中部五省應(yīng)有更大的作為論文
近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)出新的格局。東部地區(qū)勢(shì)頭強(qiáng)勁，西部大開(kāi)發(fā)緊鑼密鼓；今年國(guó)家又作出了振興東北等老工業(yè)基地的重大決策，東北地區(qū)初現(xiàn)生機(jī)。東西南北都得到了國(guó)家區(qū)域政策的有力支持，中部五省已在客觀上成為“政策低谷”
這一格局使中部五省加快發(fā)展的問(wèn)題變得更加尖銳而突出。如何看待中部五省的地位和作用，中部五省應(yīng)怎樣確立加快發(fā)展的新思想，已成為我們必須正視和回答的兩個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、中部五省在全國(guó)發(fā)展格局中舉足輕重
湖北、湖南、江西、河南、安徽等中部五省，國(guó)土面積87萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的9%；2002年五省人口3.28億，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.6%，GDP近21500億，占全國(guó)的18.3%，是我國(guó)人口、資源、經(jīng)濟(jì)較為密集的區(qū)域。
中部五省具有典型的“三老、三突出”特征�！叭稀�，即中部五省是我國(guó)的老革命根據(jù)地、老農(nóng)業(yè)基地、老工業(yè)基地；“三突出”，即資源突出、貢獻(xiàn)突出、困難突出。正是由于這些特點(diǎn)，中部五省在我國(guó)區(qū)域發(fā)展的格局中具有突出的重要性。
�。ㄒ唬┲胁课迨∈俏覈�(guó)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)
我國(guó)全面建設(shè)小康的進(jìn)程，歸根到底要靠新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)。推進(jìn)新型工業(yè)化，難點(diǎn)、重點(diǎn)在中部。
1、中部五省是我國(guó)“二元結(jié)構(gòu)”最為突出的區(qū)域，加快農(nóng)村工業(yè)化的難點(diǎn)、重點(diǎn)在中部。
2001年，中部五省有農(nóng)村人口2.25億（指戶(hù)口在鄉(xiāng)村的常住人口），比整個(gè)西部的農(nóng)村人口僅少3千萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村人口的27.34%。中部五省農(nóng)村人口總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)78.22%，分別高出全國(guó)、東部、西部、東三省5、7、1.1、25.6個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)農(nóng)村人口比重最高的地區(qū)。
中部五省也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均占有土地最少的.地區(qū)。五省農(nóng)業(yè)耕地面積為25978千公頃，僅占全國(guó)的19.98%，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力則為9628萬(wàn)人，占全國(guó)的比重高達(dá)29.67%；每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占有耕地僅為4.2畝，明顯低于東部、西部、東三省和全國(guó)的4.96畝、6.16畝、17畝、6畝。由于農(nóng)業(yè)人均耕地最少，中部五省同時(shí)也是全國(guó)剩余勞動(dòng)最多、壓力最大的地區(qū)。農(nóng)業(yè)人均耕地僅達(dá)到6畝的全國(guó)水平，就需要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)3133萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量的32.5%。如要達(dá)到起碼的經(jīng)濟(jì)規(guī)模人均8畝，則需要轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力4756萬(wàn)，占五省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量的一半，占全國(guó)剩余勞動(dòng)力的58.9%。
中部五省歷來(lái)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。建國(guó)以來(lái)，五省的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)基本上保持1/3左右的比重。在對(duì)國(guó)家作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，中部五省的廣大農(nóng)民群眾也付出了艱難轉(zhuǎn)型的巨大代價(jià)。以全國(guó)9%的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)1/3的農(nóng)副產(chǎn)品的中部五省，農(nóng)民人均純收入全部低于全國(guó)水平，僅相當(dāng)于東部地區(qū)的58%。與西部相比，雖然收入水平略高，但由于老糧棉基地的基數(shù)影響，中部五省農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯高于西部。2001年中部五省每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均承擔(dān)涉農(nóng)稅負(fù)87元，比西部高出21%；耕地畝均稅負(fù)為21.65元，而西部、東部、東三省分別為10.73元、20.55元、7.73。與東部相比，中部五省稅負(fù)也明顯偏重。中部五省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的比重為25.2%，涉農(nóng)稅在全國(guó)的比重卻高達(dá)30%；東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的46%，涉農(nóng)稅卻僅占35%。加上老糧基地財(cái)政掛帳的巨大包袱，中部五省農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、財(cái)政弱等問(wèn)題十分普遍。
“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化，全面建設(shè)小康最突出的難點(diǎn)；而中部五省的“三農(nóng)”問(wèn)題又是全國(guó)最突出的難點(diǎn)。占全國(guó)近30%的農(nóng)村人口、近60%的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題不解決，克服“二元結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化就無(wú)法真正破題。
2、中部五省是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加快老工基地的振興，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在中部。
1980年，中部五省工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的份額就已達(dá)到16.3%，比西部12省高出1.15個(gè)百分點(diǎn)。中部五省工業(yè)固定資產(chǎn)（原價(jià)）占全國(guó)的比重高達(dá)17.92%。特別是湖北，建國(guó)以來(lái)一直是國(guó)家投資的重點(diǎn)地區(qū)，1980年全省固定資產(chǎn)（原價(jià)）已占全國(guó)的5.36%。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，中部五省工業(yè)在全國(guó)的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。2002年，五省工業(yè)增加值占全國(guó)的比重達(dá)到17%，比西部12省市高出3.3個(gè)百分點(diǎn)，比東三省高出6。2個(gè)百分點(diǎn)。完全可以說(shuō)，中部五省是除東部地區(qū)外我國(guó)工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)的主要集聚區(qū)。
老工業(yè)基地在新形勢(shì)下的矛盾和困難在中部地區(qū)也表現(xiàn)得十分突出。一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整任務(wù)艱巨。2001年，五省國(guó)有及控股企業(yè)總資產(chǎn)占全國(guó)的16.5%，在五省全部規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的比重高達(dá)78.4%，比全國(guó)的這一比重高13.5個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)壓力巨大。老工業(yè)基地設(shè)備老化、技術(shù)落后、改造乏力。2001年，中部五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)凈值率僅為64.3%，比西部還低1.6個(gè)百分點(diǎn)。由于企業(yè)和財(cái)政普遍困難，工業(yè)投資進(jìn)展緩慢。2001年五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)原值增長(zhǎng)率僅為7.75%，而西部、東部、東三省分別為8.8%、10.25%、12%。三是就業(yè)再就業(yè)壓力大。中部五省是典型的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工下崗“雙高峰”地區(qū)，這使就業(yè)問(wèn)題的難度大大高于西部東三省。2001年，中部五省二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比1996年僅增長(zhǎng)了20萬(wàn)人，增幅為0.29%；而西部地區(qū)則增長(zhǎng)了949萬(wàn)，增幅為8.7%。東三省雖然國(guó)有下崗職工多，但由于城市化水平高，發(fā)展空間較大，就業(yè)再就業(yè)從總體上講比中部五省路子要寬，壓力要小。2001年?yáng)|三省二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在就業(yè)結(jié)構(gòu)和總?cè)丝谥械谋戎胤謩e為55.2%、23.3%，比中部五省分別高出13.4和兩個(gè)百分點(diǎn)。四是中部五省的開(kāi)放程序遠(yuǎn)不如東北，利用外資改造老工業(yè)基地的力度比東北小得多。遼寧外商和港澳臺(tái)資本創(chuàng)造的工業(yè)增加值比湖北要高出一倍多，外資嫁接改造國(guó)有企業(yè)已成為遼寧改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一條主要途徑。五是五省都財(cái)政窮省，依靠本省的財(cái)力支撐老工業(yè)基地的改造十分困難。中部五省人均地方財(cái)政收入僅313元，還不及東三省的一半。中部五省在振興老工業(yè)基地上所面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了東北。中部五省不盡快搞活，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和老工業(yè)基地的振興同樣難以真正實(shí)現(xiàn)。
3、中部五省具有突出的科教資源，是我國(guó)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和信息化的重點(diǎn)區(qū)域。
2001年五省共有高等院校270所，在校學(xué)生數(shù)160萬(wàn)人，占全國(guó)的22.3%，在校學(xué)生數(shù)比西部和東三省分別多6.5萬(wàn)和74萬(wàn)。中部五省又是我國(guó)科技資源的主要集聚區(qū)之一。五省國(guó)有企業(yè)單位科技人員占全國(guó)總數(shù)的1/5，比東三省多22萬(wàn)人，與整個(gè)西部地區(qū)擁用的人數(shù)大體相當(dāng)。特別是武漢東湖，是全國(guó)僅次于中關(guān)村的第二大智力密集區(qū)。同時(shí)，中部五省還是我國(guó)信息通信網(wǎng)絡(luò)最重要的基地和樞紐之一，信息制造業(yè)也有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。密集的科教資源已使五省成為我國(guó)推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和信息化最有潛力的地區(qū)之一。中部五省已經(jīng)形成了以光電子、生物工程、新材料為代表的有特色的高科技產(chǎn)業(yè)群。湖北沿江產(chǎn)業(yè)帶、湖南瀟湘產(chǎn)業(yè)帶、中原產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成了各具特色的高科技產(chǎn)業(yè)群，也是我國(guó)“十五”規(guī)劃中確定的國(guó)家高科技產(chǎn)品發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，僅武漢地區(qū)就有我國(guó)著名的光硅和生物醫(yī)藥谷。如何充分發(fā)揮中部五省科技資源密集的優(yōu)勢(shì)，盡快形成高科技和信息化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并使之與老工業(yè)基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造振興緊密結(jié)合，不僅是中部五省的重要任務(wù)，對(duì)全國(guó)新型工業(yè)化的進(jìn)程都有著重大影響。