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淺談道路運輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展論文
摘 要：本文論述了道路交通運輸業(yè)要在創(chuàng)新中求發(fā)展，以利于更好地發(fā)揮在國民經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)優(yōu)勢和保障功能。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟；交通運輸業(yè)；城市客運；科學(xué)發(fā)展
振興經(jīng)濟，交通先行。改革開放以來，我國的道路交通運輸業(yè)得到了迅速發(fā)展，道路交通運輸在綜合運輸體系中已經(jīng)具有“大動脈”和“毛細(xì)血管”的雙重功能，基本形成了以主要城市為中心，輻射各縣（市）的快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，和以縣（市）為中心，連接鄉(xiāng)村的客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，據(jù)統(tǒng)計，目前全國機動車保有量已經(jīng)達到 16571 ． 33 萬輛，公路通車總里程為 357.3 萬公里，客運與貨運能力顯著提高，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。在當(dāng)前挑戰(zhàn)與機遇同在、困難與希望并存的新形勢下，只有進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強創(chuàng)新意識，樹立必勝的信念，才能促進道路交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的保障。
一是要注重觀念創(chuàng)新，不斷增強服務(wù)功能。
交通運輸業(yè)要發(fā)展，就必須要創(chuàng)新；要在創(chuàng)新中求發(fā)展，就要與時俱進。實踐已經(jīng)證明，交通運輸業(yè)不斷發(fā)展的過程也就是不斷創(chuàng)新的過程。 道路交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，公路基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟社會效益，都要透過運輸?shù)陌l(fā)展來體現(xiàn)，我們必須要提高對道路運輸和行業(yè)管理重要性的認(rèn)識，著力提升公共服務(wù)能力，切實保障能源、重點物資、農(nóng)副產(chǎn)品、外貿(mào)貨物以及應(yīng)急搶險的運輸，實現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水準(zhǔn)更高的人便于行、貨暢其流；道路交通運輸業(yè)要 更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要為農(nóng)民出行和農(nóng)村物質(zhì)提供便捷的運輸服務(wù)；道路交通運輸業(yè)要為社會大眾安全便捷出行提供強有力的保障。交通運輸業(yè)的發(fā)展還必須要切實加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，這既是節(jié)約資源和保護環(huán)境的緊迫工作，也是長期的任務(wù)，無論是交通建設(shè)還是客貨運輸，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)交通的良性發(fā)展。惟如此，才能更好地適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的新變化，才能更好地體現(xiàn)交通運輸業(yè)“服務(wù)”這一本質(zhì)屬性。
二是要注重機制創(chuàng)新，不斷煥發(fā)交通活力。
機制創(chuàng)新是道路交通運輸行業(yè)的迫切任務(wù)，只有不斷進行機制創(chuàng)新，圍繞“一體化”作文章，才能保證道路交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展，使其充滿活力。第一，要積極推進求實創(chuàng)新的發(fā)展思路，在編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃和國家公路運輸樞紐規(guī)劃時，強化綜合運輸意識，加強各種運輸模式的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進運輸過程的一體化，努力實現(xiàn)“零換乘”、“無縫銜接”，也就是說，客戶有什么需求，就提供什么樣的服務(wù)；第二，要積極推進管理機制的創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運一體化的經(jīng)營模式，并做到職能明確、權(quán)利清晰、責(zé)任到位；第三，要積極推進投資建設(shè)改革，開放站場，建 設(shè)市場。要建立面向社會開放、依靠全社會力量推進站場建設(shè)的投融資模式，客運站主要投資公共服務(wù)部分，貨運站主要依靠社會驅(qū)動、市場融資，農(nóng)村站場堅持“路、站、運一體化”，使服務(wù)功能更加完善；第四，要樹立以人為本、公開透明、誠實信用、權(quán)責(zé)一致理念，堅持法治理念和規(guī)則意識，規(guī)范權(quán)力，依法行政，并要深入開展效能建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立行政問責(zé)制，對行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)刃袨閷嵭袉栘?zé)制，促進交通運輸業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。
三是要注重服務(wù)創(chuàng)新，不斷彰顯行業(yè)優(yōu)勢。
要通過不斷地進行優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平，彰顯道路交通運輸行業(yè)的優(yōu)勢。第一，要加快道路運輸站場建設(shè)，加大投入，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、裝備先進、管理科學(xué)和訊息靈通的客貨運輸站場；第二，要提升運輸裝備水準(zhǔn)，積極支持發(fā)展中進階客車，為社會提供更多、更有效的高檔次的運輸服務(wù)，鼓勵發(fā)展特種專用貨車，加快貨車廂式化進程；第三，要繼續(xù)深入研究農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、客運車型選擇、農(nóng)村客運站點建設(shè)問題，真正做到通路通車，為農(nóng)民出行提供便捷的客運服務(wù)，并整合農(nóng)村貨運資源，建立農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村物質(zhì)流通，提升農(nóng)村消費水準(zhǔn)和生活質(zhì)量；第四，要引導(dǎo)道路運輸企業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)理念進行運輸組織模式和經(jīng)營模式創(chuàng)新，整合道路運輸資源，做專做精運輸環(huán)節(jié) 或某一細(xì)分市場，實現(xiàn)貨運物流化的目標(biāo)；第五，要以提升車輛維修服務(wù)為主題，以市場機制為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，進一步完善車輛維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，推進車輛維修模式創(chuàng)新，投入車輛維修高科技設(shè)備，保證車輛的修得快、修得好，提高車輛使用水平。
四是要注重體制創(chuàng)新，不斷提升運輸效率。
體制創(chuàng)新是實現(xiàn)交通運輸業(yè)發(fā)展的有力保證，是提升運輸效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)重組、兼并、股份制改造以及聯(lián)合新建，支持企業(yè)引入經(jīng)營新理念，建立有利于競爭力不斷提升的經(jīng)營管理體制；第二，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進一步協(xié)調(diào)做好現(xiàn)代物流園區(qū)、物流信息平臺規(guī)劃和建設(shè)，推動傳統(tǒng)道路貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。因為現(xiàn)代物流管理對貨物運輸業(yè)，特別是道路貨物運輸業(yè)影響十分巨大，從根本上說，物流管理所要求的是一個能夠按時、按質(zhì)、按量，并且以合適的價格把所需要的材料和貨物運到生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中任何一個所需要的地方，因此，一個高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟合理的運輸系統(tǒng)是物流系統(tǒng)中舉足輕重的組成部分，也是實現(xiàn)物流管理的支持和保障 �，F(xiàn)代物流業(yè)的興起，勢必促使傳統(tǒng)道路運輸業(yè)發(fā)生一系列的變革，同時也是交通運輸業(yè)發(fā)展的大好機會；第三，要樹立綜合運輸大通道觀念，抓住大部制改革的有利契機，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，加強綜合運輸體系建設(shè)，做好道路運輸與水路運輸、道路運輸與鐵路運輸、道路運輸與航空運輸、道路運輸與地鐵運輸?shù)确矫娴囊?guī)劃銜接，加快建設(shè)有機銜接、集散方便的綜合運輸樞紐，實現(xiàn)不同層面和不同運輸方式之間的協(xié)調(diào)運行，做到綜合交通體系中的資源整合、線網(wǎng)整合、技術(shù)整合、設(shè)施整合，提高組合效率和整體效能。
五是要注重管理創(chuàng)新，不斷促進交通安全。
交通運輸業(yè)要堅持管理創(chuàng)新，使管理工作層層遞進，環(huán)環(huán)相扣，這是確保交通安全的關(guān)鍵所在。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，強化安全，關(guān)愛生命，共創(chuàng)和諧，更好地滿足人民群眾日益增長的交通需求。第一，公路建設(shè)要始終把質(zhì)量視為行業(yè)生命，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化精細(xì)管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，實行質(zhì)量問責(zé)，努力建設(shè)質(zhì)量可靠的標(biāo)準(zhǔn)路、安全路。并抓實抓好農(nóng)村公路質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)格工程交驗，嚴(yán)格責(zé)任追究，把農(nóng)村公路建成放心路、安全路；第二，要強化安全監(jiān)督，落實安全運輸責(zé)任制，加大源頭監(jiān)管力度，加強道路運輸、施工、橋隧運營安全，組織實施安保工程、危橋改造，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力；第三，要始終把搞好道路運輸安全作為提升行業(yè) 管理水準(zhǔn)的永恒主題，堅持“預(yù)防為主”方針，堅決做好 “三關(guān)一監(jiān)督”，即：嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營運車輛技術(shù)關(guān)和嚴(yán)把客運駕駛員資格關(guān)，對客運車輛的運行加強監(jiān)督，城市公交車及出租車要做到文明駕駛，周到服務(wù)，嚴(yán)禁亂停亂放，爭道搶行，長途客車要嚴(yán)格按照車輛排班制度發(fā)車，嚴(yán)禁售超員票，發(fā)超員車，確�？蛙嚥怀瑔T、不超速，確�？瓦\車輛行駛 400 公里以上必須配備兩名以上駕駛員；第四，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的方針，采用政府資助，企業(yè)、協(xié)會主辦的模式，鼓勵多方籌資，大力推進道路運輸業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化邁進，以便更好地對車輛的運行狀態(tài)及客流、物流情況加強管理與監(jiān)控，實現(xiàn)交通運輸?shù)臅惩ㄅc安全。
總之，改革創(chuàng)新是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本動力，創(chuàng)新與發(fā)展如車之兩輪，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展?fàn)恳齽?chuàng)新。道路交通運輸業(yè)只有在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，才能更好地凸現(xiàn)出道路交通運輸行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢和保障功能，這也是促進道路交通運輸行業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1] 嚴(yán)作人：《運輸經(jīng)濟學(xué)》 人民交通出版社 （ 2003 年）
[2] 陳小鴻：《城市客運交通系統(tǒng)》 同濟大學(xué)出版社（ 2008 年）
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