示范村建設實施方案
為了確保事情或工作有效開展，就常常需要事先準備方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編為大家收集的示范村建設實施方案，歡迎大家分享。
示范村建設實施方案1
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，緊扣“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，堅持“五位一體”統(tǒng)籌推進思路，結合村情民意和資源優(yōu)勢，著力于特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、基礎設施優(yōu)化、治理能力提升、體制機制創(chuàng)新等鄉(xiāng)村振興重大工程，將全村建設成為“經濟強、產業(yè)興、生態(tài)美、農民富”的鄉(xiāng)村振興示范村。
二、實施范圍
翟家河鄉(xiāng)程家河村
三、實施期限
20xx至2022年
四、目標要求
公共基礎設施方面：圍繞水、電、路、田、房等基礎設施建設方面存在的弱項短板，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推動農村基礎設施提檔升級。所有自然村道路暢通，硬化和砂礫鋪設率達到90%。自來水、小電井及大口窖的使用率達100%，且水量保證、水質達標。供電質量安全穩(wěn)定，滿足村民生產生活用電需求。對20xx年實施的高標準農田項目，完善后續(xù)的小型農田灌溉工程。窯洞房屋居住安全率達95%，美麗庭院示范戶達100戶。廣播、電視、光纖寬帶網絡通村入戶，信號通暢。有文化交流場所、快遞物流網點和村級便民服務中心。村莊規(guī)劃科學，布局合理，美觀舒適、功能完備，常年保持整潔有序，無柴草亂堆亂放、危舊房屋、棚圈亂搭亂建等現(xiàn)象。垃圾桶、垃圾投放點和垃圾收集、清運設備配置合理，做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)運轉。戶廁改造實施整村推進，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上，村部建成高標準化水沖式廁所。
基本公共服務方面：有小學、有功能完善的綜合性文化服務中心，群眾性文體活動正常開展，建有標準化衛(wèi)生室，醫(yī)療設施設備配備齊全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%。建有具備辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、金融服務、法律服務等功能的村級綜合服務場所。積極組織村民參加職業(yè)素質和技能等學習培訓，帶動群眾自主創(chuàng)業(yè)致富的能力。
鄉(xiāng)村治理和精神文明建設方面：建有愛國主義、精神文明、社會主義核心價值觀、道德、法治等政策宣傳教育場所，村民知法懂法、守法用法，精神面貌好。村民自治機制完善，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內民風淳樸、文明和諧，社會治安良好有序，村民安全生產意識強，防災減災措施得力。
五、重點任務
1、基礎設施建設。道路建設方面：計劃新修柏油路張溝至劉家塔山3.6㎞；阜桐路沿線群眾進戶路進行硬化,鋪設路沿石;程家河村居民點群眾出行道路及活動場所硬化；維修加固九家掌、趙家掌進組道路路面，兩邊排水渠進行提質改造；對阜桐公路沿線3公里排水渠護坡進行加固；解決村部、居民點、公路排水難問題，包括程家河村居民點周邊鋪設雨水管網70米，安裝90涵管、土方填埋等。農村環(huán)境綜合整治方面，安裝柵欄；清理“三堆”、并為公路沿線居住集中的農戶購置布設柴草屋、垃圾桶，對垃圾進行集中清運；拆除廢舊房屋、封堵廢棄窯洞等。
2、富民產業(yè)培育。在程家河村規(guī)模種植飼草玉米，2022年計劃種植1350畝，引進飼草收購加工企業(yè)在程家河村落地建設基地，實現(xiàn)就近集中收購加工，減少群眾運輸成本。繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)，引進隴東黑山羊進行試點養(yǎng)殖，積極銜接合作社實現(xiàn)配種、防疫、技術指導、訂單銷售等一條龍服務，并在原有養(yǎng)殖基礎上，繼續(xù)擴大散戶養(yǎng)殖規(guī)模。村集體收入爭取達到10萬元以上。
3、公共服務設施。按照提升公共服務總體水平的`要求，建設戶外文體活動場所1處，配套基礎設施附屬工程。保證新時代文明實踐廣場、村衛(wèi)生所、愛心發(fā)屋等公共服務中心平穩(wěn)運行，豐富群眾精神文化生活；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達到100%。全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務水平。
4、鄉(xiāng)村治理和精神文明方面。充分利用新時代文明實踐所、文化墻、文化廣場、學校等場所，宣傳社會主義核心價值觀和黨的方針政策，新建“1+1+3”鄉(xiāng)村治理展廳、文化長廊，評選先進典型，表彰致富帶頭人、五好家庭、好婆婆、好媳婦等，增加群眾內生動力，不斷提升群眾精神風貌。我們將按照“1+1+3”鄉(xiāng)村治理模式，即：圍繞一條主線--新時代文明實踐引領，依托一支“紅蜜蜂”黨員服務隊引導，推進法治、自治、德治“三治”融合，打造“四個一”（一廣場：法治宣傳廣場；一平臺：利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，進行矛盾調解申訴、法律知識宣傳等；一輛車：將中國聯(lián)通慶陽分公司捐贈的“紅蜜蜂”服務車設置為“流動調解庭”，將矛盾調解服務開展到田間地頭；一診所：每村建設法律服務診所，聘任法律顧問，提供法律援助。）將鄉(xiāng)村治理納入法治軌道；組建“四會”（百姓說事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）開展村民自治管理，引導群眾積極破陳規(guī)舊習，厚植文明鄉(xiāng)風；建設“四個一”( 一禮堂：道德文化大禮堂，一超市：“紅蜜蜂”愛心積分超市，一隊伍：草根文藝宣傳隊，一展廳：鄉(xiāng)村治理展廳）推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等建設，弘揚社會正能量，為鄉(xiāng)村振興鑄魂。
六、保障措施
(一)組織領導。由程家河村包村領導負總責，各包村干部、村組干部協(xié)同合作，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為今年核心工作任務來抓，村上按照鄉(xiāng)上鄉(xiāng)村振興的總體目標，做好協(xié)同配合，形成工作合力，通過資金扶持、政策引導、規(guī)劃協(xié)調、宣傳鼓動，確保項目如期順利實施。
(二)健全機制。一是工作機制，實行創(chuàng)建工作專項制，精心實施基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、環(huán)境整治項目，不斷豐富和創(chuàng)新形式，發(fā)揮鄉(xiāng)賢人才作用。二是長效管護機制，采取村事村管等方式，加強村衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，積極探索社會化經營模式，對村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。
(三)強化宣傳。利用各鄉(xiāng)村組微信群、翟家河鄉(xiāng)官方抖音、快手、鄉(xiāng)村大喇叭和主題黨日、群眾會等機會持續(xù)深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和豐富實踐，形成全村共同關注鄉(xiāng)村振興、支持鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
示范村建設實施方案2
一、基本情況
xx村位于xx鄉(xiāng)西北方向，平均海拔731米，為xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在村，下轄8個村民小組，共有農戶326戶，人口1220人。全村耕地面積691畝，林地面積15004畝。全村經濟收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和務工為主；產業(yè)發(fā)展以種植紙漿竹、三木藥材、有機茶葉、玉米為主；交通要道主要以大老路為主，貫穿xx村1、2、4、5、7組。
二、幸福美麗新村建設的基本原則
建設幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”要求，以特色產業(yè)發(fā)展和設施完善提升為抓手，以助農增收和人居環(huán)境改善為目標，堅持新建、改造、保護相結合，將災后重建、舊村落改造、產業(yè)發(fā)展、連片整治有機結合，全面統(tǒng)籌住房建設、基礎設施建設、公共服務和生態(tài)保護，加快推動完善新村產業(yè)、交通、通訊、飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民主權利，加強村級公共服務中心建設和環(huán)境治理，切實改善和提升群眾生產生活條件。同時堅持產村相融，大力培育發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，做強富民增收產業(yè)支撐，全面建成一批基礎設施完善、社會穩(wěn)定和諧、環(huán)境優(yōu)美整潔、產業(yè)興旺發(fā)達、群眾安居樂業(yè)的幸福美麗新村。
三、幸福美麗新村建設項目
�。ㄒ唬┬麓寤A設施建設項目（約需資金：60萬）
1.xx村群眾活動中心前修建便橋一座，跨度15米，寬2米，預計投入12萬。
2.新增和維修xx二組到xx村群眾活動中心段的青石欄桿500米，每米計劃造價400元；xx村一組聚居點路面硬化、化糞池排污設施建設150米，涉及13戶，預計總投入資金27萬。
3.國道“351”輔道沿線進行微田園打造及房屋改造，預計投入資金21萬。
�。ǘ┕卜⻊赵O施建設（約需資金：2萬元）
1.愛心圖書室。面積不少于20平方米，整合已建成的.村農家書屋，室內桌椅能同時滿足10人以上使用，各類實用圖書不少于20xx冊，電子音像制品不少于100種，報紙期刊不少于30種，預計投入資金2萬。
四、項目保障措施
1.項目責任
縣農工辦：按照項目實施的要求，對項目進行指導檢查監(jiān)督。
xx鄉(xiāng)人民政府：負責組織項目實施，落實項目的推進，協(xié)助技術人員實施項目工程等工作。
xx村村民委員會：負責轄區(qū)內項目實施的組織、聯(lián)系，協(xié)助技術人員開展工作。
2.資金管理
全面推行建設資金使用、項目安排的公示制度。加強對項目資金投入和項目的管理。嚴格實行資金按項目投入，切實做到立項有論證、預算，中間有檢查、監(jiān)督，完成后有驗收、決算，保證扶貧項目、資金公正、及時地用于項目實施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。
3.組織保障
項目村上成立相應的領導小組，由村支書任組長，村主任任副組長，專抓項目的建設。
示范村建設實施方案3
岳家圈村共240戶，總人口670人，黨員36人，村民代表33人，兩委班子成員共4人，耕地面積850畝，山嵐1500畝，村民年人均收入8600元，收入的主要來源是：蘋果、櫻桃等果樹。
20xx年以前，岳家圈村是一個出了名的臟、亂、差村。污水到處流，蒼蠅滿天飛，禽畜跟人跑，垃圾到處丟，雨天兩腿泥，晴天一身土，進村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以后，新當選的村支部書記、村委會主任付景兵帶領新的兩委成員建章立制、規(guī)范村規(guī)，投資160萬元大刀闊斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安裝路燈70多盞，對全村自來水進行了改造，修復了隨時就要倒塌的兩委辦公場所，健全了黨員活動室、村民活動室，硬化了村民健身廣場。村容村貌煥然一新，村民的整體素質也相應得到了提高，村規(guī)民約大家都能自覺遵守。
村里的變化，得到了全體村民的稱贊，贏得了上級黨委、政府的認可。先后獲得了蓬萊市委市政府頒發(fā)的20xx年度“平安建設先進村”、20xx年度“道德工程建設和諧文明村居”、20xx年度“建設和諧穩(wěn)定模范村”、20xx年度“文化建設示范單位”和煙臺市委市政府頒發(fā)的20xx年度“五星級社會主義新農村示范村”等榮譽稱號。
今年，為深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，進一步培樹典型、打造亮點，市委市政府提出了在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。這對岳家圈村而然，不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機遇，更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實力和素質的展示。岳家圈村依山傍水，黃水河繞村而過，對面山系幾經風雨，造就了很多奇特的地貌景觀，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。由于多年來缺乏對自然景點的認識和開發(fā)意識，豐富的資源條件閑置而沒有被開發(fā)打造。
一、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的目標定位
打造美麗鄉(xiāng)村必須因地制宜，創(chuàng)造特色。為了貫徹落實市委市政府“一村一品、一村一韻”的總體要求,結合本村依山傍水的地理優(yōu)勢和悠久的民俗文化特點，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村本著“宜居宜業(yè)宜游”的'理念，將岳家圈村著力打造成“鄉(xiāng)村休閑，文化體驗，人居和諧，民俗旅游”的“四美”村莊。即“規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村風文明素質美”。
二、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的主要任務
1、村巷道路硬化工程
為使村民徹底告別“雨天兩腿泥，晴天一身士”的生活狀況，對村內巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元，共需資金37.5萬元。目前這項工程已經啟動。同時，結合黃水河河道的整治工程，對黃水河河邊的環(huán)村路長900米、寬8米的路面進行硬化。總面積7200平方米，每平方米80元，需投資57.6萬元。此項工程可為岳家圈村東山開發(fā)旅游奠定基礎。
2、黃水河河道整治工程
岳家圈村三面環(huán)繞黃水河，黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計劃項目，整治過程中可漿砌黃水河500米兩側河道。這個項目上級投資380萬元，現(xiàn)已招投標完畢，近期可動工。
3、村內巷道、庭院綠化工程
為實現(xiàn)“林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風景中”的目標，家家戶戶進行門前房后綠化、庭院綠化、村巷道路兩側綠化帶綠化，共需資金20萬元。
4、村莊亮化工程
按照“節(jié)儉、大方、美觀”的原則，村巷道路硬化竣工后，路兩邊安裝路燈，亮化共需資金20萬元。
5、村巷、庭院凈化工程
徹底清理村內巷道、農戶門前屋后各類垃圾和堆積物，并建立健全保潔長效機制。在村內主干道設置小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員，配置垃圾清運車，對村內垃圾及時清運，集中處理，使村內環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經常化、清潔化，徹底解決村內柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現(xiàn)象。
6、村容村貌美化工程
目前，村東河邊的豬棚、雞棚等養(yǎng)殖大棚，由于離村較近，既不衛(wèi)生又不美觀，污染環(huán)境，與美麗鄉(xiāng)村既不協(xié)調，又影響村容村貌。村委決定全部拆除，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式，在離村莊較遠的地方重新選址新建一處高標準的養(yǎng)殖基地。切實維護群眾的利益，增加農民的收益。同時，在目前村東河邊養(yǎng)殖大棚的地方投資20萬元新建一處垂釣園。人們可以在這里看著裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水，休閑垂釣。投資15萬元在村委大院新建圖書室、電子閱覽室等公共為農服務設施；按照“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格”的標準對村內主要巷道兩側墻體進行裝飾粉刷，并利用裝飾墻面制作“基層黨建、惠農政策、計劃生育、法律法規(guī)”宣傳墻。
7、東山景點開發(fā)工程
岳家圈村東山有著很多奇特得天獨厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。尤其王母娘娘洞，聽村里的老人講，過去每年的三月三日，周圍十里八鄉(xiāng)的老百姓都到東山趕廟會，規(guī)模非常大，并在王母娘娘洞前搭戲臺，唱戲能唱三天三夜�，F(xiàn)在雖然沒有廟會了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周圍的群眾還是有來王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨厚的自然景觀資源和來自久遠的民俗文化，經過一定的包裝、策劃和營銷，完成可以打造成具有鄉(xiāng)村地域特色的休閑觀光景點。目前，村委會已經與蓬萊民生置業(yè)有限公司簽約立項，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發(fā)旅游項目，同時為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園，開展無公害水果采摘特色旅游項目，從而打造岳家圈村的鄉(xiāng)村農家樂。
8、農戶農家樂樣板房打造工程
計劃投資40萬元本著“農戶自愿、條件相當、誠信可靠”的原則，在現(xiàn)有農戶住房的基礎上，按照漁(農)家樂客房設施設備配備、配套標準，經稍加改造，先期打造20戶具有濃郁鄉(xiāng)村特色的農家樂樣板房，并通過有計劃地組織接待觀光采摘、休閑度假、特色旅游的游客，開發(fā)農家樂項目，以此達到先讓一部分人先期致富的目的。
三、資金來源
我村是省財政廳的聯(lián)系點。目前，市財政局已經落實了60萬元幫扶資金；小門家鎮(zhèn)黨委、政府也同意給予一定的扶持；市民生置業(yè)有限公司也能給予一定的贊助；付景兵個人可以出資20萬元。相信岳家圈村在相關部門以及其他社會力量的幫助下，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的目標一定能實現(xiàn)，岳家圈村的明天一定會更加美好。
示范村建設實施方案4
一、指導思想
按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
二、工作目標
從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng)建試點工作經驗基礎上，繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設轉入常態(tài)化。
三、主要任務
(一)推進村莊建設。
一是編制建設規(guī)劃。試點村要根據(jù)自身特點和實際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃，明確在產業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力；既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉(xiāng)村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規(guī)建房行為，促進村莊整體風貌協(xié)調和土地集約節(jié)約利用。
三是建設新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)建新型農村示范社區(qū)結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區(qū)服務農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的.管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛(wèi)生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據(jù)實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車；設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
示范村建設實施方案5
一、基本情況
仁同坪村位于仁和鎮(zhèn)西南部，距縣城64公里，距巴陜高速下兩出口15公里，境內最高海拔1200米，最低海拔550米，幅員面積8.45平方公里，轄7個村民小組，有651戶2441人，其中穩(wěn)定脫貧戶93戶365人、脫貧不穩(wěn)定戶1戶2人、邊緣易致貧戶4戶21人、突發(fā)嚴重困難戶1戶3人。村黨總支部有黨員63名，村社干部12人。全村硬化道路22公里，有堰塘12口，堰渠1條，有標準村活動室、衛(wèi)生室、文化室，大包梁苗圃350畝。
近年來，仁同坪村在市、縣、鎮(zhèn)的堅強領導下，以苗圃產業(yè)為依托，苗圃種植面積達350畝，成功招引南江縣三禾園林有限公司產業(yè)園落地，初步建成集櫻花、桂花、康養(yǎng)、旅游、休閑、觀光于一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
二、發(fā)展目標
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傮w目標，圍繞“大美仁和、和美善治”總體定位，實現(xiàn)美麗山村與景觀農業(yè)深度協(xié)調、特色民宿與美麗人居有機結合，依托天馬山精品旅游線路建設，努力將仁同坪村打造成集觀光、康養(yǎng)、休閑、旅游為一體的全縣農旅融合發(fā)展示范村和鄉(xiāng)村振興縣級示范村。
三、建設任務
�。ㄒ唬┩七M產業(yè)振興
1.強化產業(yè)發(fā)展，促進農戶增收
改造提升500余畝核桃產業(yè)園（新植核桃100畝，豐產培育400余畝），種植優(yōu)質糧油200畝、有機蔬菜450畝，養(yǎng)殖巴山土雞5000只、土豬1500余頭、稻田養(yǎng)魚80畝、養(yǎng)蝦40畝，發(fā)展“四小”產業(yè)300余戶。培育新型家庭農場4個。
2.強化基礎設施建設，提升“產業(yè)”基礎
改造提升產業(yè)道路5公里，其中1社0.5公里，3社1公里，4社1.4公里，6社0.6公里，7社1.5公里。
（二）推進人才振興
1.儲備干部2人，培育致富帶頭人5人�；匾谕鈩�(chuàng)業(yè)成功人士、新型經營業(yè)主、大學畢業(yè)生回村創(chuàng)業(yè)，強化激勵措施，激發(fā)致富帶頭人帶富潛能，努力營造示范帶動的良好環(huán)境，激發(fā)出致富帶頭人干事創(chuàng)業(yè)熱情，并優(yōu)先推薦致富帶頭人在村內任職，發(fā)揮致富帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的引領作用。
2.開展新型職業(yè)農民培訓。培養(yǎng)一支“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才保障。
3.專業(yè)技術培訓。圍繞核桃、黃羊等主導產業(yè)布局，組織科技專業(yè)人員和核桃、黃羊種養(yǎng)能手深入田間地頭開展技術指導，通過技能培訓，群眾掌握實用的核桃、黃羊種養(yǎng)技術，提升群眾的致富奔康技能水平。
�。ㄈ┩七M文化振興
1.加大對傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)力度。仁同坪村紅色文化豐富，有蘇維埃遺址，有紅軍戰(zhàn)斗戰(zhàn)壕，有紅色標語。傳統(tǒng)農耕文化，極具地方文化特色，下一步將深挖農耕文化，進一步豐富農耕文化的內涵和外延，留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁。
2.培育文明村風。利用道德銀行，常態(tài)開展文明家庭、星級文明戶、孝道之星等評選活動，廣泛開展“家風、家教、家訓”活動，積極爭創(chuàng)市級文明村，制定并遵守村規(guī)民約，完善村文化活動室，培樹文明、和諧、團結、淳樸新風尚。
3.新建農耕文化村史館。依托體育文化活動中心，新建面積100平方米的農耕文化村史館，集農耕史簡介、農耕具展覽、古跡遺址、新村新貌等于一體。
�。ㄋ模┩七M生態(tài)振興
堅持生態(tài)宜居發(fā)展之路，將仁同坪村打造成集康養(yǎng)、旅游、休閑、觀光、垂釣于一體的鄉(xiāng)村振興示范村。
1.村落宜居。垃圾處理：新建垃圾處理場1個，配置垃圾箱20個，配置垃圾運輸車輛，實現(xiàn)農戶生活垃圾處理覆蓋率100%。污水治理：生活污水處理池3個（配套管網設施），實現(xiàn)生活污水處理農戶覆蓋率70%以上。公共廁所：新建標準公共廁所2個。保潔員：選拔配備8名保潔員，實現(xiàn)村民小組保潔員配備率100%。安保配套：設置監(jiān)控3處，安裝路燈30盞，新建入村標示牌3處。管網規(guī)范：改造村內供水管線5公里。停車場：新建停車場1個。綠化培植：生態(tài)修復150畝，村內環(huán)境美化100畝，全面消除黑臭水體。農業(yè)廢棄物處置：建設農業(yè)廢棄物回收站1處，實現(xiàn)農業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率85%以上。
2.庭院整潔。衛(wèi)生廁所：新建農戶衛(wèi)生廁所62戶、改造提升衛(wèi)生廁所300戶，實現(xiàn)戶用衛(wèi)生廁所普及率100%。庭院環(huán)境：農戶庭院環(huán)境綜合整治423戶。
�。ㄎ澹┩七M組織振興
1.強化基層組織建設。配齊配強村“兩委”班子，扎實抓好“三向”培養(yǎng)，即：把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，探索村黨支部書記職業(yè)化，探索社長由產業(yè)發(fā)展大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士擔任，切實加強黨員隊伍建設，完善村級活動場所和陣地建設，健全群眾自治機制，全面推行“四議四調四評”工作法，健全村民大會、村民代表議事會、黨務村務公開等運行規(guī)則，進一步完善村規(guī)民約，實現(xiàn)村級治理制度化、規(guī)范化。進一步培養(yǎng)干部群眾的民主意識，制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、集體資產管理、財務管理等規(guī)章制度，用制度規(guī)范村干部和全體村民的`行為。
2.加強村級治理。村風民風養(yǎng)成：建立“四級矛盾調處”機制（院戶親情調、村規(guī)民約調、支部說事調、司法權威調），充分化解群眾矛盾，有效降低信訪指數(shù)，不斷形成“自強創(chuàng)富、感恩奮進”的良好村風、民風。村民自治：不斷培育民主意識、提高群眾自我治理的能力，擴大群眾有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督，拓寬范圍和途徑、豐富內容和形式、保障群眾享有更多更切實的民主權利。開發(fā)公益性崗位：創(chuàng)新村集體資產管理公司經營發(fā)展思路，大力開發(fā)集體資源，增加村集體經濟收入，設置公益性崗位9個，村內保潔，帶動貧困人口增收，服務群眾。
四、建設內容及補助標準
仁和鎮(zhèn)仁同坪村鄉(xiāng)村振興縣級示范村建設項目資金主要由財政資金、農戶自籌資金和業(yè)主投入資金為主，預計項目投入資金550.1萬元，需求財政投入資金452.71萬元，業(yè)主投入資金15萬元，農戶自籌投入資金82.39萬元。
�。ㄒ唬┗A設施建設。預計項目投入資金425.6萬元，需求財政投入資金328.21萬元，業(yè)主投入資金15萬元，農戶自籌資金82.39萬元。
1.仁同坪村1、3、4、6、7社改造提升產業(yè)路5公里，預計項目投入資金310萬元，需求財政投入資金260萬元，農戶自籌資金50萬元。
2.櫻花園道路整治1公里，預計項目投入50萬元，需求財政投入資金35萬元，業(yè)主投入資金15萬元。
3.實施全村農村廁所革命，新建農戶衛(wèi)生廁所62戶、改建農戶衛(wèi)生廁所22戶，農戶安裝3格式化糞池163戶，預計項目投入65.6萬元，需求財政投入資金33.21萬元，農戶自籌投入資金32.39萬元。
（二）公共服務設施配套建設。預計項目投入資金98萬元，需求財政投入資金98萬元。
1.農耕文化村史館擴面100平方米，預計項目投入資金7萬元，需求財政投入資金7萬元。
2.新建公共廁所2座，預計項目投入資金16萬元，需求財政投入資金16萬元。
3.新建垃圾處理中轉站1座，配置垃圾箱20個，預計項目投入資金75萬元，需求財政投入資金75萬元。
�。ㄈ┊a業(yè)方面。預計項目投入資金26.5萬元，需求財政投入資金26.5萬元。
1.新植核桃100畝，豐產培育400余畝，預計項目投入資金22.5萬元，需求財政投入資金22.5萬元。
2.新型家庭農場4個。預計項目投入資金4萬元，需求財政投入資金4萬元。
五、保障措施
（一）明晰責任，協(xié)同推進。成立以雷智同志為組長，張國斌、趙財貿、謝欣霖、劉競同志為副組長，鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、仁同坪村村“兩委”為成員的鄉(xiāng)村振興縣級示范村創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，主要工作職能為創(chuàng)建工作宣傳發(fā)動、組織領導、方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查等相關事項，辦公室主任由白彌同志擔任，趙芳芳、鄧鑒文同志具體負責日常業(yè)務。同時，成立仁同坪村鄉(xiāng)村振興縣級示范村創(chuàng)建工作推進辦和仁同坪村項目建設業(yè)主委員會，以此確保項目順利實施。
（二）強化引導，合力投入。按照“政府主導、群眾主體、項目整合、信貸扶持、社會參與”與“基礎設施政府投入為主、新居建設農戶投入為主、產業(yè)發(fā)展業(yè)主投入為主”的建設機制，實現(xiàn)政府、社會、個人集約化投入，形成推進合力。加大政府投入引導，打捆疊加新村基礎設施建設、小型農田水利建設、節(jié)能灌溉等各類涉農項目，實行集中投入。充分發(fā)揮群眾主體作用，積極引導群眾投入，通過政府獎補引導、信貸支持等優(yōu)惠政策，引導群眾自主投入示范村建設。優(yōu)化金融信貸環(huán)境，鼓勵信用社、郵儲銀行、農行等金融機構推出各類金融產品，支持新村建設。引導社會資本投入，鼓勵支持企業(yè)和社會組織參與新居、基礎設施、產業(yè)培育及醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、文化體育等新村建設。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新機制，激發(fā)動力。始終把群眾作為鄉(xiāng)村振興“第一責任人”，深入宣傳發(fā)動，調動群眾主動性和積極性，不斷激發(fā)建設新動力，創(chuàng)新發(fā)展新機制。
示范村建設實施方案6
為落實市委、政府“建設省級新農村示范村”工作任務，改善農村消費環(huán)境，提高農村商品流通質量，建設農村現(xiàn)代流通網絡，進一步推進我市社會主義新農村建設，結合供銷社實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村的目標要求，結合總社“新網工程”建設，大力發(fā)展農村綜合服務社，引導農村分散的經營網點向公共服務區(qū)集合，以建設村級農資供應連鎖店和日用品便利店為主體，以發(fā)展就醫(yī)、飲食、書屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務為配套，完善服務設施，增強服務功能，提升服務水平，不斷滿足農民群眾發(fā)展生產和提高生活質量的需要。
二、建設目標
三、基本原則
�。ㄒ唬┻\作市場化。農村綜合服務社建設可以多元投入，農資店、日用品店以及其它經營服務項目，可以由供銷社所屬企業(yè)獨資或聯(lián)合開辦，也可以村集體經濟組織開辦，也可以由村民個人開辦。所有經營服務項目均由開辦者自主經營、自負盈虧，獨立承擔經濟和民事責任。
（二）服務綜合化。農村綜合服務社要根據(jù)農村居民的生產生活需要，不斷拓寬服務領域，提升服務檔次。要加強農資供應連鎖店和日用品超市（或便利店）建設，不斷創(chuàng)新服務方式。農資連鎖店在做好農資供應的同時，要積極開展農業(yè)科技咨詢、測土施肥、農機具維修等服務。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務、電話預約服務。同時要積極開展農產品收購等活動。農村綜合服務社要圍繞群眾需要，聯(lián)合政府部門和其他組織，為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，形成村級綜合服務中心。
（三）管理規(guī)范化。村級綜合服務社的日常管理以村委為主，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社社長，將社區(qū)內的各經營服務組織吸收為綜合服務社的成員單位。同時要體現(xiàn)合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務，并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務社實行“五有”管理，即有完善的內部管理制度、有服務公約、有商品標價、有商品銷售臺帳、有代辦服務臺帳。供銷社為綜合服務社統(tǒng)一制作照牌標識（中國供銷合作社標識），并開展經常性的檢查指導，推進綜合服務社管理規(guī)范化。
（四）經營現(xiàn)代化。農村綜合服務社要積極采取現(xiàn)代經營手段，大力引進連鎖經營，建立農資、日用品連鎖店，實行商品統(tǒng)一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達到100%，農資化肥、農藥、種子要求達到80%以上，其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設，保證產品源頭可追溯，過程可控制，問題產品可召回。
四、建設標準
�。ㄒ唬┙洜I面積和經營品種：生活資料超市30平方米，經營品種200種以上；農資超市20平方米，經營品種（化肥、農藥、藥械、種子）30種以上。
（二）店容店貌：室內外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統(tǒng)一標識；超市要有簡易吊頂和統(tǒng)一貨
架，經營商品陳列美觀整潔；經營人員著裝整潔，佩戴統(tǒng)一服務證。
（三）服務內容：店內設有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農資門市和莊稼醫(yī)院設置墻報或板報，按照所在地農技部門的要求，適時發(fā)布農業(yè)病蟲害防治知識。
�。ㄋ模┕芾泶胧航ㄓ型暾墓芾碇贫炔⑸蠅�，經營商品貨真價實，明碼標價，正規(guī)渠道進貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農害農事件和安全事故發(fā)生。
五、實施步驟
（一）調查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司，在第一批8個省級新農村示范村，根據(jù)市規(guī)劃和建設局村級規(guī)劃建設，同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會協(xié)調，在人口聚居地擇址8個合適網點，制訂創(chuàng)建規(guī)劃。
�。ǘ┙M織實施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網點，實施店堂改造、商品配送并開業(yè)，同時對經營人員培訓。
六、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市供銷社系統(tǒng)聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級綜合服務社建設領導小組，主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務社建設的.各項工作，確保工作順利開展。（二）搞好溝通協(xié)調。積極向市委、政府匯報和請示，加強與市農委、市規(guī)劃和建設局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的溝通協(xié)調，制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，協(xié)調解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，確保村級綜合服務社按計劃、按要求順利實施。
（三）發(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng)辦村級綜合服務社的實施單位，各村委會為創(chuàng)建村級綜合服務社工程的主體，應共同圍繞創(chuàng)建工作目標，充分發(fā)揮主觀能動性，積極組織實施，做好各項工作。
�。ㄋ模┨峁┲笇Х⻊铡＜訌妼�(chuàng)建工作的指導和服務，及時總結推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經驗和做法，促進村級綜合服務社朝著積極、務實、健康的方向順利推進，圓滿完成市委、政府下達的各項目標任務。
七、建議與打算
�。ㄒ唬⿲⒋寮壛魍ňW點創(chuàng)建成村級綜合服務社，涉及到農資、日用百貨、醫(yī)療、餐飲、農村書屋、理發(fā)、縫紉、修理、農副（廢舊）收購等網點建設，以及信息咨詢、代收代辦等服務，相關部門負責各自業(yè)務管轄范圍內的網點建設。
�。ǘ└鶕�(jù)市政府要求供銷社要在省級新農村示范村建設中發(fā)揮農村農資現(xiàn)代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農資連鎖店建設，保證農資供應，為農民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農藥、放心種子”等農用物資。
示范村建設實施方案7
農村面貌改造提升行動，是我省提出的一項非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群眾路線實踐活動的具體化體現(xiàn)，五堡鎮(zhèn)按照縣委的總體要求部署，在對高杏公路兩側14個行政村深入調研的基礎上，組織各村分別召開村兩委干部會和村民代表會議，廣泛征求意見，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案：
一、實施范圍
在我鎮(zhèn)高杏公路沿線14個行政村進行重點改造提升建設，其中：對基礎設施、經濟條件、村風民風較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉(xiāng)村建設；對經經濟條件比較突出、村風民風比較好的高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設；對七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確定為環(huán)境整治村。
二、具體分類
一類村：康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村（美麗鄉(xiāng)村）；二類村：高堡村、五堡村、頭堡村（小康村）；三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（環(huán)境整治村）。
三、實施內容
1、一類村：康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村，將進行居民節(jié)能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等方面全面開工建設并加強村風、民風、文化等軟件方面的建設。
2、二類村：高堡村、五堡村、頭堡村3村，將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設力度，并將在鼓勵和支持各村農村經濟合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人整合資源，帶動群眾發(fā)家致富方面取得實效。
3、三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個村，將重點做好村莊的美化、亮化、凈化、綠化、農村改側等環(huán)境綜合整治方面的工程。
四、建設投資
1、全力配合縣執(zhí)法部門對高杏公路沿線私搭亂建的違法建設進行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需資金414萬元。
3、對主街道兩旁進行綠化，種植棗樹、龍爪槐等18000棵，需資金13萬元。
4、安裝路燈180盞，需資金36萬元。
5、清理垃圾1.2萬方，配備垃圾箱180個，垃圾池240個，清運車10輛、改廁350戶，共需資金380萬元。
6、主街道墻壁粉刷31500平方米，需資金27萬元。
7、其它項目：在村莊連片集中區(qū)新建垃圾填埋廠一座，需資金110萬元；飲水安全需資金120萬元；節(jié)能改造需資金80萬元。
以上所需資金合計：1580萬元，可自籌230萬元，需幫扶1350萬元。
五、實施步驟
第一階段：全力配合縣執(zhí)法部門對鎮(zhèn)域內高杏公路兩側私搭亂建的違法建筑進行拆除，清理路旁柴草雜物及垃圾，并栽植經濟林木，對路邊設施進行美化、亮化。
第二階段：對村內主街道、小巷進行硬化，對主街道兩側進行綠化。配置垃圾箱、清運車、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷墻壁、節(jié)能改造、改側、飲水安全工程等。
第三階段：各村按標準建設完工后，將進一步完善其它設施，建立長效管理機制，并加大宣傳，號召廣大群眾共同監(jiān)督和維護本村的`面貌。
六、工作措施
1、加強領導、明確責任。為了加強重點鄉(xiāng)村建設工作，切實提升我鎮(zhèn)農村面貌，鎮(zhèn)黨委政府成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，各包村領導及村支部書記為成員的領導小組，形成上下聯(lián)動機制。
2、加大宣傳，發(fā)動群眾。加大農村面貌改造提升的宣傳力度，做到家喻戶曉，讓群眾不僅知道，而且理解，還要支持。
鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)廣大群眾有信心有能力把環(huán)境整治工作做好，但資金缺口過大，望縣政府安排財政、交通、環(huán)保、住建及各農口等有能力的部門進行一對一的幫扶，以取得更大的效果和成績。
示范村建設實施方案8
為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農村建設�，F(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定美麗鄉(xiāng)村建設工程實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農村社區(qū)建設為載體，著力推進“農村生態(tài)經濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動城鄉(xiāng)經濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。
二、目標任務
按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各示范村結合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特點、人文資源、經濟發(fā)展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。20xx年重點建設余莊村示范村，成為生態(tài)經濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會主義新農村。
三、建設內容
1、積極實施“農村生態(tài)經濟推進工程”。一是培育一個以上無公害農產品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂的培育力度，規(guī)范和提升農家樂特色點的經營管理水平，培育農家樂經營戶1-2戶；農家樂經營戶生活污水治理率達到100%。農家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經營戶要全面推行油煙凈化處理設備。
2、積極實施“農村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經濟補償?shù)绒k法，推動自然村落整合和農村居民點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節(jié)約集約使用的水平，集中居住農戶達到100戶以上。二是推進民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農村宅基地清理工作，盤活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農村建設。三是推進農村節(jié)能節(jié)材，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。四是推進基礎設施配套，推進農村聯(lián)網道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區(qū)的要求，統(tǒng)籌建設農村社區(qū)公共服務中心，健全農村文化、體育、衛(wèi)生、培訓、托老、通訊等公共服務。
3、積極實施“農村生態(tài)文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動的重要內容，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動，形成農村生態(tài)文明新風尚。二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進鄉(xiāng)村社會和諧。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與基層組織建設并重，加強農村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經驗，調節(jié)農村多種利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
4、積極實施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農村環(huán)保設施，開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進連線成片整治，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設”的要求，編制農村區(qū)域性路網、林網、管網、垃圾收集處理網、污水治理網的一體化建設規(guī)劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌，協(xié)助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀林行動的.力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領導。成立新農村建設工作領導小組，新農村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協(xié)調會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調、主管部門具體指導的整體推進格局。
2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制。美麗鄉(xiāng)村建設要充分體現(xiàn)政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財政逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，并通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃，根據(jù)“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)我鄉(xiāng)的地域特點和產業(yè)分布，以“產業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護”規(guī)劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源，向重點村、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是建立“產業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。美麗鄉(xiāng)村建設的最終目標是通過農村經濟社會的發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農村產業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設的出發(fā)點和著力點。要根據(jù)宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，打造精品產業(yè)，全面提升產業(yè)層次。
3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設；強化信息服務，發(fā)展共建共享的農業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產品流通到旅游服務等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網絡管理體系，及時收集發(fā)布供求信息。
4、加強監(jiān)督考核。把美好鄉(xiāng)村建設工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現(xiàn)獎補資金。對“美好鄉(xiāng)村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
示范村建設實施方案9
為深入貫徹落實黨的十九大精神和中共中央國務院《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等相關文件要求，按照全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署會會議精神和批復方案，結合我鄉(xiāng)實際，就加快推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點村工作，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，將推進鄉(xiāng)村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長子相結合，鼓勵引導全鄉(xiāng)上下結合實際，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。
二、工作目標
通過開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，激活鄉(xiāng)村治理活力，調動全鄉(xiāng)上下各級力量，到20xx年，創(chuàng)建1個示范村，到20xx年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理體系建設示范村，努力在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐、形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為努力走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式，為促進鄉(xiāng)村全面振興和經濟社會健康持續(xù)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
三、基本原則
1、堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5、堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的'問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
四、試點內容
根據(jù)我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下四個方面。
�。ㄒ唬⿵娀h對鄉(xiāng)村治理工作的領導
1、選派直派書記，加強黨組織班子建設。繼續(xù)推進直派黨組織書記選派工作，從縣直機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書記，任職時間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關心的熱點難點問題不解決不撤離。為支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經費、下鄉(xiāng)補助、幫助指導等方面給予相關支持。同時，鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時，優(yōu)先從工作實績突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員兩個主體對象，結合組織建設、重點任務和日常工作的具體要求，明確農村（社區(qū)）基層黨組織從基本制度堅持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評議評價、一票否決四個方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個方面量化積分。二是推行“三色預警”，實行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據(jù)農村（社區(qū)）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線”、“黃色提質線”、“藍色提升線”進行預警，作出提醒、提質、提升的相應安排。年底進行年度積分總評，并作為年度評選先進的重要依據(jù)。三是推行“四方督評”。實行“縣督縣評、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評、村督村評、民督民評”，推進雙項積分、三色預警機制落實到位。鄉(xiāng)黨委每月進行現(xiàn)場督查評定；農村黨員進行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進行監(jiān)督評價。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）
3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作；第三步為每季度第三個月召開支部黨員大會，黨員民主評議村“兩委”工作。會議與每個月的“支部主題黨日”活動同日召開，要按照先召開會議，再開展活動的順序進行。同時，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。通過“三步”的嚴格落實，實現(xiàn)黨的組織生活“量變積累”；通過“四循環(huán)”的鞏固提升，推動基層黨組織建設“質變升級”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦）
�。ǘ┨剿鼽h組織領導的自治法治德治相結合的路徑
4、推進鄉(xiāng)村自治建設。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，制定婚喪嫁娶簡辦規(guī)定，黨員干部要帶頭執(zhí)行，主動接受監(jiān)督，加快推進鄉(xiāng)村移風易俗。一是制定喪事簡辦規(guī)定。在喪葬活動中，不準搭臺雇請演藝人員表演節(jié)目，禁止雇請僧人誦經，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數(shù)不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動時，婚車數(shù)量不得超過8輛；不準戶主搭臺雇請演藝人員，提倡樂曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行為；在進行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門：鄉(xiāng)民政）
5、推進鄉(xiāng)村法治建設。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。一是實施“法律明白人”培育工程，培養(yǎng)5—8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉(xiāng)村法律服務站點建設，推進“一村一顧問制度”，建立結對法律服務體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實的基礎。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉(xiāng)司法所）
6、推進鄉(xiāng)村德治建設。全面建設鄉(xiāng)、村兩級新時代文明實踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。新時代文明實踐中心要按照有固定場所、有常設機構、有統(tǒng)一標識、有穩(wěn)定隊伍、有活動計劃、有服務菜單、有制度機制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、健身體育服務平臺等“五大服務平臺”，建設科學理論宣講、形勢政策宣傳、主流價值宣教、文體活動開展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務等“十類志愿服務隊伍”，開展傳播科學理論，踐行“兩個維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價值，踐行時代新風；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風易俗；傳播模范事跡，踐行傳統(tǒng)美德等“八個傳播、八個踐行”實踐活動，著力建設陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊伍組建廣泛、活動豐富多彩的新時代文明實踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領新平臺、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。（牽頭領導：張媛媛）
7、開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點工作，成立“五治融合”建設領導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個專項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點經驗，力爭20xx年實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所）
（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段
8、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+N”模式，高標準打造具有實戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心，全面提升基層社會治理水平。“1”即一個綜治中心，“5”即便民服務大廳（窗口）、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室和法律服務室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉(xiāng)實際再開發(fā)N個與治理工作密切相關的功能室。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
9、推行“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村治理”。創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段，以更高標準推進“雪亮工程”建設和社區(qū)單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實戰(zhàn)應用機制，加大城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控的建設、聯(lián)網、管護和應用力度，提高視頻圖像在實戰(zhàn)領域的智能化應用。加快推進綜治視聯(lián)網建設，將公共安全視頻監(jiān)控圖像接入各級綜治中心，并與鄉(xiāng)村各級綜治視聯(lián)網平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）
10、創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調解平臺。學習推廣新時代“楓橋經驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動重點領域專業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類社會預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動相關工作，專家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點負責調處具有行業(yè)特點案件，智慧調解中心主要依托網絡和視聯(lián)網等先進手段進行網上立案，網上調解。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所）
（四）將完善鄉(xiāng)村治理機制與推進垃圾治理有機結合
11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作站，形成鄉(xiāng)村二級環(huán)衛(wèi)管理網絡。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據(jù)人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買垃圾清運車。三是建制度，做到有章理事。實行績效考核掛鉤制，對環(huán)衛(wèi)人員實行“ABC動態(tài)”管理辦法，評出ABC三個檔次，按檔次下?lián)茑l(xiāng)環(huán)衛(wèi)經費和保潔員工資；鄉(xiāng)級實行周督查、月考核、季總評，村級實行日巡查、周小結、月考核，根據(jù)考核結果，進行媒體通報。四是保經費，做到有錢辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛(wèi)經費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作為農村環(huán)境衛(wèi)生專項經費，鄉(xiāng)每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛(wèi)投入，農戶義務繳費由各村統(tǒng)籌管理，彌補環(huán)境衛(wèi)生整治經費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心）
五、方法步驟
試點工作周期為2年，從20xx年1月開始，到20xx年12月底前完成，共分三個階段：
（一）動員部署階段（20xx年1月—2月）。召開全鄉(xiāng)動員大會，成立工作領導小組，印發(fā)創(chuàng)建方案，明確各單位工作職責，全面啟動創(chuàng)建工作。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年3月—20xx年10月）。全面組織實施鄉(xiāng)村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng)建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。
（三）總結提高階段（20xx年11月—12月）。全面完成實施方案要求的各項工作，對創(chuàng)建工作進行全面梳理匯總，接受上級部門考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點工作總結報告。同時，全面總結典型經驗和做法，建立健全長效機制，進一步鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設成果。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。提高政治站位，把開展鄉(xiāng)村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔任組長，副書記擔任副組長，各分管領導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實。各級黨組織要把鄉(xiāng)村治理體系建設作為一項重要政治任務來抓，做到資源統(tǒng)籌、設施整合、共建共享。
�。ǘ┘訌娭С直Ｕ稀０燕l(xiāng)村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會資本更多地投向鄉(xiāng)村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
�。ㄈ┘訌娍己吮O(jiān)督。把鄉(xiāng)村治理體系建設納鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部實績考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng)建標準，特別是考核結果作為培養(yǎng)、選拔、獎懲干部的重要依據(jù)。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進鄉(xiāng)村治理過程中建功立業(yè)、歷練成長，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。
�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。綜合運用各類宣傳載體和文化陣地，加強對鄉(xiāng)村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進經驗和創(chuàng)新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會宣傳、活動宣傳、入戶宣傳等多種方式，匯聚全社會力量和智慧，形成人人關心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
七、工作要求
�。ㄒ唬┮獙φ杖h的實施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉(xiāng)的創(chuàng)建方案。
（二）要堅持邊創(chuàng)建、邊總結，充分挖掘創(chuàng)建過程中的典型經驗和創(chuàng)建模式。
（三）每年6月15日前，要及時對前半年的創(chuàng)建工作進行總結，形成報告；20xx年11月底前，要及時對一年的創(chuàng)建工作進行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng)建工作進行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。
示范村建設實施方案10
根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開展新興產業(yè)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設行動綱領（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農村建設，實現(xiàn)產業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉(xiāng)風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新農村建設，努力把xx鎮(zhèn)新農村建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農村建設的新典范。
二、實施原則和方法
�。ㄒ唬┮�(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設計單位和國土、規(guī)劃、城建等部門在內的專業(yè)規(guī)劃設計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農村建設總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設計整體規(guī)劃等規(guī)劃設計工作，為xx鎮(zhèn)新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善新型城鎮(zhèn)功能。
�。ㄈ┩怀鎏厣Ｒ虻刂埔�，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
�。ㄎ澹┦痉兑龑�。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經營戶、示范農戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
三、重點工作
根據(jù)總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環(huán)境、產業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農村建設。
（一）基礎工程�；A設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂旅游的基礎。根據(jù)總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設，設計優(yōu)質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現(xiàn)文化內涵提升與旅游產品開發(fā)有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）
�。ㄈ┉h(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的`.拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）
（四）產業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產業(yè)建設行動，推進鎮(zhèn)域經濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)等新興產業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)，構筑一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，全面指揮協(xié)調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌協(xié)調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
�。ǘ┒啻氩⑴e，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結構，加強與區(qū)級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
�。ㄈ⿵娀芾恚嵘肺�。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
�。ㄋ模┬麄饕龑�，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現(xiàn)代化的新農村建設理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。
示范村建設實施方案11
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)<縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案>的通知》文件，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、試點指導思想
貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央和省、市、縣關于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構建黨領導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、試點基本原則
1、堅持黨的領導
2、堅持群眾主體
3、堅持問題導向
4、堅持正向激勵
三、試點目標任務
鎮(zhèn)村為試點村。實施三年試點示范創(chuàng)建行動（20xx—20xx年），高質量完成試點村治理試點示范村創(chuàng)建任務。學習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經驗（支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村），在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
四、試點內容
�。ㄒ唬┘訌娹r村基層黨組織建設
1、實施“筑基”行動。依據(jù)上級出臺的《關于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導意見》，建立健全社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實村黨支部的主體責任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導領辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責任，切實把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持不懈推進農業(yè)強農村美農民富。
2、健全組織體系。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標準化規(guī)范化建設“回頭看”，提高黨支部領導經濟社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表大會；1社：股份經濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，健全組織體系。
3、加強隊伍建設。實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務管理有規(guī)矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農經站干部曹長海同志擔任村黨支部書記。實施村干部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強村級后備干部隊伍建設，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設。
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結構，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。
�。ǘ┐龠M農村社會和諧穩(wěn)定
5、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監(jiān)督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，制定出臺鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展和重點工作考核結果相掛鉤的激勵政策。
6、強化村務監(jiān)督。嚴格落實中央《關于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導意見》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調，民政、農綜中心等部門參與指導的村務監(jiān)督機制。強化村級紀委委員、監(jiān)察聯(lián)絡員與村務監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時將村務進行公開；村級財務每三年審計一次，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財務審計和檢查結果適時公開，接受群眾監(jiān)督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程、組織和黨務工作等8類村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過程和結果的日常監(jiān)督，適時開展專項監(jiān)督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風問題。
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮(zhèn)村”為抓手，聯(lián)動打造農村普法陣地，增強鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把鎮(zhèn)村各項工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務所力量，開辟人民調解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務。
9、建設平安鄉(xiāng)村。推進農村社會治安防控體系建設。以鎮(zhèn)村綜治中心建設為抓手，構建“網格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責任制，推進“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉刑”、集聚性上訪等事件。推動掃黑除惡的專項斗爭向縱深邁進，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、扶貧惠農資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類安全隱患。
�。ㄈ┩七M農村鄉(xiāng)風文明建設
10、加強文化引領。加強農村文化產品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書、廣場舞等）下村”等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、村民廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。積極推動村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農村傳統(tǒng)美德。堅持以人民為中心，引領群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會），引導村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。
12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。
�。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)
13、發(fā)展富民產業(yè)。鎮(zhèn)村制定了20xx—20xx特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實施強鎮(zhèn)項目橡櫟產業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農場（市級）、省萬佛山農業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬佛山農業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農特產品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農家樂等，是一家一二三產業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術和經驗。有廣泛的產品銷售市場，常年與合肥工業(yè)大學開展學研合作，在農副產品加工等領域有較強的實力，公司通過土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動就業(yè)等方式帶動300多農戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農戶的產業(yè)發(fā)展之路。
14、壯大集體經濟。實施村級集體經濟壯大工程，拓寬村級集體經濟增收渠道，挖掘村級集體經濟資產的綜合價值，探索村級集體經濟有效實現(xiàn)形式。20xx年，村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經濟收入5萬元。20xx年起，村應堅持從經濟基礎、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉、入股分紅、勞務輸出、經營民宿、服務管理等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經濟，年收入逐年穩(wěn)步增加（20xx年擬增加集體經濟收入4萬元，20xx年擬增加集體經濟收入8萬元，20xx年擬增加集體經濟收入10萬元），力爭到20xx年成為集體經濟強村。
15、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，落實各項惠企政策，建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度。大力實施“產業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃”，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設立鄉(xiāng)村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng)辦勞務公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接，進行勞務輸出，帶動人員就業(yè)和增加村集體收入。
�。ㄎ澹┨嵘鶎又卫砟芰λ�
16、健全治理體系。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動社會治理和服務重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農服務中心，要加強管理服務，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務大廳，實現(xiàn)便民服務一站式辦理。充實農村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，推進自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務服務網和系統(tǒng)軟件，構建線上線下結合，“三級平臺、一張網”為主要內容的'村民“皖事通”服務體系，建立村便民服務中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫，實施便民服務代理，打通服務群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級“小微權力”清單。
17、堅持抓鄉(xiāng)促村。堅持目標導向、問題導向、結果導向，找準鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的結合點，聚焦目標，精準施策，確保村試點示范順利推進，圓滿完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會等重要會議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導，重點對班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動改革發(fā)展能力等關鍵要素進行分析研判和督促指導。
18、改善農村環(huán)境。村持續(xù)加大農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點5個，現(xiàn)已建成污水處理廠1個，20xx年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，實施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉站8個，對全村進行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點示范村建設和管理。
19、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎，是鄉(xiāng)村振興的關鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經紀人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，動員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領辦實體經濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問，或進入村干部隊伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。
五、方法步驟
（一）準備階段（20xx年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點建設工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，列出清單，召開動員會議。相關牽頭責任單位根據(jù)試點內容并堅持問題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、量化具體任務，落實各項工作。
�。ǘ⿲嵤╇A段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由點及面、點面結合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進，試點推廣，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村各項工作。各相關單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好工作推進，每年度開展試點工作檢查和績效評價。
（三）總結階段（20xx年12月—20xx年3月）。按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項制度機制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。
六、預期效果
到20xx年，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農村的執(zhí)政基礎更加鞏固，農村社會更加和諧穩(wěn)定，農村經濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領導，高質量完成村治理試點示范村創(chuàng)建工作，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設提供經典案例和經驗材料。
七、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。在縣委農村工作領導小組的統(tǒng)一領導下，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設工作領導小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志擔任雙組長，分管負責同志為常務副組長，相關領導為副組長，涉及任務的相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的工作格局。
�。ǘ⿵娀瘏f(xié)作配合。鎮(zhèn)農綜中心負責統(tǒng)籌謀劃、調度協(xié)
調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經濟等工作；鎮(zhèn)宣委辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領等工作；鎮(zhèn)紀委牽頭負責規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行等工作；鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責平安鄉(xiāng)村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實到位。村、相關鎮(zhèn)直單位應結合實際，注重特色，由點及面，有序推進試點示范。
（三）強化保障措施。鎮(zhèn)整合項目資金全力支持村建設，根據(jù)試點成效及年度考核評價結果，開展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20xx年起，將鄉(xiāng)村治理試點工作納入鎮(zhèn)經濟工作會議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉(xiāng)村治理試點工作“季調度、季點評、季觀摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內容。各相關單位按時向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領導小組報告上年度工作進展情況。
示范村建設實施方案12
一、項目建設總體思路和績效目標
�。ㄒ唬┛傮w思路
按照農村人居環(huán)境“一年見成效、兩年有提升、三年大改觀”的總體目標和“由村內到村外、由戶內到戶外、由屋內到屋外”的工作思路，以“三清三建三提升”為重點，堅持示范引領、全面帶動，做好戶內整治與戶外整治同步推進、村莊風貌與精神面貌同步提升，著力解決農村“七亂”問題，努力建設美麗宜居鄉(xiāng)村，切實改善農村人居環(huán)境。
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該項目受益村數(shù)5個，受益戶數(shù)469戶，受益人數(shù)1256人。通過實施項目，有效改善群眾生產生活條件，極大改善農村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
二、項目建設地點及內容
�。ㄒ唬╉椖恐鞴懿块T：渭源縣農業(yè)農村局
�。ǘ╉椖繉嵤﹩挝唬荷彿彐�(zhèn)、鍬峪鎮(zhèn)、上灣鎮(zhèn)、麻家集鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)。
（三）建設地點：蓮峰鎮(zhèn)團結村、鍬峪鎮(zhèn)貫子口村、上灣鎮(zhèn)上灣村、麻家集鎮(zhèn)袁家河村、清源鎮(zhèn)張家灣村。
�。ㄋ模┙ㄔO時限：20xx年6月至9月
�。ㄎ澹┙ㄔO性質：新建
�。┙ㄔO內容：
1.上灣村：總投資30萬元，結合上灣村村莊建設規(guī)劃及村情實際,以提升人居環(huán)境為目的，新建道路排水渠780米，毛石護坡70米。
2.張家灣村：總投資30萬元，對清源鎮(zhèn)張家灣村徐家廟社道路沿線農戶進行基礎設施提升改造2500平方米，投資24萬元；房前綠化200平方米，投資6萬元，并配套相關附屬設施。
3.貫子口村：總投資30萬元，整治斷壁殘垣28米，投資2.1萬元；公共區(qū)域基礎設施配套建設1560米，投資9.36萬元；村內傳統(tǒng)建筑修復保護2365㎡，投資9.46萬元；村內公共區(qū)域綠化1150平方米，投資9.08萬元。
4.團結村：總投資30萬元，新建掌子社、后莊社晾曬場各一處，共計1600平方米，投資12.8萬元；新建30平方米垃圾池兩座，投資6萬元；徐家堡至水泉社道路兩側覆土4公里，投資4萬元；清運村內垃圾約100頓，投資1萬元；購置三輪垃圾清運車一輛，投資2.5萬元；購置240L鐵質垃圾桶74個，投資3.7萬元。
5.袁家河村：總投資30萬元，對村級滑坡隱患點進行治理，修建護坡185米。
三、資金來源及投資概算
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20xx年第二批財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。
（二）投資概算
該項目概算總投資150萬元。
四、項目實施進度安排及公告公示要求
�。ㄒ唬┓桨钢贫ê颓捌跍蕚潆A段（20xx年6月）。完成項目實施方案、初步設計審批及前期公告公示、招投標等前期工作。
（二）項目建設階段（20xx年7月-20xx年8月）。于7月全面開工建設，8月底全面完成建設任務，同時完成項目建設及建設中公告公示等。
（三）項目驗收階段（20xx年9月）。項目完成后，由縣農業(yè)農村局牽頭，組織縣直有關單位進行縣級驗收，出具項目竣工驗收意見書。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目自驗、審計、竣工報賬和績效評價及竣工公告公示等工作。
五、效益分析
�。ㄒ唬┥鐣б嬷笜耍和ㄟ^項目實施，可以改善469戶1256人的人居環(huán)境，村容村貌明顯改觀，農村人居環(huán)境顯著提升。
�。ǘ┥鷳B(tài)效益指標：有效解決了農村“七亂”問題，改變了村莊臟亂差現(xiàn)象，加大了環(huán)境保護力度。
�。ㄈ┤罕姖M意度指標：有效改善了農民生產生活條件，提高了農民生活品質，不斷提升群眾的'獲得感、幸福感、滿意度。
六、保障措施
（一）加強組織領導。要嚴格落實項目主管部門、資金主管部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合審查、審批制度，確保方案內容符合發(fā)展實際需求和群眾發(fā)展意愿。涉及項目建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是該項目的實施主體，負責做好項目實施、資金報賬、收益監(jiān)管、公示公告、做好各類項目資料整理工作，并成立領導小組。村兩委要充分發(fā)揮基層組織作用，負責做好項目建設、公示公告、資金使用等各項工作的日常監(jiān)督和項目建成后動員和帶領廣大群眾全面落實村級公益性設施共管共享等工作。
�。ǘ┳龊眯麄鲃訂T。充分利用微信群、公眾號、抖音和快手等新媒體和廣播、報刊等媒介，加大宣傳力度，提高村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。通過召開村組干部會議、村民議事會議、張貼宣傳標語、加強傳單等方式，充分調動廣大干部和農民群眾的積極性，做到家喻戶曉、人人皆知，形成推動工作開展的強大合力。
�。ㄈ⿵娀Y金管理。項目資金嚴格按照財政資金管理辦法使用，專款專用，專戶管理，單獨核算。不準擠占、截留、挪用和克扣。項目建設單位根據(jù)投資計劃和工程進度，按已完成工程量填寫報賬申請書，經項目負責人和工程監(jiān)管人員簽字后，連同財務原始憑證，審核后予以報賬，同時上級管理部門對資金應用情況隨時進行檢查、監(jiān)督、年終審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處解決。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所監(jiān)督檢查財政預算資金管理落實情況，定期組織開展重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題責成施工單位限期整改，確保財政資金項目落實到位，取得實效。
示范村建設實施方案13
為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》（中辦發(fā)〔20xx〕xx號），中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）和《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）及省、市、縣有關文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
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全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
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堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
二、工作目標
通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20xx年，在全鎮(zhèn)2個村（前進村、西游村）開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設模式并積累經驗。20xx年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。
三、試點內容
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1、建構網格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯(lián)動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位，要以實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領鄉(xiāng)村治理各項基礎工作。
（鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
2、拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題；基層黨組織走出機關，組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理；培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍；出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權。
�。ㄦ�(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
�。ǘ┨剿鬣l(xiāng)村治理與經濟社會協(xié)調發(fā)展的機制
3、實施農村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20xx年畜禽糞污資源化利用率達85%；大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20xx年，加速推進農村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協(xié)調機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平；穩(wěn)步推進農村宅基地改革，20xx年6月選擇行政村（前進村、西游村）進行試點工作，20xx年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點工作，切實改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農民戶有所居，實現(xiàn)耕地保護，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；鼓勵農房改造聚集，實現(xiàn)農村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”；推進高標準農田建設，實現(xiàn)高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實現(xiàn)規(guī)�；洜I。
�。ㄦ�(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
4、實施脫貧攻堅行動，狠抓產業(yè)扶貧，通過光伏、資產收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業(yè)脫貧格局，實現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產業(yè)扶貧廣覆蓋；實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現(xiàn)應扶盡扶；鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固；強化教育扶貧；落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平；筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍；拓寬金融扶貧，鼓勵有產業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款；持續(xù)鞏固貧困村脫貧質量，改善農民群眾生產生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
�。ㄦ�(zhèn)農業(yè)農村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
5、開展農村集體資產清產核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產核資任務（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個），理順鄉(xiāng)村集體經濟組織產權關系，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，強化農村集體產權制度改革后成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度；加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)資金、資產、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經濟。
（鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
（三）探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系
6、加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調，民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。
（鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
7、加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
�。ㄦ�(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
8、完善村級組織運轉經費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
�。ㄦ�(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
9、推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”（村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄）標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
�。ㄦ�(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
（四）推進鄉(xiāng)村自治建設
10、健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民（代表）會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。
�。ㄦ�(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
11、因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實際，形成價值引領、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約；用制度和法規(guī)約束村（居）民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
（鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
（五）推進鄉(xiāng)村法治建設
12、健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20xx年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20xx年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋；以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發(fā)揮村（居）干部及法律顧問參謀助手作用，增強村（居）依法治村（居）法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農村基層組織依法治理。
�。ㄦ�(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
13、加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20xx年底，全鎮(zhèn)農村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶數(shù)占農戶總戶數(shù)50%以上，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
�。ㄦ�(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
14、推廣“楓橋經驗”，充分發(fā)揮村（居）、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。
�。ㄦ�(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）等按職責負責組織實施）
�。┩七M鄉(xiāng)村德治建設
15、濃郁文明鄉(xiāng)風。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
�。ㄦ�(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
16、強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓，滲透到農村生產生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束；實現(xiàn)紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農村道德領域各種難題；深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養(yǎng)老工作；積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
（鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
17、加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村（居）推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型，把精神激勵和物質獎勵結合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
�。ㄦ�(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
�。ㄆ撸┩晟拼寮墮嗔ΡO(jiān)管機制
18、健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農村微小權力監(jiān)督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺。
�。ㄦ�(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
19、落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔�，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結合村情實際，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監(jiān)督。
�。ㄦ�(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
20、規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農村集體資產財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。
�。ㄦ�(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，各村（居）等按職責負責組織實施）
21、加強村級集體經濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革后成立的集體經濟組織的審計工作，抓好村干部經濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結果，同時抓好審計發(fā)現(xiàn)存在問題的.整改落實。
�。ㄦ�(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
（八）創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式
22、積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
（鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）等按職責負責組織實施）
23、加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農村建設促進會等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
（鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
24、建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務工經商的村民能及時參與本村協(xié)商議事；拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
�。ㄦ�(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村（居）等按職責負責組織實施）
�。ň牛﹦�(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段
25、實施“互聯(lián)網+”平臺建設，將互聯(lián)網+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
（鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村（居）等按職責負責組織實施）
26、創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯(lián)網+法律服務”的新局面。
�。ㄦ�(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實施）
四、方法步驟
�。ㄒ唬┓桨妇幹齐A段（20xx年xx月）。成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經費、辦公場所，明確第一批試點試點村（前進村、西游村）；通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合實際，編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
�。ǘ﹩釉圏c階段（20xx年xx月—20xx年xx月）。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
�。ㄈ┤嫱菩须A段（20xx年xx月—20xx年xx）。總結第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
�。ㄋ模┛偨Y驗收階段（20xx年xx月）。全面系統(tǒng)總結試點示范工作各項成功經驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經驗。
五、工作成效
通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)：
�。ㄒ唬┕步ü仓喂蚕淼泥l(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
�。ǘ┼l(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。
�。ㄈ┗鶎狱h組織領導有力�；鶎狱h組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。
（四）鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
�。ㄎ澹┪幕赖滦纬娠L尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
�。┓ㄖ卫砟钌钊肴诵�。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
�。ㄆ撸┼l(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。
六、保障措施
�。ㄒ唬┏闪C構，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村（居）主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協(xié)調、監(jiān)督試點示范各項工作。各村（居）相應成立以村（居）書記為組長的工作領導小組，村（居）主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農業(yè)農村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
�。ǘ└叨戎匾�，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，進一步提高思想認識，根據(jù)任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。
（三）創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。
（四）強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調度，定期召開領導小組會議，聽取各村（居）工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務；領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村（居）工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
�。ㄎ澹┞鋵嵔涃M，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
示范村建設實施方案14
一、示范村概況
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韓莊村現(xiàn)有人口231戶，707人，黨員24人，入黨積極分子7人，總耕地面積1076畝，人均1.5畝，區(qū)劃面積0.66平方公里，村內以韓姓和辛姓為主，產業(yè)結構主要是以大蒜、辣椒、特色蔬菜、林果種植為主。
�。ǘ┗A優(yōu)勢條件
1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。韓莊村位置優(yōu)越，交通便利，示范村東臨濟徐高速連接線，直通濟南、徐州等城市，向北沿G105可直達曲阜機場和濟寧市區(qū)，向南2公里是正在建設的棗菏高速，名副其實的金鄉(xiāng)縣東大門。老萬福河貫穿高河街道境內，位于示范村北部，是京杭運河的重要支線航道之一，目前已復航。
2、基礎設施完善。近年來，示范村硬化主街道2200米，小街巷3000米，共計14300平方米,村級8條主干道和28條小街巷已全面實現(xiàn)硬化，實現(xiàn)村莊綠化面積10000余平方，示范村標識標牌、停車場、游客服務中心、廁所等必備的基礎設施不斷完善，有效地提升了示范村發(fā)展深度。
二、示范創(chuàng)建內容
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以“五個振興”為內涵，合理規(guī)劃推進示范村建設。合理規(guī)劃是前提，“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！笔墙ㄔO的重要內容。
�。ǘ﹦�(chuàng)建目標
一是環(huán)境生態(tài)更加宜居，衛(wèi)生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現(xiàn)象，綠化美化水平較高；二是基礎設施更加完善，農房整潔美觀，道路、飲水、醫(yī)療、文化、電力、電視、通信等設施建設比較完善；三是產業(yè)結構更加優(yōu)化，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，轉變農業(yè)種植結構，增加農產品附加值，基本形成了大蒜辣椒標準化種植生產體系以及產加銷、貿工農一體，一二三產業(yè)融合的產業(yè)體系。四是鄉(xiāng)村旅游更加豐富，打造成為主題突出，形象鮮明、內涵深厚、韻味獨特的村莊。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建模式
按照示范村建設要求進行建設，突出產業(yè)優(yōu)勢和特色明顯，農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎好，產業(yè)化水平高，初步形成“一村一品”，實現(xiàn)農業(yè)生產聚集、農業(yè)規(guī)模經營，農業(yè)產業(yè)鏈條不斷延伸，產業(yè)帶動效果明顯。
（四）實施路徑
1、實施產業(yè)振興，構筑鄉(xiāng)村振興的動力支撐。韓莊村重點發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)體系，實施農業(yè)品牌化戰(zhàn)略、農業(yè)綠色化戰(zhàn)略、農業(yè)適度規(guī)�；瘧�(zhàn)略、產業(yè)融合化戰(zhàn)略，打造金東田園農產品品牌；壯大特色采摘休閑農業(yè)，建設集游玩、科普文化、休閑品嘗、農耕體驗于一體的大型果品采摘園。同時,開展相關主題活動,如采摘、果樹認領、垂釣比賽等等,充分發(fā)揮果園的經濟、觀賞、體驗、休閑、科教價值。通過招商引資，引進1家農業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，讓一二三產業(yè)深度融合，延長農產品產業(yè)鏈，增加農產業(yè)附加值，提高群眾收入水平。
2、實施文化振興，構筑鄉(xiāng)村振興的核心靈魂。為進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大家庭崇尚文明新風、樹立良好家風、推動移風易俗。韓莊村集中開展“百善孝為先”主題教育活動，廣泛開展身邊好人、“十大孝星”、“好婆婆、好媳婦”和“最美家庭”等推薦評選活動，樹立先進典型，以身邊典型帶動文明新風，傳播正能量。倡導實施“半小時工程”，即在廣大村民中大力倡導每天抽出半小時打掃庭院內外衛(wèi)生、布置家庭居室、搞好家庭凈化美化，做到“五勤五不”，引導村民從小事做起，從自身做起，改變家庭臟亂差現(xiàn)象，樹立良好生活習俗，逐步養(yǎng)成文明健康科學的生活方式。
3、實施人才振興，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的`關鍵力量。韓莊村實施“新鄉(xiāng)賢”、創(chuàng)業(yè)能人返村創(chuàng)業(yè)和工作，發(fā)展壯大黨員隊伍，優(yōu)化人員年齡結構，鍛煉后備人才，讓后備干部實際參與新農村建設、矛盾糾紛協(xié)調化解、黨員公益服務等工作。開展農民職業(yè)化教育，讓群眾熟練掌握一門技術，每年定期開展職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓。
4、實施生態(tài)振興，構筑鄉(xiāng)村振興的綠色支撐。韓莊村位置處于金平湖水利風景區(qū)與東溝河夾角地帶，水資源豐富，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，村內共有大小坑塘5個，水域面積約15400余平方米，韓莊村聘請專業(yè)團隊，依照“人水相依、和諧共生”的理念，規(guī)劃設計了自東溝河向西，經辛莊自然村東側，環(huán)繞整個韓莊的高標準水系提升工程。大力實施人居環(huán)境綜合整治工作，讓村莊更美，環(huán)境更優(yōu)，水更清。
5、實施組織振興，筑牢鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘。韓莊村黨支部將服務型黨組織建設作為為民排憂解困、提高群眾滿意度的有效途徑，村黨支部班子以上率下，認真按照“一好三辦六問”的“1306”工作法，扎實開展“村干部輪流坐班”、“民事代辦”等工作，采取定點值班、上門服務等形式為群眾生產生活提供便利，群眾代辦事項辦結率在90％以上，“大事小事找干部”已經成為村民的共識。
三、重點支撐項目
1、金東田園項目。金東田園現(xiàn)代農業(yè)示范基地項目，該項目以設施農業(yè)為發(fā)展方向，建設內容主要有“玻璃智能溫室”、“薄膜連棟智能溫室”、開心農場、百果園、兒童科普教育及拓展基地等八大部分，總面積約32畝。通過溫室智能化操作，可實現(xiàn)溫度、濕度及水肥一體化運作，種植車厘子、樹莓、火龍果、百香果、立體無土栽培草莓等高端蔬果20余種、3000余棵，可容納約80人同時進行采摘。
2、開心農場項目。開心農場項目，占地16畝，將農田劃分66平方米的小塊為單位，每一單位向種植者出租，每年租金1000元，由開發(fā)商專人協(xié)助管理，可向種植者提供澆水、除草、施肥、平整土地等環(huán)節(jié)服務。
3、金平湖百果園項目。百果園位于韓莊村金平湖風景區(qū)沿岸，比鄰金平湖濕地公園，緊鄰濟徐高速連接線，總占地面積2300多畝，計劃開發(fā)1000畝。園區(qū)風景宜人，土地肥沃，既是果樹、苗木的理想地段，又是富禽養(yǎng)殖的佳處，更是郊游休閑、避暑修心、強身健體的人間仙境。百果園設計定位為生態(tài)觀光果園，園區(qū)布局以果樹為主、國林植物為輔。
4、金平湖文旅項目。韓莊村大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，依托國家級水利風景區(qū)，舉辦中國（金鄉(xiāng)）油菜花藝術、捷安特自行車拉力賽、山東（金鄉(xiāng)）桃花藝術節(jié)、金鄉(xiāng)民俗小吃藝術節(jié)及承辦大中型藝術文化活動，為經濟發(fā)展注入新活力。
四、創(chuàng)建進度
根據(jù)各重點項目的施工建設特點，示范村將從2020年開始全面建設：
（1）2020年為創(chuàng)建啟動年，主要包括領導小組等管理機構構建，示范村項目開工建設；
（2）20xx年為全面建設完成階段，全面完成產業(yè)融合工程建設等。
五、保障措施
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鼓勵農戶以土地承包經營權入股發(fā)展產業(yè)化經營，鼓勵村級集體組織和工商資本領辦創(chuàng)辦合作經濟組織。繼續(xù)落實就業(yè)扶貧政策，鼓勵有勞動能力、有勞動意愿的貧困人口參與小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治等項目建設，增加勞務收入。
（二）拓寬用地渠道
推進農業(yè)用地流轉政策，堅持農村基本經營制度，支持示范村內建設單位與示范村所在農村集體組織按照市場運作、自愿有償?shù)脑瓌t，推進農村土地經營權依法流轉和有效利用，適當對農村土地經營權流轉進行價格補貼，穩(wěn)定流轉關系。
強化資金支持
在穩(wěn)步增加投入的同時，進一步整合涉農資金，提高資金使用的聚合力、精準度和實效性。充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過資本合作、財政貼息、以獎代補、建立基金等多種形式，撬動金融和社會資本協(xié)同支持示范村建設。
示范村建設實施方案15
一、發(fā)展目標
到20xx年底，全縣34個鄉(xiāng)村振興示范村與14個鄉(xiāng)村振興市級領導聯(lián)系村（引領區(qū)）同步推進，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在全縣前列，農業(yè)農村現(xiàn)代化取得階段性重大進展，鄉(xiāng)村建設取得突出成效，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理能力明顯增強，農民持續(xù)增收的能力顯著提升，獲得感、幸福感、安全感不斷提高，為全縣鄉(xiāng)村振興提供示范。
二、重點工作
�。ㄒ唬╈柟堂撠毘晒３掷m(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。將易返貧致貧人口和突發(fā)嚴重困難對象納入監(jiān)測范圍，做到應納盡納，落實幫扶措施。加強產業(yè)和就業(yè)幫扶，逐步提高各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重，到20xx年末達到70%以上，重點支持幫扶產業(yè)補上技術、設施、營銷等短板。千方百計做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，促進就地就近就業(yè)，農村居民人均可支配收入高于本地區(qū)平均水平10%以上。
�。ǘ┩怀鲆�(guī)劃引領。以高質量村莊規(guī)劃為龍頭，帶動鄉(xiāng)村“三生融合”、產業(yè)發(fā)展、設施建設、環(huán)境整治等各項工作，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。因地制宜，把好編制依據(jù)、組織審批、技術水平“三關”，提升規(guī)劃質量，確�？陕涞亍⒖刹僮�。20xx年7月底前，全面完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。
（三）做強鄉(xiāng)村產業(yè)。堅決守住糧食安全底線，穩(wěn)定糧食生產面積和產量，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。大力發(fā)展“一村一品”，形成1個及以上帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收致富的主導產品和富民產業(yè)。大力培育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和社會化服務組織等新型經營主體，至少有1個縣級示范家庭農場或1個縣級農民合作社，逐年爭創(chuàng)市級、省級示范家庭農場和省級、國家級示范社。村級集體經濟收入逐年增長，到20xx年底，村級集體經濟收入不低于50萬元。
�。ㄋ模┩晟苹A設施。完成“四好農村路”示范創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路建設，推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。鞏固和新增農村自來水人口，確保農村飲水安全保障率100%；有條件的村積極推進農村供水工程建設，加強供水工程維護。鞏固提升農村電力保障水平，加快農村電網改造升級。提升農村通信網絡水平，實現(xiàn)第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網全覆蓋。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，推進燃氣下鄉(xiāng)，因地制宜推進太陽能、風能、水能等清潔能源利用。扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)“互聯(lián)網+”公共服務平臺全覆蓋。
�。ㄎ澹┳ズ铆h(huán)境整治。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，全力抓好農村建房風貌管控，開展村民集中建房試點。全面深化“首廁過關制”，高質量完成改（新）建農村戶用無害化衛(wèi)生廁所任務，打造一批美麗屋場、美麗庭院。到20xx年，各村無非正規(guī)垃圾集中堆放點，無敞口垃圾池，無露天焚燒垃圾，村莊保潔覆蓋面和垃圾集中收運處理率達到100%，生活污水收集及處理設施覆蓋率達到100%，衛(wèi)生廁所普及率、廁所糞污無害化處理率均達到95%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興示范村至少一個創(chuàng)建成為省級美麗鄉(xiāng)村。
�。┥罨l(xiāng)風文明。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展“最美鄉(xiāng)賢”和身邊好人、好婆媳、好鄰居等學習宣傳活動。持續(xù)推進農村移風易俗，推廣積分制等治理方式，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，逐步解決高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等現(xiàn)實難題，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，深入開展文明村建設工作，爭創(chuàng)省級以上文明村，樹立健康文明、積極向上的新風尚。建設新時代文明實踐站和核心價值觀主題文化墻，每年至少開展5次以上文化活動。豐富鄉(xiāng)村文化生活，每個村有1個標準的農家書屋，每年至少開展1次“三下鄉(xiāng)”活動。加強歷史文化名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村莊、農業(yè)遺跡等文化遺產保護，傳承創(chuàng)新本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。建設“湘妹子能量家園”項目。
（七）改進鄉(xiāng)村治理。加強黨的農村基層組織建設，充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。嚴格按照“五化”標準建設村黨支部，不斷加強支村兩委班子戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全黨組織領導下的`三治結合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務，深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。推廣村級組織依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項等清單制，減輕村級組織負擔。組建本村鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。
�。ò耍┨嵘卜⻊铡Ｂ鋵嵽r村低保、特困人員供養(yǎng)制度，加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關愛服務。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)村衛(wèi)生室產權公有，標準化建設達100%，配備1名以上合格村醫(yī)，設立公共衛(wèi)生委員會，為婦幼、老年人、殘疾人等重點人群提供健康服務，全面提升農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
三、實施步驟
示范建設三年行動根據(jù)各村的實際情況，按照整體規(guī)劃、分步推進的原則推進。
（一）逐村建立任務清單。20xx年6月底前，各村對照指導標準，強化目標導向，聚焦短板弱項，深入開展調研走訪，充分尊重村情民意，逐村制定示范建設三年行動任務清單，報縣級聯(lián)點領導審定，縣鄉(xiāng)村振興局匯總。
�。ǘ┐_定年度項目清單。每年3月底前，各村對產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設目標任務實現(xiàn)項目化管理，區(qū)分輕重緩急，確定年度實施計劃，形成年度項目清單，經縣級聯(lián)點領導審核后，由縣鄉(xiāng)村振興局匯總報縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組審定。
�。ㄈ┙ｍ椚蝿肇熑吻鍐�。每年4月初，按照職責分工，將項目分解到各職能部門，各縣直責任單位應將本行動方案確定的年度任務納入本單位本年度工作計劃，重點保障實施。
（四）組織驗收。每年12月底前，縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，會同有關部門對各村實施的項目進行驗收，驗收結果作為對相關單位年度鄉(xiāng)村振興實績考核的重要依據(jù)。20xx年12月至20xx年1月，對照指導標準進行全面驗收。
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌�？h鄉(xiāng)村振興示范建設工作在縣委農村工作領導小組的領導下，縣鄉(xiāng)村振興局加強統(tǒng)籌、督促推動、監(jiān)督檢查，縣委組織部、縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局等其他有關單位按職責分工抓好任務落實。注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村工作隊作用。
�。ǘ┱腺Y源。整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌科學安排，充分調動政府和社會力量投入的積極性�？h直相關部門單位國、省、市、縣涉農專項資金申報、鄉(xiāng)村振興有效銜接資金安排，以及農業(yè)、水利、林業(yè)、交通等項目要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興市、縣級領導聯(lián)系村示范建設。注重發(fā)揮財政資金的引導作用和杠桿作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
�。ㄈ⿵膰揽己�。建立“每月調度、雙月盤點，季度講評，年終總結”的調度機制，從嚴考核督導，由縣委分管副書記或縣政府分管副縣長每半年主持召開1次鄉(xiāng)村振興市、縣級領導聯(lián)系村示范創(chuàng)建工作推進會，不定期開展督查檢查，及時解決問題。適時總結提煉特色亮點，推出一批鄉(xiāng)村振興典型創(chuàng)新經驗、做法，表彰有關先進個人和單位。鄉(xiāng)村振興示范建設工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位鄉(xiāng)村振興實績考核評價范圍。對因工作不落實、責任不落實導致成效不明顯的地方和單位將按有關規(guī)定予以處理。
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