當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理亟待解決的問(wèn)題及改進(jìn)措施教育論文
近年來(lái),高校用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金比例大幅度上升。因?qū)W校的固定資產(chǎn)不以營(yíng)利為目的,內(nèi)部對(duì)其缺乏精細(xì)化監(jiān)管,缺少嚴(yán)格的指標(biāo)考核,外部也缺乏有效地控制和監(jiān)督,固定資產(chǎn)管理的漏洞和問(wèn)題越來(lái)越明顯。
(一)資產(chǎn)日常管理權(quán)貴不清
對(duì)資產(chǎn)的日常使用管理沒(méi)有明確的責(zé)任制,權(quán)責(zé)不清,財(cái)產(chǎn)沒(méi)有落實(shí)到具體的使用人,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,無(wú)法落實(shí)責(zé)任。近年來(lái),高精、大型儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)在高校中普遍使用,管理中存在的問(wèn)題隨之暴露出來(lái):教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接使用儀器,常有不規(guī)范的操作,不但造成資產(chǎn)損壞,影響了正常的教學(xué)、科研工作,還出現(xiàn)了故意損毀和丟失等現(xiàn)象。
(二)賬外圍定資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重
近年來(lái),隨著高校之間的交往日趨頻繁,贈(zèng)送設(shè)備等固定資產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,社會(huì)團(tuán)體也時(shí)常對(duì)學(xué)校贊助設(shè)備,各單位還以自有資金購(gòu)買儀器等。在學(xué)校設(shè)備數(shù)量增加的同時(shí),由于制度、管理方面的原因,出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門無(wú)法對(duì)賬外資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管,此類資產(chǎn)的使用、維護(hù)也得不到有效的監(jiān)督和保障,隨意使用、處置、個(gè)人非法占有等現(xiàn)象大量存在,造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)和流失。
(三)閑置固定資產(chǎn)的損失、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著設(shè)備更新速度加快,一些性能尚好卻無(wú)法適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需求的儀器設(shè)備大量閑置,久而久之,造成線路、元件銹蝕、老化、損壞,最后只能報(bào)廢處理。
(四)資產(chǎn)登記入庫(kù)制度不能適應(yīng)現(xiàn)階段科技發(fā)展的要求
隨著高科技越來(lái)越多地進(jìn)入教學(xué)科研工作環(huán)節(jié),大型、高精儀器設(shè)備的入庫(kù)登記手續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端。按現(xiàn)在的工作程序,只將主機(jī)入庫(kù),對(duì)主機(jī)的資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、銷售商家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)登記,并進(jìn)行設(shè)備分類、編號(hào),一機(jī)一號(hào)。但其余的配套設(shè)施作為附件,僅登記設(shè)備名稱、數(shù)量和價(jià)格三項(xiàng)數(shù)據(jù),沒(méi)有廠家、銷售商家、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)編號(hào)等原始記錄,同名儀器設(shè)備混淆、品名相同但價(jià)值不等的儀器設(shè)備容易出現(xiàn)被掉包的現(xiàn)象,給設(shè)備的維護(hù)、修理也帶來(lái)了極大的不便。這些現(xiàn)象造成了固定資產(chǎn)的管理漏洞和嚴(yán)重?fù)p失。 上述問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重,如不及時(shí)解決,不僅會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)科研工作,還會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失。因此,就杜絕此類問(wèn)題、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理,筆者有針對(duì)性的提出了幾項(xiàng)對(duì)策:
1、設(shè)計(jì)一套合理的固定資產(chǎn)日常管理流程,確定這個(gè)流程的環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到有章可循,照章辦事。要對(duì)各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容加以界定,使每件固定資產(chǎn)都落實(shí)到具體使用人,大型儀器設(shè)備還要由精通維護(hù)的專職人員負(fù)責(zé)。此外,要對(duì)操作人員實(shí)行崗前培訓(xùn),使他們按要求填寫操作記錄要求的內(nèi)容。操作完畢,再由專職負(fù)責(zé)人員檢查驗(yàn)收,以便及時(shí)解決問(wèn)題,界定責(zé)任,使管理標(biāo)準(zhǔn)化、日;、正;瑥亩伦∫驒(quán)責(zé)不清造成的資產(chǎn)管理中的漏洞。
2、制定嚴(yán)格、明確的帳外固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,做到有法可依、獎(jiǎng)懲分明。資產(chǎn)管理部門應(yīng)常常深入到下屬單位,既要對(duì)帳內(nèi)資產(chǎn)的使用情況有一個(gè)直觀的'了解,又應(yīng)掌握帳外資產(chǎn)情況。此外,對(duì)于下屬單位隱瞞不報(bào)的賬外資產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無(wú)償收歸學(xué)校,并對(duì)該單位下一年的經(jīng)費(fèi)投入給予控制和壓縮。反之,則加大下一年的資金投入,從根本上扼住帳外資產(chǎn)的口子。
3、建立健全固定資產(chǎn)的調(diào)劑管理制度。要實(shí)行使用權(quán)的動(dòng)態(tài)管理,資產(chǎn)管理部門應(yīng)經(jīng)常以報(bào)表的形式調(diào)查、統(tǒng)計(jì)下屬單位的資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)需求情況等,并根據(jù)上報(bào)情況綜合考慮,以便對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)度,以達(dá)到最大限度的資源共享。此外,在資產(chǎn)清查中,不能單聽(tīng)匯報(bào)、看盤點(diǎn)表,還要深入到基層,對(duì)資產(chǎn)的使用、保管、存放等情況進(jìn)行直觀地了解,做到帳、卡、物相符。這樣,既能掌握固定資產(chǎn)的第一手資料,使靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合,還能在日后的政策制度的制定中找準(zhǔn)基點(diǎn),從而更好地開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。
4、對(duì)大型的固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行“拆包”登記入庫(kù)。例如,一套四十八座的多媒體語(yǔ)音室設(shè)備,以前登記入庫(kù)時(shí),只是按“多媒體語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室成套設(shè)備”的品名入庫(kù),但拆包后,則應(yīng)按“主控操作臺(tái)、功放機(jī)、DVD影碟機(jī)、投影儀、幻燈機(jī)、音箱、幕”等項(xiàng)目將設(shè)備分別登記入庫(kù)。這就使每件資產(chǎn)都有了明確的檔案,既方便日后資產(chǎn)的維護(hù)及維修,又有效防止了附件流失的現(xiàn)象。
固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期性的艱巨工程,隨著科技的發(fā)展,管理模式也必須不斷改善,只有這樣,才能適應(yīng)新形勢(shì)、新問(wèn)題的需要。同時(shí),也只有在日常工作中不斷探索,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并及時(shí)解決問(wèn)題,才能使工作減少失誤,使資產(chǎn)資源發(fā)揮最大效益。
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