政研論文：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析
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20xx年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨許多困難因素，一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調(diào)整來(lái)加以解決。
�。ㄒ唬┩獠織l件分析
20xx年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。
�。ǘ﹥�(nèi)部條件分析
1、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大
國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激本輪消費(fèi)升級(jí)。但是，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時(shí)受未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。
2、國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備潛力，但民間投資意愿不強(qiáng)
我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國(guó)民總儲(chǔ)蓄和國(guó)外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要還是依靠投資拉動(dòng)，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的關(guān)鍵還是要帶動(dòng)民間的投資。
3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀
首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變，而中國(guó)擁有世界第一的外匯儲(chǔ)備和巨大的'貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國(guó)出口回升。其次，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，中國(guó)成為最大的受害國(guó)。中國(guó)未來(lái)要想重現(xiàn)出口20%、30%及以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)局面已不太現(xiàn)實(shí)。
4、工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大
一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費(fèi)升級(jí)步伐的不斷加快，投資較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將增大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長(zhǎng)，吸收了我國(guó)不斷產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能。
5、財(cái)政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)
20xx年我國(guó)面臨的財(cái)政和金融環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定和良好。首先，財(cái)政實(shí)力和外匯儲(chǔ)備實(shí)力逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。其次，我國(guó)的外債償債率，負(fù)債率等各項(xiàng)指標(biāo)均持續(xù)回落。再者，金融監(jiān)管體系在穩(wěn)健提高。但也要看到，20xx年全國(guó)通貨膨脹的預(yù)期和壓力，都將逐步增強(qiáng)。
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�。ㄒ唬┩泦�(wèn)題
20xx年，一方面我國(guó)內(nèi)需強(qiáng)勁恢復(fù)、貨幣信貸高增長(zhǎng)，以及資源、能源價(jià)格體制進(jìn)一步改革，都將形成重新推高物價(jià)的動(dòng)能；但另一方面也存在一些抑制通脹的因素。因此，在兩方面因素的綜合影響下，20xx年的通脹問(wèn)題不會(huì)非常突出，但下半年開(kāi)始通脹的壓力可能明顯增強(qiáng)。
�。ǘ┓康禺a(chǎn)問(wèn)題
當(dāng)前，對(duì)房地產(chǎn)“泡沫化”的擔(dān)憂與日俱增。20xx年前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲1.9%。房?jī)r(jià)上漲較快，投資、投機(jī)往往大于消費(fèi)，虛擬資產(chǎn)的特征就會(huì)明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向：一是關(guān)注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；二是切實(shí)增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設(shè)；三是鼓勵(lì)居民從投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)中獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入；四是運(yùn)用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。
�。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題
1、以增加居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需為突破口
當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，就是要從最終消費(fèi)需求入手。第一，要抓緊國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成合理的居民收入分配機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制；建立居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制；通過(guò)對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。財(cái)政要更快地向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型；不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、降低農(nóng)村居民的不確定性。第三，要改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的二元分配機(jī)制。制定能夠調(diào)動(dòng)城市政府主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城的積極性的公共政策；積極建立進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)制度；建立失地農(nóng)民的補(bǔ)償制度。
2、全面加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
第一，通過(guò)進(jìn)一步深化改革完善市場(chǎng)機(jī)制。政府要把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制上；通過(guò)設(shè)立設(shè)備規(guī)模、能耗、污染物排放等技術(shù)性指標(biāo)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。第二，加快提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)將政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)方面來(lái)。
�。ㄋ模⿷�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題
新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是：第一，加快制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。第二，加大政府
科技投入。第三，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展投資主體且引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第四，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
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