大學(xué)生就業(yè)難是擴(kuò)招帶來(lái)的嗎論文
論文摘要：當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而目前大學(xué)生在我國(guó)人口總數(shù)量上所占比例還是比較少的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種“過(guò)�！钡默F(xiàn)象呢?可從結(jié)構(gòu)性失衡、就業(yè)市場(chǎng)和畢業(yè)生本人等方面探討就業(yè)難的深層原因。
論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生 就業(yè) 擴(kuò)招
近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題已成為全社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題之一。如何解決這個(gè)問(wèn)題，上至國(guó)家，下至普通民眾都在尋找“良方”。當(dāng)有人把“病癥”歸結(jié)為高等教育的擴(kuò)招時(shí)，一石激起千層浪，擴(kuò)招成了眾矢之的。大學(xué)生就業(yè)難真的是擴(kuò)招帶來(lái)的嗎?我們來(lái)回顧一下高校在擴(kuò)招之前大學(xué)生就業(yè)的大致?tīng)顩r。第一階段：改革開(kāi)放前，國(guó)家實(shí)行的是統(tǒng)招統(tǒng)分政策——國(guó)家統(tǒng)一招生，財(cái)政統(tǒng)一出錢(qián)培養(yǎng)(享受?chē)?guó)家津貼)，畢業(yè)后國(guó)家統(tǒng)一分配——即所謂的“吃皇糧”。所以不存在就業(yè)難的問(wèn)題。第二階段：2O世紀(jì)9O年代，全國(guó)開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)合同制，但由于中國(guó)的教育發(fā)展比較滯后，高學(xué)歷人才處于短缺狀態(tài)，所以大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)制度的演變落后于全國(guó)就業(yè)制度的改革步伐，仍然實(shí)行“以統(tǒng)和包為特征的畢業(yè)生分配制度”，也根本不存在大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題。到這個(gè)階段為止，套用一個(gè)時(shí)髦的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，大學(xué)生一直是處于“賣(mài)方市場(chǎng)”的地位，那時(shí)的“大學(xué)生畢業(yè)證書(shū)”不僅是好工作的保證書(shū)，更是一種榮譽(yù)的象征——天之驕子，社會(huì)棟梁是也!第三階段：直到9O年代中后期市場(chǎng)化就業(yè)模式開(kāi)始形成，大學(xué)畢業(yè)生不包分配進(jìn)入人才市場(chǎng)，即“市場(chǎng)導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇”。尤其在高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大后，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題才凸顯出來(lái)。
2006年畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)突破400萬(wàn)，達(dá)到了410萬(wàn)。而到2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生更將達(dá)到480萬(wàn)，畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)將更加不容樂(lè)觀。由此，人們有理由相信，擴(kuò)招和就業(yè)難之間存在著因果關(guān)系，是擴(kuò)招導(dǎo)致大學(xué)生供過(guò)于求但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)似乎并不支持這種看法。同樣是發(fā)展中國(guó)家的菲律賓和泰國(guó)，人均GDP和我們差不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是我們的一半左右，而他們的大學(xué)生入學(xué)率卻比我們高出許多(2002年當(dāng)我們的適齡青年上大學(xué)的比例還在13％左右時(shí)，菲律賓已達(dá)到31％，泰國(guó)則是35％)。為什么它們的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能容納那么多大學(xué)生就業(yè)，而中國(guó)剛剛從擴(kuò)招前的7％到達(dá)現(xiàn)在的2O％左右，就顯得大學(xué)生過(guò)剩了呢?并且，無(wú)可否認(rèn)的是，擴(kuò)招本身會(huì)吸納新的師資和職工就業(yè)，而且較多的就業(yè)人口進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)也可以暫時(shí)減緩對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的壓力(即所謂的“蓄水池”的作用)。所以，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因并不是高校的擴(kuò)招而它的確又與中國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展是分不開(kāi)的。從1978年恢復(fù)高考，特別是9O年代后期以來(lái)，中國(guó)高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，在校學(xué)生數(shù)量1998年到2004年6年內(nèi)翻了兩番。目前，中國(guó)高等教育的總規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)人以上，毛入學(xué)率已達(dá)到2O％左右，中國(guó)的高等教育模式已從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”，這種轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的一種必然結(jié)果，但在其他社會(huì)條件不完善的條件下，“大眾教育”取代“精英教育”的起始階段必然會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，即教育的終端消費(fèi)——被教育者的就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是一個(gè)受多種因素影響的綜合性問(wèn)題。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
有研究表明，如果拿上個(gè)世紀(jì)8O年代跟9O年代對(duì)比，8O年代一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的新增就業(yè)，是9O年代以后的3倍。近年來(lái)我國(guó)GDP增長(zhǎng)一直比較快，但這高增長(zhǎng)低就業(yè)的現(xiàn)象卻正折射出現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理�，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的特點(diǎn)與實(shí)際狀況決定了其吸納大學(xué)生就業(yè)的能力非常弱，并且隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)村的人力資本也在不斷地轉(zhuǎn)移。所以，吸納大學(xué)生就業(yè)主要體現(xiàn)在二，三產(chǎn)業(yè)上西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明了這一點(diǎn)。見(jiàn)表4。
從表4中我們能明顯的看出，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和日本，韓國(guó)等國(guó)的二，三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率非常大，特別時(shí)第三產(chǎn)業(yè)，吸納了一半以上的勞動(dòng)力。所以，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的適齡青年上大學(xué)的比例一般都在50%以上，而美國(guó)更是達(dá)到70%，也不會(huì)出現(xiàn)如我國(guó)現(xiàn)階段的大學(xué)生就業(yè)困境。菲律賓和泰國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率雖然沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家那么高，但和他們各自的適齡青年大學(xué)生的比例還是基本相適應(yīng)的。
當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由勞動(dòng)密集型向資金密集型和技術(shù)(知識(shí))密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從總體上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷高級(jí)化和優(yōu)化，有利于大學(xué)生的就業(yè)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地高級(jí)化，但為什么大學(xué)生就業(yè)的難度卻很大呢?這與我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)以及第三產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。目前的第二產(chǎn)業(yè)正處于巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，歷史的積累使其本身已經(jīng)在將大量冗員拋向社會(huì)。雖然這里有人力資本素質(zhì)的問(wèn)題，但也是尋求提高崗位效率的結(jié)果。這顯然導(dǎo)致崗位縮編，需求縮小。而且當(dāng)前中國(guó)又出現(xiàn)一種重型化的工業(yè)發(fā)展潮流(如發(fā)展東北老工業(yè)基地)，重型化走的是資本密集型道路，使得吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步下降。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)按道理應(yīng)是吸納大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，但我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，層次低，能夠吸納作為知識(shí)或者技術(shù)型人力資本的高端第三產(chǎn)業(yè)本身并不發(fā)達(dá)。如表5中所顯示，批發(fā)、零售貿(mào)易餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)占到了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的47左右，而這幾個(gè)行業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的能力并不強(qiáng)。而易于吸納大學(xué)生的，如郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等的比例不高，發(fā)展規(guī)模不大。這是造成大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)非常關(guān)鍵的`因素。
二、地區(qū)發(fā)展不平衡
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，就業(yè)集中從而導(dǎo)致就業(yè)困難。從地區(qū)看，東部省市吸納了全國(guó)50%以上的高校畢業(yè)生，而西部不足20%。中國(guó)人民大學(xué)“中國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究”課題組的一個(gè)調(diào)查表明：畢業(yè)生的就業(yè)地區(qū)選擇預(yù)期非常集中。北京高校中有74．8%的人首先選擇在北京求職和工作。除北京生源之后，非北京生源畢業(yè)生首選就業(yè)地區(qū)為北京的比例也高達(dá)69%。而中西部地區(qū)對(duì)大學(xué)生的需求又得不到畢業(yè)生的充分響應(yīng)，首選去中西部地區(qū)的畢業(yè)生僅有2%。筆者有限的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)，我在本科階段曾參加過(guò)幾場(chǎng)招聘會(huì)，每次去招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)相同的現(xiàn)象：沿海發(fā)達(dá)省份和城市的企業(yè)的招聘點(diǎn)總是門(mén)庭若市，甚至排隊(duì)半天也投不上一份簡(jiǎn)歷。而與此形成鮮明對(duì)比的是，某些內(nèi)地的或沿海省份偏西部的城市的企業(yè)招聘點(diǎn)前卻是門(mén)可羅雀，正所謂“寧要城里一張床，不要農(nóng)村一幢房”。這固然有就業(yè)觀的因素在作祟，但發(fā)展不平衡所帶來(lái)的二元?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)的分割才是更主要的原因。
三、教育結(jié)構(gòu)不合理
教育結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在兩方面：
(1)與高等教育相比較，職業(yè)教育發(fā)展滯后。以目前中國(guó)的發(fā)展和世界的分工來(lái)看，我們需要大量的職業(yè)技術(shù)人才或者說(shuō)高級(jí)技術(shù)工人。我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)工人約7000萬(wàn)人，只占全部工人總數(shù)的1／3，但我們的制度和觀念導(dǎo)向使人覺(jué)得接受職業(yè)技術(shù)教育是退而求其次，是不得已而為之，從而驅(qū)使人們花費(fèi)更多成本追逐高等教育，進(jìn)一步導(dǎo)致高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺和高校畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象同時(shí)存在。
(2)高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求之間的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，高校不注意專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)的結(jié)合，尋求信息觀念不強(qiáng)，市場(chǎng)靈敏度低，就業(yè)指導(dǎo)觀念落后，專業(yè)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)然大學(xué)有它自己的“遲效性”，但我們可以看到，一些學(xué)校追求短時(shí)效應(yīng)，不顧本校實(shí)力盲目開(kāi)辦或擴(kuò)大招生一些所謂“熱門(mén)”專業(yè)，造成人才供求過(guò)剩。另一方面，這種大躍進(jìn)般的擴(kuò)招使各個(gè)高校的教學(xué)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求，教學(xué)質(zhì)量的下降從而導(dǎo)致學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力的滑坡。以金融專業(yè)為例，1992年以前全國(guó)只有4O多所高校開(kāi)設(shè)金融專業(yè)，而到了1996年，開(kāi)設(shè)此專業(yè)的學(xué)校一下子增到了400多所，同類人才的供給一下子擴(kuò)大了1O倍。而到這批金融專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)，社會(huì)需求不僅沒(méi)有相應(yīng)增加，反而因金融體制改革有所減少。發(fā)生這種錯(cuò)位，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)也就在所難免了。
四、就業(yè)市場(chǎng)不完善
大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不完善主要表現(xiàn)在供給方、需求方和市場(chǎng)機(jī)制等方面，這里主要談?wù)勚行∑髽I(yè)在錄用大學(xué)畢業(yè)生方面存在的問(wèn)題。我們知道，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，中小企業(yè)發(fā)展非常快，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的一部分。從1995年到2000年，當(dāng)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)裁員達(dá)5000萬(wàn)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)包括外資企業(yè)和其他形式的企業(yè)的雇員卻增加了3000萬(wàn)人，并且這個(gè)趨勢(shì)還在不斷地上升，其在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的潛能非常大。但由于規(guī)模抑或其他方面的原因，中小企業(yè)行為短期化，不注重研究開(kāi)發(fā)，其贏利模式不是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，科技經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例非常低。見(jiàn)表6。
而大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該是技術(shù)和產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)部門(mén)的主要供給者，所以企業(yè)實(shí)際能為高知識(shí)勞動(dòng)者提供的就業(yè)崗位相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較少了。對(duì)比歐美，特別是日本在這方面的經(jīng)驗(yàn)，我們從中能得出一些有益的啟示。日本企業(yè)普遍將研究開(kāi)發(fā)視為企業(yè)生存與發(fā)展的根本。因此，幾乎所有的大中型企業(yè)都擁有自己的研究機(jī)構(gòu)，其擁有的科技人員占全國(guó)科技人員總數(shù)的65%，投入的科研經(jīng)費(fèi)占全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的80%。一些大企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備精良，甚至超過(guò)大學(xué)和政府的科研機(jī)構(gòu)。
五、就業(yè)觀念不切實(shí)際
我國(guó)已從“精英教育”過(guò)渡到“大眾教育”時(shí)代，但大學(xué)生的就業(yè)觀念似乎并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，得到根本的轉(zhuǎn)變。就業(yè)期望值較高，理想與現(xiàn)實(shí)存在較大的差距，致使出現(xiàn)“高不成低不就”現(xiàn)象。但不可忽視的是，在現(xiàn)階段的中國(guó)培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)成本在家庭收支中所占的比例及其對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀的影響。以當(dāng)前的普通高校的本科生為例來(lái)說(shuō)，平均每年每生的支出(包括學(xué)費(fèi)，住宿費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用)至少在一萬(wàn)元以上，這不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)人均年收入還超出許多家庭的年收入，甚至是家庭年收人的好多倍，這致使不少家庭因?yàn)楹⒆咏邮芨叩冉逃仑殹Ｒ?jiàn)表7。
家庭作出了巨大犧牲和投資．而就業(yè)選擇就是權(quán)衡這種投資的收益。所以大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇趨向大城市，追求高薪崗位也就很自然了。
大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，它的形成受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等多方面的影響，所以大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的解決也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)階段正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題還將繼續(xù)存在。但只要找到問(wèn)題癥結(jié)所在，再加上全社會(huì)的共同努力，我們就一定能解決它。