在生態(tài)工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)民眾的環(huán)保意識論文
摘要 生態(tài)工業(yè)園是實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的最佳選擇，其環(huán)保功能遠遠優(yōu)越于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)。文章針對公眾環(huán)保意識淡薄、環(huán)保參與度低以及環(huán)境污染與生態(tài)惡化現(xiàn)象，闡明生態(tài)工業(yè)園區(qū)民眾參與環(huán)保的重要性。并從宣傳與教育、發(fā)揮環(huán)保組織作用、引進環(huán)保設施與設備、建設生態(tài)文化、環(huán)保制度與獎懲機制等視角，探討園區(qū)民眾環(huán)保意識的培養(yǎng)途徑。
關鍵詞 生態(tài)工業(yè)園；民眾；環(huán)保意識；培養(yǎng)途徑
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不斷推動著社會的進步與繁榮，同時也給生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞。如水土污染、氣候變暖、濕地萎縮、草地退化、物種滅絕以及土壤沙漠化等等。環(huán)境污染和生態(tài)惡化正在威脅著人類的生存與發(fā)展。近幾年的洪澇災害以及“非典”、“H1N1流感”等異常病毒的產(chǎn)生，就是最好的例證。經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，傳統(tǒng)工業(yè)所采用的粗放式經(jīng)營模式必然引起自然資源和生態(tài)平衡的破壞，而整個生態(tài)系統(tǒng)的破壞也必將影響或威脅人們的生命財產(chǎn)和健康幸福。因此，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式、走新型工業(yè)化道路是世界各國的唯一出路，而生態(tài)工業(yè)園是實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的最佳選擇。所謂生態(tài)工業(yè)園是指依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它對物質能源的使用采取減量化、再利用和再循環(huán)(即3R原則)，從而實現(xiàn)物質資源的充分利用和廢物的零排放或少排放，最終達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。由于生態(tài)工業(yè)園具有突出的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能，現(xiàn)已成為傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)改造和完善的方向。因此，作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)中的民眾，參與環(huán)保就顯得更具重要性和現(xiàn)實意義。
一、生態(tài)工業(yè)園區(qū)民眾參與環(huán)保的重要性
環(huán)保是一項全民性的公益事業(yè)，除依靠政府和環(huán)保部門的力量之外，它還需要社會各界的積極參與。國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳指出：中國環(huán)保形勢嚴峻，公眾參與程度低是要因。公眾作為世界環(huán)保事業(yè)的最初推動力，越來越受到各國政府的高度重視。沒有公眾的參與，環(huán)保事業(yè)就成“無本之木”、“無源之水”。國外經(jīng)驗表明，公眾參與不僅是環(huán)境質量得以長久維持的根本原因。而且也是監(jiān)督政府和企業(yè)履行環(huán)境管理與保護義務的龐大社會力量。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，民眾參與環(huán)保的重要性更是不言而喻，其作用具體表現(xiàn)在以下方面。
(一)彌補政府主導型環(huán)保的缺陷，有利于政府環(huán)保政策的貫徹執(zhí)行
環(huán)境保護是一項耗資巨大、歷程漫長的系統(tǒng)工程，它的復雜性和任務的艱巨性決定了只能由政府來擔任主要管理者，負責環(huán)境政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督以及宣傳和教育等各項環(huán)保事務。這種政府主導型環(huán)保制度往往是從自身的角度出發(fā)，強調充分發(fā)揮政府職能從事環(huán)保、干預環(huán)保，政府幾乎要承擔保護和改善生態(tài)環(huán)境的全部責任。因而在很大程度上忽視或抑制了公眾對環(huán)保的參與，公眾的環(huán)保潛力得不到充分的開發(fā)利用。如果在生態(tài)工業(yè)園區(qū)中鼓勵民眾積極參與環(huán)保，形成濃厚的環(huán)保氛圍，那么整個園區(qū)的生產(chǎn)與排污將會受到政府和公眾的雙重監(jiān)督，園區(qū)生活環(huán)境也會時刻受到民眾的關注和愛護，從而彌補了政府主導型環(huán)保的缺陷，促使制造污染的企業(yè)、集體或個人走人環(huán)保軌道。與此同時，民眾環(huán)保意識的提高。也意味著對環(huán)保的理解、重視和支持，進而有利于政府環(huán)保政策的貫徹與執(zhí)行。
(二)園區(qū)民眾全員環(huán)保樹立榜樣，有利于擴大環(huán)保隊伍與環(huán)保范圍
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其優(yōu)越性是以往任何工業(yè)園區(qū)所無法比擬的，已被許多學者認為是工業(yè)園的“發(fā)展終結”。在這樣的園區(qū)里，民眾整體素質高，環(huán)境質量要求高，環(huán)保意識強，能夠為周邊城區(qū)的居民樹立環(huán)保榜樣，在一定程度上感染和熏陶周邊居民，堅定他們參與環(huán)保的意志和信心，提高他們參與環(huán)保的興趣和速度，進而促使環(huán)保隊伍與環(huán)保范圍得到不斷擴大，同時也有助于加快環(huán)保型社會的建設步伐。
(三)民眾自覺環(huán)保養(yǎng)成環(huán)保習慣，有利于提升園區(qū)形象和節(jié)約資源
社會不斷的發(fā)展會形成高度的物質文明和精神文明。在生態(tài)工業(yè)園中，民眾的自覺環(huán)保行為，也是園區(qū)高度精神文明的重要體現(xiàn)和園區(qū)成熟的標志之一。生態(tài)工業(yè)園作為一種新事物，它要經(jīng)歷從產(chǎn)生到發(fā)展、成熟的過程，在這個漫長的過程中，需要各種因素、各種力量的不斷作用和影響，才能日趨完善。同樣。民眾環(huán)保習慣的養(yǎng)成也并非一蹴而就，需要不斷的宣傳引導和時間的沉淀。然而，一旦民眾真正認識到環(huán)保的重要性，自覺參與環(huán)保，形成環(huán)保風氣與時尚，那么整個園區(qū)的形象必將得到質的提升，園區(qū)的競爭力和社會資源的節(jié)約也必將得到明顯的加強。
二、在生態(tài)工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)民眾環(huán)保意識的途徑
生態(tài)工業(yè)園作為工業(yè)園向前發(fā)展的'方向和目標，保護環(huán)境是它的必備功能，也是生態(tài)工業(yè)園優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。而環(huán)境保護涉及到社會生產(chǎn)生活的方方面面。需要綜合發(fā)揮政府、企業(yè)、社會團體、學術機構、社區(qū)以及家庭和個人等各種層面的力量，才能實現(xiàn)全方位的環(huán)保。在此，筆者結合國內外已取得的環(huán)保經(jīng)驗，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)民眾環(huán)保意識的培養(yǎng)途徑作初步探討。
(一)大力開展環(huán)保宣傳教育活動，增強園區(qū)民眾環(huán)保意識
關于環(huán)保的宣傳教育�！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》中指出：“各國應通過廣泛提供資料來鼓勵公眾的認識和參與”。然而，“2007中國公眾環(huán)保民生指數(shù)”表明：我國公眾的環(huán)保意識總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，環(huán)保滿意度得分為44.7分，三項指標均不及格，這說明中國公眾對環(huán)保的認識水平和參與程度很不理想，迫切需要加強與提高。目前，在培養(yǎng)公眾環(huán)保意識與參與行為方面，政府主導的宣傳教育活動和新聞媒體傳播是最為直接有效的方式。具體到生態(tài)工業(yè)園中，首先要加大宣傳教育的力度，提高各級管理者和廣大民眾的生態(tài)意識，宣講生態(tài)工業(yè)的有關理論和操作技能。其次要加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)的信息交流及宣傳工作，充分利用國內外網(wǎng)站、報刊、雜志、電視、廣播等新聞媒體。宣傳生態(tài)工業(yè)及園區(qū)環(huán)境建設的標準與要求、環(huán)保知識與操作。最后還要精心制作和發(fā)放環(huán)保資料，組織各項環(huán)保專題活動，讓公眾充分認識環(huán)保的責任和義務。通過系列宣傳與教育，園區(qū)民眾的環(huán)保意識將會得到顯著提高。
(二)充分發(fā)揮園區(qū)環(huán)保組織作用，提高民眾環(huán)保參與程度
從2005年至2008年的“中國公眾環(huán)保民生指數(shù)”可以看出：公眾普遍認為保護環(huán)境主要是政府的職責，在環(huán)境意識上具有強烈的依賴政府傾向。然而，客觀要求表明：保護環(huán)境，人人有責。