民情日記：為幫扶村尋找脫貧致富的新思路
4月13日 星期五 陰
今天到聯(lián)系村山河鄉(xiāng)王莊村走訪了幾戶農(nóng)戶，有老黨員，有貧困戶，也有在當(dāng)?shù)貙儆诟辉舻摹Ｔ谧咴L中，老黨員對(duì)黨的樸素感情、貧困戶生活的無奈、富裕戶生活的幸福，讓我感觸良多，引發(fā)了我的思考。
老黨員文蘭英家中有8口人，種植了8畝農(nóng)作物，有11畝退耕地，家中收入靠退耕地國(guó)家每年補(bǔ)助的220元(20元/畝)和兒子周國(guó)平農(nóng)閑打短工一年收入4000元至5000元，供四個(gè)孩子上學(xué)，日子過得很緊巴。周國(guó)平很務(wù)實(shí)，加之與人交流的能力又好，日子本該過得富裕一點(diǎn)，卻因?yàn)樗麤]有一技之長(zhǎng)，也沒有固定的務(wù)工場(chǎng)所，只能臨時(shí)打短工，收入不穩(wěn)定，家中生活困難是難免的。但即使這樣，一家人對(duì)生活的樂觀態(tài)度很感染人，特別是上世紀(jì)70年代加入黨組織的文蘭英，對(duì)黨懷著真摯的情感，一再發(fā)自內(nèi)心地說著感謝黨、感謝好政策的話，這使我們年輕黨員很受教育。
又走進(jìn)村民王長(zhǎng)生家。新修的磚房寬敞明亮，家具、家用電器一應(yīng)俱全。王長(zhǎng)生家共有6口人，家中只有王長(zhǎng)生和老伴領(lǐng)孫子念書。兩個(gè)兒子和一個(gè)兒媳在杭州已打工多年，他們?cè)鹿べY均在4000元以上，去年又在城里買了房，老伴陪孫子在縣城讀書，平時(shí)家中就王長(zhǎng)生一人。兒子每月定時(shí)寄來幾百元的生活費(fèi)，王長(zhǎng)生說在村里根本花不完。王長(zhǎng)生的生活是村里人最羨慕的滋潤(rùn)生活，勞務(wù)輸出這個(gè)“鐵桿莊稼”使王長(zhǎng)生走上了脫貧致富路。
通過走訪調(diào)研，與干部群眾座談交流，給我的思考是：物質(zhì)扶貧只是“標(biāo)”，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)才是“本”。鮮活的實(shí)例證明了勞務(wù)輸出是真正的“鐵桿莊稼”，王莊村的脫貧致富要從“務(wù)工”中找突破口，變“輸血”為“造血”是根本舉措。為此，確定今后的工作重點(diǎn)：一是摸清全村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，特別是有一定文化基礎(chǔ)、有外出務(wù)工意愿者的現(xiàn)狀;二是進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓村民提高素質(zhì)，掌握技能;三是盡早與工業(yè)園區(qū)對(duì)接，為富余勞動(dòng)力找出路。我們?cè)谶M(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時(shí)，將不遺余力地抓好勞務(wù)輸出工作，為王莊村整體脫貧致富尋找新的出路和希望。
民情日記：城市低保
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化，是國(guó)家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。駐原州區(qū)北塬街道辦事處東郊社區(qū)工作組自5月21日進(jìn)入社區(qū)開展工作以來，在與社區(qū)干部和社區(qū)居民交談中，聽到反映最強(qiáng)烈的問題是，今年以來市(區(qū))城市居民低保保障金停發(fā)所引起的部分群眾生產(chǎn)生活困難和問題。5月28日上午駐東郊社區(qū)工作組組長(zhǎng)魏曉東(市委黨史研究室副主任)在社區(qū)干部陪同下，深入二組晏維倉(cāng)等6戶原享受城市低保的居民家中，通過實(shí)地查看和面對(duì)面交流，了解和掌握因城市低保保障金停發(fā)對(duì)低保戶所帶來的心理壓力和生產(chǎn)生活困難。
我們?cè)?1歲的晏維倉(cāng)老人家中了解到，他全家5口人，無固定收入，僅有兒子、兒媳在市(區(qū))打臨工，兩個(gè)孫子在上中學(xué)和小學(xué)，為購(gòu)買，不得已向親友借錢繳費(fèi)。低保金停發(fā)對(duì)孩子上學(xué)及全家生活影響較大。
在曾治霞(女，殘疾人)老人家了解到，全家8口人，僅靠大兒媳王英1人在磚廠搬磚維持生計(jì)，家中還供2名大學(xué)生，2名中學(xué)生在校學(xué)習(xí)，每年學(xué)費(fèi)就需2萬余元，年過七旬的丈夫每天要到市區(qū)撿垃圾賣錢維持生活，老兩口住房破舊，已成危房。低保金停發(fā)給其全家生活帶來嚴(yán)重困難。
在翟鳳英家我們了解到，全家6口人，分3戶，共同享受城市低保，僅有小兒子1人在同心縣打工，全家還供中專生和高中生各1名。據(jù)翟鳳英老伴舒國(guó)勤講，1992年建中包鐵路時(shí)征地，每畝補(bǔ)償款為4000余元，原鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織截留每畝2000元，用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，說是農(nóng)戶參與分紅，而事實(shí)上因三產(chǎn)嚴(yán)重虧損，從未兌現(xiàn)資金，1995年7月政府給失地農(nóng)戶發(fā)放的城市糧油供應(yīng)證，僅使用了6個(gè)月而宣布作廢。舒國(guó)勤認(rèn)為，自己全家享受的低保是用土地?fù)Q來的，但享受低保很是受氣，現(xiàn)在符合低保政策的與不符合低保政策的“一刀切”停發(fā)，很不合理，希望市區(qū)政府盡快加以解決。
我們?cè)谧咴L居民郭秀蓮家時(shí)，她本人對(duì)現(xiàn)行低保審核很有意見，據(jù)郭秀蓮講，她全家3口人，兩個(gè)孩子均在市區(qū)打工，自己1人因病不能從事體力勞動(dòng)，加之丈夫去年因心臟病去世，自己1人生活無固定經(jīng)濟(jì)來源，多次申請(qǐng)低保都無果而終。迫切要求各級(jí)組織幫助解決。
通過實(shí)地走訪，我們深深感到，建立和完善城市居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)暖民心、順民意的“德政工程”，抓緊完善落實(shí)城市低保制度決不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級(jí)黨委和政府應(yīng)從踐行“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把低保工作當(dāng)做大事來抓，作為實(shí)事來辦，把黨和政府的溫暖送到貧困居民家中。
針對(duì)上述存在的問題，我們認(rèn)為必須采取如下對(duì)策：
一要構(gòu)建低保工作新機(jī)制，解決低保工作“脫節(jié)”的問題。城市低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，需要一套較為完善的工作機(jī)制來確保工作的開展和深入。一是要規(guī)范工作機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，積極搞好現(xiàn)有低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。二是要規(guī)范工作程序。低保工作政策性強(qiáng)，申報(bào)、審批和動(dòng)態(tài)管理等一系列程序既十分繁雜而又相當(dāng)具體，要規(guī)范、完善工作程序，無論是低保對(duì)象的申報(bào)、審查、審批程序，還是低保資金的安排、管理、發(fā)放、決算程序，都要規(guī)范和完善，加強(qiáng)監(jiān)督，做到公開、公正、公平、準(zhǔn)確。三是要規(guī)范工作體制。要明確各級(jí)民政局、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在城市低保工作上的職責(zé)和任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，避免出現(xiàn)相互推諉和扯皮。
二要必須把城市低保管理工作放在突出的位置，完善措施，提升低保管理水平，要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，不搞“一刀切”或降低門檻。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、分類施保。享受低保不是終身制，符合條件者，享受低保，不符合條件的，不享受低保。
三要興建社會(huì)救助新體系，解決低保工作“脫檔”的問題。城市低保制度解決的僅是城市困難居民的最低生活困難問題，解決不了低保對(duì)象家庭的突出矛盾和根本貧困問題。為了彌補(bǔ)低保制度的缺陷，應(yīng)從反貧困的高度，在實(shí)施城市低保制度的基礎(chǔ)上，逐步建立起新型的社會(huì)救助新體系，從根本上解決城市困難居民的生活困難。