海綿城市建設在城市規(guī)劃中的實踐論文
摘要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展和進步，城市化進程越來越快，城市發(fā)展過程中所面臨的自然災害問題日益嚴重。為從源頭緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，國家提出了建設“海綿城市”的新理念，提倡構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。海綿城市強調以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設計理念，為新型城鎮(zhèn)化建設提供重要保障。根據湖州市規(guī)劃的實際情況，提出了海綿城市低影響開發(fā)建設的實施策略，以供參考。
關鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；低影響開發(fā)技術
1海綿城市的內涵
海綿城市是指把城市建造成具有海綿功能的城市。通過低影響開發(fā)技術的系統(tǒng)運用，恢復傳統(tǒng)粗放型建設破壞的生態(tài)環(huán)境，保護原有的水生態(tài)系統(tǒng)，減少徑流，減輕暴雨對城市健康運行的影響。海綿城市理論與綠色基礎設施技術主要區(qū)別在于它的宏觀性。綠色基礎設施技術關于雨水排水管理方法側重于景觀設計以及相應的技術創(chuàng)新，缺乏對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平的綜合考慮。海綿城市理論強調生態(tài)優(yōu)先，以整個生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，建設一個綠色網絡、水文網絡的系統(tǒng)梳理，支撐起了海綿城市的骨架。在水文網絡與景觀基礎上，將通過低影響開發(fā)技術，最終來實現海綿城市的建設。海綿城市是城市建設的一種新型理念，也是一個綜合性的形象概念，通過建設可滲透路面與綠地等方式，使我們的城市具有像海綿一樣有彈性，可以在降雨的時候吸水、滲水、蓄水、凈水，在需要的時候將吸收到的雨水釋放并加以有效利用，防止了城市洪澇災害，減輕徑流的污染負荷，從而實現了水資源循環(huán)利用、改善城市景觀和城市氣候微調等。將各種資源合理有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，以降低對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，最終實現人與自然的和諧相處，建設成可持續(xù)發(fā)展的城市水循環(huán)系統(tǒng)。
2控制指標分析
建設低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，規(guī)劃控制目標通常包括了徑流污染控制、徑流總量控制、雨水資源化利用和徑流峰值控制等。湖州市作為一個平原城市，重點應放在徑流峰值與徑流污染控制目標上，徑流污染與徑流峰值控制來體現徑流總量的控制目標，基于以下3個方面：①豐富的水資源，河網間距在1.2~2km之間，排澇設施規(guī)模與河網布局現狀滿足排澇的基本要求。②已建好的雨水管道設計標準通常采用一年一遇暴雨重現期，部分舊城區(qū)管道的標準更低，城市管網的排水壓力很大，應該通過削峰來提升其防澇能力。③滯緩的河道水流，水環(huán)境容量很低，水功能區(qū)達標率現狀僅為16.9%，然而老百姓對水環(huán)境質量的要求卻越來越高，所以只有控制降雨徑流污染，才可有效改善城市的水環(huán)境質量。雨水的資源化利用成為緩解城市水資源短缺的重要途徑，也是建設低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的`重要組成部分。如景觀用水和市政綠化等各種用水，采用就近雨水作為補充水源，可以大大降低城市供水的壓力。因此，應該根據水資源平衡分析，經技術經濟比較后，分區(qū)域確定雨水資源化利用控制目標。
3海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實踐
以我國的湖州市為例，對海綿城市理論的實踐途徑進行分析，湖州市位于我國的長江三角洲地區(qū)，城市內部水系統(tǒng)非常發(fā)達，水資源豐富，但仍然存在水容量限制等各種問題。
3.1水系濕地
水系濕地作為構建城市規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，對海綿城市理論的應用有著十分重要的影響。河流和湖泊等水系是城市內天然的雨水凈化區(qū)，起著非常重要的作用，所以，湖州市在進行城市規(guī)劃時，首先要加強對現有水系濕地的保護，特別是其中低洼地區(qū)內的河溝等，避免盲目填補，增加內部的內澇風險。其次，應該結合城市建設的方向，實現對城市格局的合理規(guī)劃，應該充分利用河道與道路之間的綠化帶，設置地表泄水通道等，優(yōu)化城市對雨水等自然災害的防治控制和凈化。
3.2綠地廣場
綠地廣場，是在城市規(guī)劃過程中，充分利用現有綠地或新建的綠地和廣場等開放空間，實現對雨水的凈化，并將它打造成為城市徑流污染的處理中心，發(fā)揮臨時滯納空間的作用。在湖州市傳統(tǒng)的城市規(guī)劃當中，對公園、廣場、綠地等低影響開發(fā)相對較小，從而阻礙了城市抗洪澇能力的提升，也無法實現對徑流污染的控制。因此，湖州市在對城市規(guī)劃的過程中，應加強基礎功能區(qū)的綠化廣場的建設，或加強對濕地公園的設計建設，實現對綠地廣場與周邊區(qū)域內空間關系的有效處理，做好對雨水出路等相關內容的詳細規(guī)劃，以促進城市規(guī)劃中的海綿城市理論的有效實施。
3.3城市道路
湖州市在我國長江三角洲地區(qū)，它的降雨量比較大，而且有較大的雨水徑流量，污染也比較嚴重。因此，必須通過有效的城市道路規(guī)劃，以保證城市內道路交通安全功能的有效發(fā)揮，實現城市道路資源的合理利用，最終對城市的合理規(guī)劃產生積極的影響。一方面，湖州市可以加強對下沉式綠地、LID樹池等基礎設施的建設，從而實現對雨水徑流量的調節(jié)，并對徑流的水質進行優(yōu)化。另一方面，城市內也應當建設景觀綠化帶，可以有效地將地表雨水引入到綠化帶內，起到凈化、入滲的作用，同時緩解城市環(huán)境污染，為海綿城市的打造產生積極的影響。
3.4城市雨洪管理海綿技術
在海綿城市建設過程中，通過運用合理的城市水生態(tài)基礎設施規(guī)劃，發(fā)揮城市“海綿”的功能。以湖州市濕地建設為例，可以對雨洪災害進行有效的控制，并可以在濕地內規(guī)劃出雨水集合區(qū)域。通過對雨洪災害的綜合管理，形成了具有鑲嵌式結構的海綿綜合形式。因此，在城市規(guī)劃的過程中，首先要建立多個系統(tǒng)化的濕地系統(tǒng)，并對其進行統(tǒng)一的整合；其次，應當為濕地系統(tǒng)的生物提供基礎的生活環(huán)境，以確保不破壞它的生存環(huán)境，同時也為城市居民提供良好的生活環(huán)境。在濕地系統(tǒng)的建設中，要建設凈化水質、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特別是對潛流整合功能的設置。通過對土壤及其周圍生態(tài)環(huán)境的凈化，并對雨水進行有效的凈化處理，使其被引入到濕地中，從而實現對地下水的補給。
4保障措施
4.1加強前期研究
海綿城市的建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，根據自然條件、水環(huán)境質量與排水現狀等，開展基于低影響開發(fā)理念的雨水控制和利用專項規(guī)劃研究，特別是對地下水埋深、土壤滲透性與河網分布等存在的區(qū)域差異，應該分區(qū)域明確控目標體系和控制目標，并對各區(qū)域低影響開發(fā)措施的適用性進行分析。
4.2強化規(guī)劃管理
城市總體規(guī)劃和綠地、排水防澇、水系、道路交通等專項規(guī)劃，應該落實低影響開發(fā)的具體要求；控制性詳細規(guī)劃應界定低影響開發(fā)設施用地，以及將低影響開發(fā)相關控制指標納入到土地出讓條件。規(guī)劃部門要加強監(jiān)管，對控制指標不達標，配套低影響開發(fā)設施沒有落實的項目，不給辦理核實手續(xù)。
4.3統(tǒng)籌工程建設
海綿城市建設涉及城市規(guī)劃、國土、道路、水文、排水、園林、交通等多個相關專業(yè)，需要建立暢通高效的部門間溝通協(xié)調機制，以確保低影響開發(fā)設施的實施。
4.4強化管理維護
低影響開發(fā)設施的效益發(fā)揮，受到后期管理和維護的影響。城市道路、園林和排水等相關部門要按照職責分工負責對公共項目的低影響開發(fā)設施進行監(jiān)管；其他的低影響開發(fā)設施，由該單位或其負責人負責維護和管理。
5結語
海綿城市理論在我國大部分城市中得到廣泛的應用，為我國城市化進程的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻，也進一步促進了我國城市規(guī)劃工作的開展，得到社會各界廣泛關注。為建設海綿城市，建設低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，促進城市生態(tài)文明建設，本文分析了海綿城市的建設理念和實現途徑；結合湖州市規(guī)劃的實際情況，提出了重點控制指標；基于水系濕地、綠地廣場、城市道路等城市空間，探討了海綿城市的實施策略，最后提出保障措施。
參考文獻：
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