺人員培養(yǎng)和配備。深入實施婦女健康保障行動計劃，規(guī)范孕產(chǎn)婦保健和助產(chǎn)及計生技術(shù)服務。規(guī)范實施城鄉(xiāng)婦女乳腺癌與宮頸癌篩查，孕前、孕早期補服葉酸及預防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播等公共衛(wèi)生服務項目。深入實施兒童健康保障行動計劃，規(guī)范0～6歲兒童健康管理、疾病篩查和常見病防治。進一步規(guī)范高危新生兒專案管理，加強對5歲以下兒童的健康體檢、飲食和生活的有效干預，提高嬰幼兒的生長發(fā)育水平。推動兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。實施出生人口健康素質(zhì)提升行動計劃，建立健全初篩、轉(zhuǎn)診、確診、干預和隨訪相互銜接的服務網(wǎng)絡。落實出生缺陷三級預防措施，加強孕前優(yōu)生服務項目，推行免費婚前醫(yī)學檢查制度，全面開展新生兒甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥及新生兒聽力篩查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率均控制在3‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到6/10萬以下和4/10萬以下。
13．學生健康促進行動。加強學校健康教育，把學生健康納入全民健康工作體系，健全學校健康教育工作機制，按照相關(guān)標準和要求配齊人員和設(shè)備，每年組織學生進行一次健康體檢。中小學每學期開設(shè)健康教育課不少于7課時。中等職業(yè)學校、普通高校普遍開設(shè)健康教育必修或選修課。探索職業(yè)健康與安全教育關(guān)口前移，滲入課堂。持續(xù)推進健康促進學校建設(shè)。扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實施中小學生體質(zhì)健康報告書和大學生體質(zhì)健康標準等級證書制度。深化學校體育工作改革，加強學校體育設(shè)施建設(shè)，健全體育課程體系、提高教學質(zhì)量，強化課外鍛煉和業(yè)余訓練、豐富競賽活動，著力保障中小學生每天校內(nèi)、外各1小時體育活動時間。除免修學生外，未達體質(zhì)健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。把高校學生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。加快建設(shè)中小學生體質(zhì)健康信息管理系統(tǒng)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)區(qū)域性學生體質(zhì)健康促進中心。加強學校衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完善學校衛(wèi)生工作評價標準。建立學生體質(zhì)、形體、生理、心理健康素養(yǎng)監(jiān)測、干預和評價體系。開展學生因病缺課監(jiān)測、常見病監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、體質(zhì)監(jiān)測等工作。到2022年和2030年，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達50%及以上和60%及以上，全市健康促進學校比例達85%及以上和90%及以上。到2022年，全市兒童青少年總體近視率降低至56%及以下；到2030年，全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。
14．職業(yè)健康保護行動。依法保護勞動者職業(yè)健康權(quán)利，倡導健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。加大職業(yè)健康宣傳教育力度，大力提高勞動者職業(yè)健康意識和個體防護能力。實現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。
15．老年健康促進行動。加強老年病醫(yī)院等老年健康服務機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建老年健康服務體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標準和規(guī)范，健全全市統(tǒng)一的.長期照護保險制度，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的銜接。構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、護理、康復、臨終關(guān)懷等相互銜接的醫(yī)養(yǎng)服務模式。鼓勵具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心多點執(zhí)業(yè)；鼓勵一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。全面建立老年人健康電子檔案，加強老年人健康指標監(jiān)測和信息管理，開展生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導。支持社會力量大力發(fā)展護理院，鼓勵發(fā)展品牌連鎖護理機構(gòu)。依托居家養(yǎng)老中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建設(shè)社區(qū)護理站，推進高齡和失能老人醫(yī)療護理康復上門服務。到2022年和2030年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
16．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預防，大力推進康復服務，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”。落實殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。深化人工耳蝸手術(shù)、白內(nèi)障復明、助聽助行等健康行動。加強殘疾人康復和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務。提升社區(qū)康復能力，依托各級醫(yī)療衛(wèi)生及專業(yè)康復機構(gòu)，指導社區(qū)和家庭為殘疾人提供專業(yè)化康復服務。實施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。配套完善殘疾人文化體育康復場地設(shè)施，豐富殘疾人文化、體育康復活動，促進殘疾人身心健康。實施殘疾預防行動，增強全民殘疾預防意識，開展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病及其他致殘因素防控，推動實施殘疾預防綜合干預。到2022年和2030年，殘疾人基本康復服務率分別達90%及以上和95%及以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險、工傷保險支付范圍。
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17．擴大中醫(yī)藥服務行動。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預防中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務。健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)人才，強化中醫(yī)重點專科、學科及診療中心建設(shè)。推進中醫(yī)藥理論與技術(shù)創(chuàng)新，實施中醫(yī)藥重點研發(fā)計劃和重大項目工程，加快培育和集聚高水平中醫(yī)藥創(chuàng)新人才隊伍，建設(shè)高水平的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治工作中的重要作用。推進名老中醫(yī)傳承工作室在基層建設(shè)工作站，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉。開展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，重點推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和診療方法。加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)面向老年人群開展個性化服務。到2022年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。
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18．全民醫(yī)保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，實行醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步提高保障水平。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，逐步提高居民基本醫(yī)療保險人均籌資標準及個人繳費比例，不斷提高財政補助標準。開展醫(yī)療保障扶貧行動，對醫(yī)療救助等困難群體和建檔立卡低收入人口，加大保障力度，提高醫(yī)療救助制度托底保障的精確性，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。深化醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮醫(yī)保政策和基金的導向作用，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復合支付方式，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體總額付費試點。推進醫(yī)療服務價格改革，逐步構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制。到2022年和2030年，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%左右。
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19．食品安全保障行動。貫徹食品安全戰(zhàn)略，落實政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，構(gòu)建從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強食品安全標準跟蹤評價和宣貫工作。強化食品安全風險監(jiān)測評估，完善食源性疾病報告網(wǎng)絡。全面推行標準化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，推進農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強對食品原產(chǎn)地指導監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全追溯管理信息平臺建設(shè)。探索建立超標糧食處置長效機制，加強保健食品監(jiān)管。建立職業(yè)化檢查員制度，加強檢驗檢測能力建設(shè)，強化日常監(jiān)督檢查和專項整治。推進食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，建立企業(yè)食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。實施“進口食品安全放心工程”和“出口食品質(zhì)量競爭力提升工程”，構(gòu)建進出口食品安全現(xiàn)代化監(jiān)管體系。推進國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，強化食品安全社會共治。守護校園食品安全，落實學校食品安全校長（園長）責任制，推進學校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點時節(jié)以及群眾的關(guān)注點、食品安全的風險點食品的抽檢監(jiān)測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%及以上。
20．藥品安全保障行動。加強對藥物研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)過程的動態(tài)管理，推進藥品生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。積極開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預警、風險管控、應急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，加強中藥質(zhì)量源頭管理，強化特殊藥品監(jiān)管和藥物濫用監(jiān)測，提高藥品質(zhì)量安全管理水平，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展專項整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通監(jiān)管機制。建立健全藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測機制，完善制度和程序，加強不良反應監(jiān)測預警。加強醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管制度建設(shè)，提高日常監(jiān)管水平。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。
（八）促進健康環(huán)境建設(shè)
21．農(nóng)村供水保障行動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化供水為目標，嚴格落實農(nóng)村供水保障責任，按照農(nóng)村供水新標準以及規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運作、專業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達標建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長效運行管理機制。到2022年和2030年，農(nóng)村供水保證率穩(wěn)定在100%，區(qū)域供水入戶率達99%及以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務”四同目標。
22．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強督促指導，推動生活垃圾分類習慣養(yǎng)成。加強科學管理，建立完善垃圾分類標準規(guī)范體系，積極推動垃圾分類立法。推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達82%及以上和96%及以上。
23．健康環(huán)境促進行動。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強土壤污染防治。突出抓好長江保護修復。構(gòu)建有針對性的重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測體系，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點調(diào)查監(jiān)測及風險評估，采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病等。積極做好新形勢下愛國衛(wèi)生工作，大力推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設(shè)。健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效管理機制，加強技術(shù)指導和日常監(jiān)督，改進評價標準和辦法，完善退出機制，實行動態(tài)管理。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)成果。到2022年和2030年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率進一步提升，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達標情況明顯改善，并持續(xù)改善。
�。ň牛┐龠M健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
24．健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動。加快體育健身休閑領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育多元市場主體，引導社會力量參與，構(gòu)建以大眾化市場為主體、適應多元化消費需求的健身休閑運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極引導社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)、運營。推動體育項目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革。創(chuàng)新健康休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務的體制機制，打造“健身休閑服務綜合體”。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。加快建設(shè)戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、船艇碼頭等設(shè)施，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮(zhèn)。健全健身休閑業(yè)質(zhì)量標準體系和質(zhì)量管理體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)服務內(nèi)容創(chuàng)新。加大青少年體育培訓服務供給，培育潛在體育消費市場。
�。ㄊ┐龠M“智慧健康”建設(shè)
25．互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務行動。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務和面向基層的遠程醫(yī)療服務。構(gòu)建集成高效、統(tǒng)一權(quán)威的全民健康信息平臺，提升互聯(lián)互通水平；加強醫(yī)療健康信息標準化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄，提升信息資源管理水平；推進醫(yī)療衛(wèi)生行政審批改革，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部流程，提升醫(yī)療健康服務和行政審批服務便捷化水平。建設(shè)“健康南通”應用服務，以網(wǎng)站、移動客戶端、微信等形式，面向居民提供網(wǎng)上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢等互聯(lián)網(wǎng)健康服務。發(fā)展智慧醫(yī)療健康惠民服務，推動居家養(yǎng)老、居家護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康服務智能化、便捷化。到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達80%及以上和90%及以上。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）要切實加強對衛(wèi)生與健康工作的組織領(lǐng)導，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化責任擔當，狠抓推動落實。將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。市級層面由健康南通建設(shè)領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌推進健康中國行動和健康南通建設(shè)全局性工作，指導各地區(qū)各相關(guān)部門加強協(xié)作，將實施健康中國行動與推進健康南通建設(shè)有機結(jié)合，強化對各級領(lǐng)導干部的教育培訓，全面落實各項目標、指標和工作任務。各地區(qū)要結(jié)合實際建立健全領(lǐng)導推進工作機制，研究制定具體方案并組織實施。市各有關(guān)部門要按照職責分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。推進長三角健康一體化發(fā)展，健全衛(wèi)生健康聯(lián)動發(fā)展體制機制。
�。ǘ﹦訂T各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康南通建設(shè)，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。各企事業(yè)單位特別是學校、社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。金融、保險等機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務。相關(guān)行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。加大財政衛(wèi)生健康投入力度，進一步優(yōu)化資源配置，對健康南通建設(shè)投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執(zhí)法力度，以法治保障健康南通建設(shè)任務落實和目標實現(xiàn)。強化信息支撐，健全監(jiān)測體系，提高疾病與健康監(jiān)測網(wǎng)絡化、智能化水平，推動部門間、區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康南通建設(shè)提供技術(shù)支撐。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測評價。建立監(jiān)測評價制度，把健康南通建設(shè)納入市政府年度重點工作和重要民生項目。對照健康江蘇、健康南通建設(shè)主要目標任務和監(jiān)測評價指標，將部分核心指標納入縣（市）、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，由健康南通建設(shè)領(lǐng)導小組組織對各縣（市）、區(qū)開展監(jiān)測評價，監(jiān)測評價結(jié)果作為各縣（市）、區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。
（五）加強宣傳引導。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設(shè)健康南通、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措，加強政策解讀，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關(guān)心、支持、參與健康南通建設(shè)的良好氛圍。
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