試析對墾區(qū)道路運輸業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的初探論文
關鍵詞:墾區(qū)道路 運輸業(yè) 發(fā)展
摘要:目前，黑龍江墾區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進人一個以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新階段。因此，墾區(qū)的各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各個相關部門圍繞新階段新變化的形勢，都在做搶抓機遇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文章。作為墾區(qū)道路運輸業(yè)也必須靜觀形勢，動態(tài)思考，在可持續(xù)發(fā)展方面思進、思取、思做、思行。
1.瞄準墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的多樣需求，選準墾區(qū)道路運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對接點
(1)從農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的特殊需求出發(fā)，把調(diào)整道路運輸網(wǎng)絡作為對接點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須進行規(guī)�；�(jīng)營，規(guī)�；�(jīng)營將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊數(shù)量減少，居民生活點減少，而使農(nóng)場小城鎮(zhèn)和規(guī)模化的地位和作用得到強化。這種變化，要求道路運輸業(yè)必須按照農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營后新的生產(chǎn)經(jīng)營點和居民生活點布局去重新構思，調(diào)整道路運輸業(yè)的對接點和工作重點。
(2)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊需求出發(fā)，把連接龍頭與基地道路運輸網(wǎng)作為對接點。目前，墾區(qū)進行專業(yè)化生產(chǎn)，進行集團化的構建和重組，這種產(chǎn)業(yè)化格局在一定程度上已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的`按照局(場)行政板塊的道路運輸業(yè)的結構布局，形成“局與局，墾區(qū)與外部”之間大跨度交叉的運輸鏈條。這就迫使我們?nèi)绾慰紤]建立適應產(chǎn)業(yè)化需求的快捷方便安全的道路運輸大通道。
(3)從農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)村城市化的特殊需求出發(fā)，把建立農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與中心城市的道路運輸作為對接點。農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)村城市化使農(nóng)墾與城市、農(nóng)墾與發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)的經(jīng)濟交往更加頻繁，尤其是隨著旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立，人際間交流，物質(zhì)交流也更加頻繁，因此道路運輸業(yè)的延伸半徑和覆蓋面都要變化。這就使得原來的道路運輸鏈條和道路運輸網(wǎng)絡，橫向要延長，縱向要拓寬。
2按照現(xiàn)代化道路運輸業(yè)標準，選取可持續(xù)發(fā)展的增長點
(1)道路建設要提檔升級。墾區(qū)的道路建設借助于國家、省公路網(wǎng)大上形勢的拉動已經(jīng)發(fā)生了很大變化。特點是近幾年通鄉(xiāng)(村)公路建設，加快了墾區(qū)道路提檔升級的步伐，應該說從分局到農(nóng)場、到管理區(qū)的道路狀況明顯改善。但由于墾區(qū)資金有限，部分分局到場、場到管理區(qū)、龍頭企業(yè)到基地這些區(qū)段的道路狀況還沒有實現(xiàn)等級化。墾區(qū)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)規(guī)�；⑥r(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化，就必須把道路提檔升級和等級化建設提到議程，作為道路運輸業(yè)發(fā)展的增長點，我們要把公路建設納人總體經(jīng)濟的發(fā)展目標，立項建設;從農(nóng)場和龍頭企業(yè)籌集一部分資金把公路養(yǎng)護和改造建設結合起來，形成一部分配套資金，加強道路的基礎設施建設。要把建設的重點放到基地、放到小城鎮(zhèn)和管理區(qū)的通暢連結上來，提高道路的通達深度和路網(wǎng)的技術等級。
(2)運輸業(yè)要提質(zhì)增效。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步發(fā)展和規(guī)范運輸市場，保證墾區(qū)人流、物流的優(yōu)化�？瓦\業(yè)要滿足人流的多向、多層次需要，做到局、場、隊暢通，場與縣、市、省城暢通;貨運業(yè)要滿足物流的多向分流運轉(zhuǎn)的需要，確保市場流通線路暢通。在提質(zhì)增效方面客運業(yè)要按照“方便、舒適、節(jié)時、省錢、安全”的要求去規(guī)范，提高墾區(qū)客運業(yè)服務的整體厲量，增強競爭力。貨運業(yè)要按照“方便、節(jié)時、安全、保質(zhì)(冷貯、保溫)、節(jié)能、多形(零擔、快件)”等要求去規(guī)范，提高墾區(qū)貨運業(yè)的整體服務質(zhì)量，增強競爭力，真正做到客運、貨運比翼齊飛，“雙流”(人流、物流)通暢。
(3)道路運輸業(yè)主管部門要提高整體素質(zhì)和發(fā)展水平。道路運輸業(yè)的主管部門要引進現(xiàn)代化管理設備，采用現(xiàn)代化管理手段，從建立和完善綜合運輸體系、提升道路運輸整體水平大局出發(fā)，加強對汽車檢測、維修、支線客運、物流的市場化管理;加快推進道路養(yǎng)護招投標制度改革，加強對道路養(yǎng)護企業(yè)的定額養(yǎng)護管理;加強對道路運輸市場的從業(yè)單位的動態(tài)管理，實行質(zhì)量否決制。通過嚴管細管，向管理要水平，向管理要增長速度、增長質(zhì)量，使墾區(qū)道路運輸業(yè)管理水平與全國同行業(yè)先進水平接軌，真正擔起為墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務的重任。
3立足于現(xiàn)代化道路運輸業(yè)體系的構建，選取實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)整點
(1)調(diào)整運輸服務的結構布局走向，由自由選擇為主轉(zhuǎn)向市場選擇為主。計劃經(jīng)濟時期，無論是客運業(yè)發(fā)展，還是運業(yè)的發(fā)展都是運輸業(yè)從主體自發(fā)選擇和自由選擇產(chǎn)生的一種助推效應和發(fā)展的正面效應。
(2)調(diào)整運輸業(yè)運行組織結構走向，由分散經(jīng)營為主轉(zhuǎn)向集團運作和公司股份制運作為主。在改革初期運輸業(yè)由以國有經(jīng)濟為主體逐漸轉(zhuǎn)向非國有經(jīng)濟為主體支撐，且充分顯示了分散經(jīng)營的優(yōu)勢。
(3)調(diào)整運輸業(yè)隊伍素質(zhì)建設走向，由以短期培訓為主轉(zhuǎn)向定期培訓綜合考核為主。由于墾區(qū)運輸業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)位置，決定了運輸業(yè)隊伍素質(zhì)建設的重要性。尤其是隨著道路運輸環(huán)節(jié)的改善，運輸裝備的水準提高，使得運輸業(yè)人員在一個完全現(xiàn)代化的氛圍中進行工作、進行從業(yè)。
(4)調(diào)整道路運輸業(yè)保障體系走向，由以修為主轉(zhuǎn)向全方位結合型為主。墾區(qū)道路運輸服務業(yè)的發(fā)展必須有一個與之相適應、相配套的服務保障體系作保證。但是由于墾區(qū)道路運輸業(yè)獨立位置形成較晚，所以運輸業(yè)服務的保障體系建設相對滯后。
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