淺議建設工程簽證管理論文
摘要：本文在闡述工程簽證的含義和分類的基礎上，針對目前市場情況指出了簽證當中存在的一些問題，同時結合自己多年的工作經驗，對建設工程簽證管理進行了總結。
關鍵詞：工程簽證管理工程量簽證材料價格簽證
建設工程承發包合同履行過程中，由于履約事項繁多復雜，履約周期較長，即使在簽約時考慮得再全面，在履約過程中，難免會發生變更。工程簽證是承發包雙方對工程變更部分的確認，也是工程款的合法組成部分。建設方在履約過程中未能按約定支付款項，承包方就需通過工程索賠來實現自已取得工程款的權利。因此，加強對工程簽證的管理是十分有必要的。
1工程簽證的含義和分類
工程簽證就是指工程發承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過程發生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程量不相符，需要調整工程造價的）、順延工期、賠償損失等工程變更所達成的雙方意思表示一致的補充協議。合同雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進行必要的授權，缺乏授權的人員簽署的簽證單往往不能發生簽證的效力。
2工程簽證目前存在的主要問題
2.1有的工程項目不按基建程序辦事、施工圖設計深度不合要求，在工程施工過程中，業主隨意擴大建設規模，提高設計標準，增補項目內容，因而造成設計變更頻繁，甚至個別工程項目的設計變更聯系單比施工圖紙還要多。實際上設計變更又是引發現場經濟簽證的最大源頭。
2.2未經核實隨意簽證：簽證內容與實際不符，不了解定額費用的'組成而盲目簽證的，有不應列入直接費而盲目簽證列入的；也有未經設計人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費的，對投標包干的項目或者不應該簽證的項目進行大量的簽證，有的簽證由施工單位填寫，建設單位不認真核實就簽字。
2.3當遇到該進行工程簽證時，業主代表往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時辦理，事后才突擊補辦，甚至于在結算審核過程中還在補辦簽證手續，這樣就極有可能由于時過境遷而引起不必要的糾紛；有的發生了現場簽證日期與實際不符現象；有的發生同一工程內容重復簽證現象。
2.4惡意簽證：惡意簽證是指由于業主代表與承包商代表相互串通而簽訂的簽證。特別對一些隱蔽工程，施工單位承包商往往利用其隱蔽性高及求證難的特點，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價。
2.5過失簽證：過失簽證是指由于業主代表重大誤解而形成的簽證。個別業主代表在工作中缺乏敬業精神，不去認真調查和了解事情的來龍去脈，從而造成過失簽證。
3加強對工程簽證的管理
為了提高工程的經濟效益，我認為必須從提高素質，健全制度，重視合同，堅持原則等幾方面進行努力，來切實做好工程簽證這項工作。針對目前工程簽證中存在的問題，特提出以下四方面的建議：
3.1為了提高工程簽證的質量，我認為承擔工程簽證管理職能的人員應當具備下列素質要求：
3.1.1不僅要熟悉施工中的技術事宜，還應當有豐富的商務管理經驗，能夠較好地評估工程簽證的經濟價值，對于間接影響工程結算費用的工程簽證也要給予足夠的重視。除此之外，還應當具備一定的法律知識和司法經驗。
3.1.2簽證管理人員能夠對設計變更事項迅速反映，及時提出設計變更的追加預算，對有關簽證資料隨時作出動態評估，為簽證管理人員提供多方面的、有系統的資源支持，必要時配備豐富的專家外腦，隨時為簽證管理服務。
3.2建立完善的管理制度，明確規范施工、監理、建設單位的職責，明確規定各職能部門、各相關人員的職責，嚴把設計變更和現場簽證關。例如：
3.2.1建立業主代表每月匯報制度。業主單位在收到匯報時需要進行必要的審核，從而在第一時間發現問題，進而采取必要的補救措施。
3.2.2嚴格控制設計變更。設計變更無論由哪方提出，均應由建設各方協商，經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續。
3.2.3嚴格簽證管理：簽證內容應完整、具體、準確，一般應包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認內容、工程量計算、產品規格型號、有關各方簽章和簽證時間等。
3.3業主和承包商在訂立工程發承包合同時，必須十分重視涉及工程造價包括工程簽證方面內容的約定，這些約定在合同專用條款中必須訂得詳細周到且具可操作性。工程簽證的范圍、由誰簽字、通過什么程序，簽證的規范格式，加蓋公章等，這些問題都應當在工程發承包合同中加以明確；合同雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進行必要的授權；設置簽證前置程序，對業主代表的簽證權力進行必要的限制。能夠附圖說明的盡量避免單純的文字敘述進行簽證；對于一些重大的工程現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料；能夠簽事實的盡量避免直接簽結果，包括直接簽工程量；能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價；能夠簽單價的盡量避免直接簽總價。針對目前在工程結算時大量產生的補簽證，我們也可以通過設立合同條款來防范補簽證的發生。業主應與承包商另行簽訂補充合同，必須經合同雙方確認后方才有效。在合同中規范現場簽證中的簽字環節。簽名要由合同規定有權之人簽署，簽證內容要有描述性。
3.4在現場簽證過程中要堅持以下六條原則：
3.4.1準確計算原則：如工程量簽證要盡可能做到詳細、準確計算工程量，凡是可明確計算工程量套綜合單價（或定額單價）的內容，一般只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。
3.4.2實事求是原則：如無法套用綜合單價（或定額單價）計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。
3.4.3及時處理原則：現場簽證不論是承包商，還是業主均應抓緊時間及時處理，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現場簽證日期與實際情況不符的現象產生。
4關于工程量簽證和材料價格簽證
4.1工程量簽證是最常見的一種工程現場簽證，常發生于這幾種情況：土方開挖時的簽證、地下障礙物的處理；地下水排水施工方案及抽水臺班；土方因現場條件限制發生場內轉運、外運；由于設計變更造成材料浪費及其他損失；業主原因造成停工或窩工損失；；業主供料不及時或不合格造成的損失；隱蔽工程簽證；工程其他零星修改簽證；由于拆遷或業主、監理因素造成工期拖延；不可抗力造成的經濟損失等等。工程量簽證的審核步驟為：
①真實性審核：簽證有無雙方單位蓋公章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內容。
②合理性審核：對承包商簽證的合理性必須進行認真審核。
③實質性審核：對于工程量簽證，審核時必須到現場逐項丈量、計算，逐筆核實，特別是裝飾工程和隱蔽工程等更應作為審核的重點。
5結束語
工程簽證管理得如何，將直接決定企業效益的好壞，由于工程簽證是個專業性極強的內容，需要既懂工程又懂法律的專業人員參予建設項目的整個過程，協助業主和承包商實施嚴密的工程合同管理措施。可以說，在建筑市場不斷競爭的今天，誰掌握了簽證與索賠的技術，誰就能獲得更高的發展機會、獲得更好的經濟效益。
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