實用廣告法行政復議申請書
在市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，很多場合都離不了申請書，正確運用申請書可以達到事半功倍的效果。大家知道申請書的格式嗎？以下是小編整理的實用廣告法行政復議申請書，希望對大家有所幫助。
申請人：________有限公司
住所地：________________________
法定代表人：________________
被申請人：________________市工商行政管理局
住所地：________________
法定代表人：________________
案由：申請人因?qū)π姓幜P決定不服，現(xiàn)向________________市工商行政管理局申請行政復議。
申請事項：
請求撤銷某工商處字【________】第________號行政處罰決定書
事實與理由：
被申請人因申請人生產(chǎn)銷售的________牌________系列柴油機印刷品廣告中使用了該機型“是目前配套最廣泛，使用最多的機型”的廣告用語，認為該用語具有排他性和獨占性，貶低了其他經(jīng)營者，排擠了競爭對手，爭取了交易機會。因此決定對被申請人處以責令停止違法行為以及3萬元的罰款的處罰。
申請人認為：
一、處罰機關(guān)無權(quán)處罰
根據(jù)我國《行政處罰法》第二十條的規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。因此，作為該行政處罰唯一事實依據(jù)的宣傳手冊，其違法行為發(fā)生地應(yīng)在宣傳手冊的印制地，因此，即使該系列柴油機在當?shù)赜惺�，某某市也只是違法行為的結(jié)果地，而不是違法行為發(fā)生地。而且申請人至今未向某某市銷售過常拖牌195-1115系列柴油機，則不正當競爭的認定首先就缺少了競爭的主體要件，連銷售行為都不具備的情況下，如何產(chǎn)生競爭對手被排斥的結(jié)果，申請人又從哪里爭取到了何種交易機會?因此某某市對該處罰的管轄權(quán)都不具備的情況下，做出高額罰款的行政處罰的正當目的就令人懷疑。
二、處罰決定事實不清楚
根據(jù)被申請人提交的`由中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會單缸柴油機分會審定的“關(guān)于東風農(nóng)機樣本有關(guān)用語的解釋說明”，該種機型是主要配套農(nóng)業(yè)機械的動力裝置，而且涵括了目前主要的農(nóng)業(yè)機械種類，因此，申請人提交的說明足以證明該用語并非完全沒有根據(jù)，僅是在進行宣傳時，對情況在客觀事實的基礎(chǔ)上做了一定的加工。這也符合廣告的特點，并無不當。根據(jù)《印刷品廣告管理辦法(________年)》的規(guī)定，“印刷品廣告必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者�！倍暾埲说男麄魇謨圆⒉缓刑摷俪煞�，更沒有欺騙和誤導消費者。
而且一份印刷品廣告并無排擠競爭對手的巨大功能，被申請人為了證明該用語的不正當競爭功能，在行政執(zhí)法中引入了審判案件的司法解釋，其援引的“最高人民法院關(guān)于審理不正當競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋”中，將宣傳廣告能被認定為引人誤解的虛假宣傳的條件限定為“對商品作片面的宣傳或者對比的”。因此，如果該宣傳手冊能達到排擠、貶低其他經(jīng)營者的效力，就必須存在被比對的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品，并造成被比對的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的經(jīng)營者因比對或片面宣傳而遭受損失，或者申請人在使用該廣告后，經(jīng)營業(yè)績能夠迅速增長，并占領(lǐng)一定的市場分額，但被申請人自始至終都沒有采集到相關(guān)的證據(jù)，也沒有對事實加以準確認定，就匆忙地做出了行政處罰。
三、處罰決定證據(jù)不充分
被申請人認定申請人的宣傳用語貶低了其他經(jīng)營者，排擠了競爭對手，爭取了交易機會。所有的認定依據(jù)僅是一份宣傳手冊，既無受侵害的競爭對手經(jīng)營受損的事實，也無申請人因該宣傳用語而獨占當?shù)厥袌龅淖C據(jù)。行政處罰需遵循公正、公開的原則，行政處罰的公正性要求執(zhí)法者不僅要有處罰權(quán)，還要依法行使處罰權(quán)，依法行使處罰權(quán)的要件之一就是行政處罰是建立在真實、有效、充足的證據(jù)基礎(chǔ)上的。我國《行政處罰法》規(guī)定“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當�！北簧暾埲嗽谧龀鲂姓幜P前，在沒有充分證據(jù)的情況下，不是根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度來決定處罰種類與處罰幅度，而是將自由裁量權(quán)加以自由發(fā)揮，使行政權(quán)脫離了公正、合法的范疇。
四、處罰決定適用法律錯誤
被申請人被立案查處的廣告用語記載于被申請人印制的宣傳手冊中，屬于印刷品廣告范疇，印刷品廣告是受廣告法調(diào)整的一種廣告形式，國家工商行政管理局在《關(guān)于停止發(fā)布含有亂評比亂排序等內(nèi)容廣告的通知》的第三條明確規(guī)定，“自________年________月________日起，對未按本通知要求，違反中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神發(fā)布含有上述內(nèi)容廣告的，依據(jù)《廣告法》第三十九條規(guī)定予以處罰�！倍稄V告法》第三十九條對違反規(guī)定將承擔的法律責任表述為“由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！钡簧暾埲藚s依據(jù)《反不正當競爭法》對申請人進行處罰，對法律關(guān)系生搬硬套，先將一個廣告用語擴大為不正當競爭，再按照不正當競爭對申請人進行高額罰款。被申請人作為行政執(zhí)法機關(guān)，在法律有明確規(guī)定的情況下，并未按法律規(guī)定執(zhí)法，卻根據(jù)自己的主觀判斷，隨意選擇自己認為應(yīng)加以適用的法律，執(zhí)法者的角色產(chǎn)生了錯位，當執(zhí)法者可以按己所需，隨意適用法律時，其行政行為就只能是行政亂作為，也必然會降低行政機關(guān)執(zhí)法的公信力。
五、處罰決定也違反了行政合理性要求
行政處罰的基本原則之一是罰過相當，而且《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰�！鄙暾埲穗m然制作了該宣傳手冊，但無證據(jù)顯示有危害后果產(chǎn)生，也無證據(jù)顯示申請人有違法所得。因此，在這種情況下，對于申請人的行政處罰既不符合行政合法性的要求，也達不到行政合理性的要求。被申請人做出的決定是典型的沿著由“罪名到證據(jù)”的路徑尋找行政行為合法依據(jù)的做法，是權(quán)力濫用的又一明證。
綜上，懇請撤銷某工商處字【________】第________號行政處罰決定書。
此致
________市工商行政管理局
申請人：________________
________年________月________日
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