飲水安全工程施工方案

飲水安全工程施工方案

　　為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家收集的飲水安全工程施工方案，希望對(duì)大家有所幫助。

　一、目標(biāo)任務(wù)

　　“十一五”期間，解決我縣納入全省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃的14.48萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，其中，新建和改造以集鎮(zhèn)為單位的千噸萬(wàn)人規(guī)模型、標(biāo)準(zhǔn)化水廠12座，新建和改造以村為單位的百?lài)嵡�人�?lián)戶(hù)集中供水工程53處，解決11.67萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；新建和改造以組、戶(hù)為單位的分散式供水工程261處，解決2.81萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，解決供水區(qū)域內(nèi)26所農(nóng)村中、小學(xué)校4.2萬(wàn)師生的飲水安全問(wèn)題。使全縣飲水安全人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%以上，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)數(shù)占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的80%以上，已建成農(nóng)村飲水安全工程完好率達(dá)95%以上，確保順利通過(guò)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣和全市農(nóng)村飲水安全先進(jìn)縣檢查驗(yàn)收。

　　二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制實(shí)施方案。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”和“先水質(zhì)、后水源，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊，先集中、后分散”的原則，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程施工設(shè)計(jì)和年度實(shí)施方案，按分級(jí)管理的要求分別報(bào)省、市發(fā)改、水利部門(mén)審批。

　�。ǘ�）合理確定供水模式。將農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、移民安置和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)村生活和人民群眾身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，優(yōu)先解決存在水質(zhì)問(wèn)題、水量不足、水源保證率不達(dá)標(biāo)的飲水不安全人口，優(yōu)先解決管網(wǎng)延伸及水廠改造工程，優(yōu)先解決供水區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村學(xué)校飲水安全問(wèn)題。建設(shè)模式上，根據(jù)地域特點(diǎn)、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況選擇適宜的工程建設(shè)模式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子，通過(guò)選擇大水源，發(fā)展大管網(wǎng)，建設(shè)大水廠，整鄉(xiāng)、整村、跨區(qū)域供水。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)；在中西部地勢(shì)平坦區(qū)域，利用水庫(kù)等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠；在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫(kù)水、山泉水等形式，興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程。供水規(guī)模上，以集中為主，小型分散為輔，優(yōu)先選擇已建標(biāo)準(zhǔn)水廠管網(wǎng)延伸。要切實(shí)做好水源的勘測(cè)論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。

　　三、多渠道籌資，保障建設(shè)需要

　�。ㄒ唬┓e極落實(shí)配套資金。除國(guó)家補(bǔ)助和省級(jí)配套外，捆綁切入以工代賑、財(cái)政扶貧、移民安置等資金，足額籌集縣級(jí)配套和受益群眾共同分擔(dān)的資金。在工程建設(shè)過(guò)程中，最大限度地把飲水安全工程與“民辦公助”小型水利、中小型灌區(qū)建設(shè)等水利工程項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，充分發(fā)揮工程綜合效益。

　　（二）廣泛吸納社會(huì)資金。繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場(chǎng)。同時(shí)，依托供水龍頭企業(yè)，導(dǎo)入國(guó)家農(nóng)村飲水安全政策，在土地使用等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過(guò)出讓水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)引進(jìn)業(yè)主，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。引導(dǎo)和組織受益群眾籌資投勞興建農(nóng)村飲水工程，入戶(hù)工程的材料費(fèi)和安裝費(fèi)由用水戶(hù)自己解決。對(duì)按規(guī)定可以向群眾收取的費(fèi)用，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　四、加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

　　（一）嚴(yán)把前期工作關(guān)。聘請(qǐng)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制工程設(shè)計(jì)方案，由縣發(fā)展和改革局、水務(wù)局聯(lián)合上報(bào)，經(jīng)省、市主管部門(mén)審查批復(fù)后實(shí)施。在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價(jià)合理、操作簡(jiǎn)便的要求，編制適宜的技術(shù)方案。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)�？h水務(wù)部門(mén)要建立工程電子檔案，實(shí)施項(xiàng)目信息化管理。

　�。ǘ�）嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。單項(xiàng)工程總投資在50萬(wàn)元以上的農(nóng)村飲水安全工程，嚴(yán)格實(shí)行工程“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）。單項(xiàng)工程總投資在50萬(wàn)元以下的工程，參照工程“四制”進(jìn)行管理。工程所需設(shè)備、管材、主要材料由縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)。要依據(jù)工程設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程建設(shè)前后要進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目竣工后，由縣水務(wù)部門(mén)按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)整理材料，組織項(xiàng)目自檢。自檢要有受益群眾、監(jiān)督單位、建設(shè)單位和縣水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自檢合格的基礎(chǔ)上，向市水利部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令施工單位限期整改�？h農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排專(zhuān)人收集工程規(guī)劃、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收、影像等資料并歸檔，確保工程建設(shè)資料完整，為國(guó)家、省、市驗(yàn)收提供依據(jù)。工程建成后要設(shè)立統(tǒng)一的飲水安全標(biāo)志牌，標(biāo)明工程名稱(chēng)、建設(shè)時(shí)間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門(mén)及負(fù)責(zé)人等。

　�。ㄋ模�廣泛接受監(jiān)督。建立健全政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督的三級(jí)質(zhì)量保證體系，規(guī)范建設(shè)程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量。將工程實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容在受益村公布，接受群眾監(jiān)督。

　　五、建立良性運(yùn)行機(jī)制，提高工程綜合效益

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村飲水安全工程的管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。在工程建設(shè)前，必須明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運(yùn)行。按照“有利于群眾方便使用、有利于工程持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)管理。

　　以國(guó)家投入為主，結(jié)合群眾籌資投勞興建的供水工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)確定管理單位和管理方式，可采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份合作等方式推進(jìn)管養(yǎng)分離，落實(shí)管理主體，由管理主體按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建供水公司，實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行機(jī)制。

　　以國(guó)家投資為輔，集體和受益群眾投資投勞為主修建的村級(jí)飲水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或村委會(huì)集體決定管理方式。大力推廣用水戶(hù)協(xié)會(huì)的管理方式，實(shí)行自主管理，自我維護(hù)。

　　以私人投資為主或股份制形成修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

　�。ǘ�）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水安全工程接受縣水務(wù)部門(mén)的管理，不得改變工程用途，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓要經(jīng)縣水務(wù)部門(mén)同意。以個(gè)人為主投資興建的水廠，要通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對(duì)國(guó)家投資或國(guó)家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開(kāi)、透明，國(guó)家投資部分的收益，由縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收回作為農(nóng)村飲水工程發(fā)展基金，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理單位、用水合作組織、業(yè)主、供水單位要接受縣水務(wù)、衛(wèi)生、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）合理制定水價(jià)。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格納入水利工程供水價(jià)格管理范疇，按照國(guó)家水價(jià)政策合理定價(jià)�？h物價(jià)部門(mén)要會(huì)同縣水務(wù)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的水價(jià)。

　�。ㄋ模┮�(guī)范水費(fèi)收繳。水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，使用水費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)優(yōu)惠政策。工程建設(shè)期間，縣林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)稅、地稅、工商、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要從優(yōu)辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)。工程經(jīng)營(yíng)期間免收三年行政規(guī)費(fèi)，涉及稅收按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　六、加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保供水水質(zhì)

　　根據(jù)《水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理體制規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定切實(shí)可行的農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)辦法，加強(qiáng)水源管理，特別要加強(qiáng)對(duì)水源地的排污管理。完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系�？h衛(wèi)生、環(huán)保、水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通與工作配合，落實(shí)人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)�？h疾控中心要指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)小型供水工程定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

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