淺談更慶市邊坡工程變更設計的管理論文
論文關鍵詞:邊坡治理動態(tài)設計法信忽施工法變更設計管理
論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設部和重慶市目前都沒有針對“動態(tài)設計法、信a.施工法’，的明確規(guī)定，因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分，勘察、設計、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉，提出重慶市邊坡工程變更設計管理辦法的設想，希望起到規(guī)范參建各方的行為，使各工作環(huán)節(jié)有序，工程質(zhì)圣、進度、安全有保津，投資有控制的目的。
重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設計的主要依據(jù)—地質(zhì)結論、巖土物理力學參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數(shù)不可能全面準確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責任不清，而勘察、設計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的'程序等問題。因此需相關配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責任，協(xié)調(diào)參建各方責、權、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內(nèi)有關工程變更設計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-20002001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規(guī)定，應當作為f慶市編制有關文件的依據(jù);(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。 重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內(nèi)容:
(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經(jīng)原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應執(zhí)行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規(guī)定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規(guī)范、設計要求的規(guī)定造成的變更，應由施工單位承擔;監(jiān)理單位違反(建設工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔;除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應由業(yè)主負資。
(5)其他:根據(jù)建設管理法規(guī)制定統(tǒng)一的變更文件內(nèi)容、附表、變更通知單等文件格式，資金的管理等。
變更設計是否及時處理，處理是否恰當，對工程建設的質(zhì)t、進展和造價影響很大。要有一套科學的變更設計管理程序和辦法，使管理有序、合法，讓參建各方有章可循。
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