項目申請報告要怎么寫呢?有什么格式要求?以下是小編給大家整理的幾篇項目申請報告范文及先關(guān)寫作內(nèi)容，希望可以幫到你們。
如何寫項目申請報告
一、項目核準(zhǔn)申請報告的性質(zhì)與作用
企業(yè)投資建設(shè)屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍內(nèi)的項目，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的要求，向投資行政主管部門報送項目核準(zhǔn)申請報告。
項目核準(zhǔn)申請報告與企業(yè)用于自身投資決策需要的投資項目可行性研究報告的性質(zhì)和研究思路不同�？尚行匝芯繄蟾嬷饕獜钠髽I(yè)內(nèi)部角度和企業(yè)自身的需要出發(fā)，就項目的市場前景、盈利能力、資金來源、廠址選擇、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等內(nèi)容進(jìn)行研究論證，為企業(yè)自主決策提供依據(jù)。政府部門不再審批企業(yè)投資項目建議書或可行性研究報告。
企業(yè)報送項目核準(zhǔn)機關(guān)的項目核準(zhǔn)申請報告，重點闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。
二、項目核準(zhǔn)申請報告的基本格式如下：
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。
包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項目概況。
包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。
第七章 經(jīng)濟影響分析
1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩�、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。
項目申請報告范文一
項目申請報告通用文本國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告 通用文本的通知 (發(fā)改投資[2007]1169 號) 發(fā)改投資[2007]1169國務(wù)院各部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改 革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，各計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)
為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制， 指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作， 規(guī)范項目 核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為， 特編寫“項目申請報告通用文本”和“關(guān)于 《項目申請報 告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項通知如下
一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求;關(guān)于《項 目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報 告時，應(yīng)同時借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。
二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所 要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行 相關(guān)分析。
三、項目核準(zhǔn)機關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決 定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障 公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。
四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步 制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又 要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。
五、此次所發(fā)布的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目，包 括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。
六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時核準(zhǔn) 招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2005]824 號)的要求，凡需報我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的 企業(yè)投資項目，應(yīng)在項目申請報告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
七、2007 年 9 月 1 日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行 編寫。附件：一、項目申請報告通用文本 二、關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 二〇〇七年五月二十八日??? 附件一 項目申請報告通用文本第一章 申報單位及項目概況 1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu) 成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工 程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
發(fā)展規(guī)劃、 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、 區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以 及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開 發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多 用途化學(xué)元素共生礦、 伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案; 通過對單位生產(chǎn)能力 主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析， 評價資源利用效率的先進(jìn)程度; 分析評價項目建設(shè)是否會 對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約 的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資 源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析 1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè) 計規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源 消耗種類和數(shù)量。
根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)， 與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析， 闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
建設(shè)用地、 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情 況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防 洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合 理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提 出拆遷補償?shù)脑瓌t、 范圍和方式， 制定移民安置規(guī)劃方案， 并對是否符合保障移民合法權(quán)益、 滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件 和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生 態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的 生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡 述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況， 分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險， 提出防御的對策和 措施。
5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等 可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。
第七章 經(jīng)濟影響分析 1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或 費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項 目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩�、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng) 濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟 安全的措施。
第八章 社會影響分析 1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會 影響和社會效益。
2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該 項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提 出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。 附件二 關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的 為貫徹落實投資體制改革精神， 進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制， 幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展 項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民 共和國行政許可法》 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》 、 、 、 《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》 《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦 和 法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。
企業(yè)在編寫具體 項目的申請報告時， 可結(jié)合項目自身的實際情況， 對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整; 如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容， 可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。
為了更好地適應(yīng) 不同行業(yè)的具體情況和要求， 國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上， 逐步制定特定行業(yè)的項 目申請報告文本。
行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況， 并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容 進(jìn)行適當(dāng)增減。
二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路 按照投資體制改革的要求， 政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告， 項目的市場 前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批， 但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究 報告，對上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可 行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要， 其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策 需要和項目情況相應(yīng)確定。
項目申請報告， 是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時， 為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項 目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。
項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟安全、合理開發(fā) 利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目 申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、 生態(tài)環(huán)境、 經(jīng)濟和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證， 為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供 依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請 報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
三、“申報單位及項目概況”的編寫說明 全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況， 是項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目進(jìn)行 分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。
如果不能充分了解有關(guān)情況， 就難以做出正確 的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中 占有非常重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況 和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述， 為項目核準(zhǔn)機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項 目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。
通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要 設(shè)備選型和配套工程、 投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述， 為項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目 的相關(guān)核準(zhǔn)事項進(jìn)行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。
四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企 業(yè)投資項目的重要依據(jù)。
本章編寫的主要目的， 是從發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度， 論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理， 是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求， 是否符合 相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等 要求。
在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容， 對擬建項目是否符合 相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。
在產(chǎn)業(yè)政策方面， 闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、 產(chǎn)業(yè)空間布局、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、 法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。
在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項 目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。
五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明 合理開發(fā)并有效利用資源， 是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
對于開發(fā)和利用重要資 源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理 性和有效性進(jìn)行分析論證。
對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、 自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求， 是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定， 是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合 利用的相關(guān)要求。
在資源開發(fā)方案的分析評價中， 應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率 分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象;分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否 符合提高資源開發(fā)利用效率的要求; 評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的政策要求。
對于需要占用重要資源的建設(shè)項目， 應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量， 提出資源 供應(yīng)方案;涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù) 資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用;通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資 源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析， 評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性 和合理性;分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求;分 析資源利用是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。
在資源利用分析中， 應(yīng)對資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評價。
本章主要闡述項目方案中作為原 材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價。有關(guān)節(jié) 能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。
對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目， 以及涉及主要 金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料 節(jié)約方案進(jìn)行專題論證， 分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)， 闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié) 約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求， 就如何提高資源利用效率、 降低資源消耗提出對策 措施。
六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明 能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。
解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約 并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán) 境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能 源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能 行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目， 應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)， 企業(yè)上報的項目申請報 告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。
用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范， 應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定， 項目方案應(yīng) 遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)， 以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充 分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。
應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況， 項目方案所采用的工藝 技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。應(yīng) 根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序 能耗等指標(biāo)， 并與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析， 就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行闡述。
節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要 求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明 土地是極其寶貴的稀缺資源， 節(jié)約土地是我國的基本國策。
項目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格 貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而 導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口， 是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。
為有效使用土地資源， 保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并 進(jìn)行分析評價。
項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用 狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移 民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。
在選擇項目場址時， 還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造 成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否 影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析， 應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求， 占地規(guī)模 是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集 約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。 如果因項目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷， 則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案， 進(jìn)行 征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析， 依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。
要簡述征地拆遷和 移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn);提 出項目影響人口和實物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標(biāo)的合理性;說明移民生產(chǎn)安置、搬遷 安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進(jìn)行分析評價;說明征 地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關(guān)補償政策; 闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、 補 償標(biāo)準(zhǔn)的意見。
八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)， 維護(hù)公共利益， 對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè) 投資項目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài) 環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運營過程中得到有效保護(hù)， 并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施 而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。
環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條 件、 特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況， 為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。
擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。
應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運營過程中對環(huán)境可能 產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他 廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng) 的綜合影響等。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進(jìn)清 潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要 求， 對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施， 對環(huán)境影響治理和水土保持方案的 工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價。
治理措施方案的制定， 應(yīng)反映不同污染源和污染排放 物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等 要求; 環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求， 對項目產(chǎn)生的廢氣、 廢水、 固體廢棄物等， 提出回收處理和再利用方案; 污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。
涉及水土保持的 建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。
對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目， 應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址 布局情況， 分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。
通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì) 災(zāi)害分析， 評價項目實施可能導(dǎo)致的公共安全問題， 是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重 大不利影響。
對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要 內(nèi)容，進(jìn)行簡要描述。
對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)可能 產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。
九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明 企業(yè)投資項目的財務(wù)評價， 主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。
而經(jīng)濟影響 分析， 則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進(jìn)行論證， 分析項目對行業(yè)發(fā) 展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。 對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目， 如水利水電、 交通運 輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目， 如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目， 應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析， 對社會為項目的建設(shè)實 施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益， 進(jìn)行全面地識別和評價。
如果項目 的經(jīng)濟費用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值 ENP V、經(jīng)濟內(nèi)部效益率 ElRR 等經(jīng)濟評價指標(biāo)，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難 以進(jìn)行貨幣量化的項目， 應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化， 采用費用效果分析的方法 分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。