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科技創(chuàng)新能力提升的研發(fā)政策論文
摘要：促進(jìn)一國(guó)科技創(chuàng)新能力提高的研發(fā)政策必然是一套系統(tǒng)性的政策。以整個(gè)國(guó)家為研究對(duì)象，從自身國(guó)情出發(fā)，考察研發(fā)政策對(duì)該國(guó)科技產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的作用和影響。提出符合我國(guó)國(guó)情的研發(fā)政策，以期提高我國(guó)科技創(chuàng)新的自主研發(fā)能力。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；研發(fā)政策
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)化的程度不斷加深，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)逐漸由土地、資源礦產(chǎn)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向人才、技術(shù)等新生產(chǎn)要素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠涓咧橇ν度�、高效益、低污染、低消耗的特點(diǎn)及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巨大的帶動(dòng)作用正在成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)在２０世紀(jì)８０年代開(kāi)始研究高新技術(shù)并盡力實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，在９０年代初開(kāi)始建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重越來(lái)越大，并且為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造提供了大量的技術(shù)支持，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，與此同時(shí)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著嚴(yán)重的自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。許多高新技術(shù)領(lǐng)域還存在著核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺失的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值低、技術(shù)含量低以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯的現(xiàn)實(shí)確定無(wú)疑。因此大力度推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為當(dāng)務(wù)之急，而構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)自主研發(fā)能力提升的政策環(huán)境也就成為重中之重。
１國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)回顧
�。保眹�(guó)外文獻(xiàn)回顧
�。遥Γ恼邔�(duì)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)至關(guān)重要，它的有效性取決于和廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策融合的程度。西方學(xué)者對(duì)Ｒ＆Ｄ政策的研究是圍繞著私人Ｒ＆Ｄ投資的市場(chǎng)失靈進(jìn)行的。喬治泰奇認(rèn)為Ｒ＆Ｄ政策的首要目標(biāo)就是要消除造成市場(chǎng)失靈的障礙。Ｒ＆Ｄ投資的市場(chǎng)失靈主要體現(xiàn)在私人對(duì)Ｒ＆Ｄ投資的不足。這種不足又體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（１）對(duì)Ｒ＆Ｄ投資的總量上的不足。（２）對(duì)Ｒ＆Ｄ某一特定階段投資的不足。
西方學(xué)者認(rèn)為造成市場(chǎng)失靈的主要因素有：（１）技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。（２）創(chuàng)新公司成果的專用性。企業(yè)在初期Ｒ＆Ｄ過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性使得企業(yè)偏向于減少總的Ｒ＆Ｄ投資或者犧牲長(zhǎng)期項(xiàng)目投資而將投資轉(zhuǎn)向短期的Ｒ＆Ｄ項(xiàng)目。同時(shí)由于部分Ｒ＆Ｄ項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和資本密集性因素使得個(gè)別Ｒ＆Ｄ公司承擔(dān)了過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，比如現(xiàn)在的一些Ｒ＆Ｄ項(xiàng)目過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，因此需要交叉的學(xué)科隊(duì)伍而這些條件往往超出了單個(gè)公司的能力。另外，一些Ｒ＆Ｄ項(xiàng)目本身就是資金密集型的，太過(guò)昂貴無(wú)法滿足公司Ｒ＆Ｄ戰(zhàn)略的多樣化需要。一些Ｒ＆Ｄ過(guò)程本身所需要的時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)于私人公司而言，這意味著公司的Ｒ＆Ｄ投資很可能無(wú)法獲得可接受的回報(bào)。西方學(xué)者經(jīng)常提到的預(yù)防Ｒ＆Ｄ市場(chǎng)失靈的政策工具有：Ｒ＆Ｅ（研究與實(shí)驗(yàn)）稅收抵扣、政府直接資助、稅收所得稅和合作研究。西方學(xué)者認(rèn)為針對(duì)不同類(lèi)型的市場(chǎng)失靈，首先要考慮的是確定市場(chǎng)失靈是阻礙了總的Ｒ＆Ｄ投資還是阻礙了對(duì)Ｒ＆Ｄ某一特定階段的投資。針對(duì)這兩種情形，所需要的政策工具在本質(zhì)上有著很大的區(qū)別。稅收政策在解決總的Ｒ＆Ｄ投資不足上更加有效而直接資助在解決對(duì)Ｒ＆Ｄ某一特定階段或某一特定種類(lèi)的技術(shù)投資不足的市場(chǎng)失靈問(wèn)題時(shí)更加有效。不論哪一種情況，都需要設(shè)計(jì)和執(zhí)行一種特定的機(jī)制來(lái)解決特定的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，但這一機(jī)制不應(yīng)誘發(fā)對(duì)沒(méi)有受到市場(chǎng)失靈影響的領(lǐng)域的投資，即防止產(chǎn)生政策漏出效應(yīng)。這也成為西方學(xué)者評(píng)判Ｒ＆Ｄ政策有效性的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。許多西方工業(yè)化國(guó)家也一直在采用政府直接資助的政策。政府會(huì)采取各種各樣的戰(zhàn)略計(jì)劃，這些計(jì)劃主要集中于受市場(chǎng)失靈影響顯著的Ｒ＆Ｄ共性技術(shù)研究階段。在這些計(jì)劃中，大部分的資金以成本分擔(dān)的形式提供給了私營(yíng)部門(mén)。政府同樣也可以考慮對(duì)單獨(dú)某個(gè)企業(yè)的Ｒ＆Ｄ活動(dòng)進(jìn)行資助，因?yàn)橐粋�(gè)新技術(shù)在其生命周期的早期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總是以最小規(guī)模的形式進(jìn)行的，而且在當(dāng)時(shí)一般會(huì)以“幼稚產(chǎn)業(yè)”的形式出現(xiàn)。該企業(yè)可能是大企業(yè)也可能是小企業(yè)或者初創(chuàng)企業(yè)，但是，一般而言，只有當(dāng)聯(lián)盟研發(fā)的方法不合適時(shí)，才考慮對(duì)單個(gè)企業(yè)進(jìn)行Ｒ＆Ｄ贊助。西方學(xué)者還普遍注重技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的作用。這種技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施包括基礎(chǔ)科學(xué)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著全球化的發(fā)展，高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇使得政府所承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，除了負(fù)責(zé)支持基礎(chǔ)研究以外，還應(yīng)該大量投資于新的，以技術(shù)為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施以支持國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。保矅�(guó)內(nèi)文獻(xiàn)回顧
中國(guó)學(xué)者對(duì)Ｒ＆Ｄ政策的研究起步在西方學(xué)者之后，而且與西方成熟的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不同，中國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐漸完善的階段。中國(guó)學(xué)者的研究更多的圍繞著現(xiàn)有政策的不足之處進(jìn)行的。一方面，中國(guó)學(xué)者充分注意到了西方學(xué)者提到的Ｒ＆Ｄ市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，提出一些政策建議，另一方面中國(guó)學(xué)者也注意到中國(guó)社會(huì)的Ｒ＆Ｄ資源分布不同于西方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況。對(duì)Ｒ＆Ｄ政策的定義，趙赟莉，羅龍濱（２００７）認(rèn)為Ｒ＆Ｄ政策是國(guó)家科技政策的一部分，它通過(guò)對(duì)Ｒ＆Ｄ活動(dòng)如Ｒ＆Ｄ的投入、運(yùn)作、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化等，進(jìn)行引導(dǎo)、干預(yù)、控制，把國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的意志轉(zhuǎn)化為Ｒ＆Ｄ活動(dòng)主體的行為規(guī)范。它既包括Ｒ＆Ｄ總的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)方針，也包括具體的政策措施。郭婭娟（２０１０）認(rèn)為Ｒ＆Ｄ政策是政府為激勵(lì)、協(xié)調(diào)Ｒ＆Ｄ活動(dòng)，促進(jìn)Ｒ＆Ｄ成果產(chǎn)生及擴(kuò)散的行為準(zhǔn)則，主要包括指導(dǎo)、管制、資金資助等內(nèi)容。Ｒ＆Ｄ政策具有導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和控制作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐。對(duì)Ｒ＆Ｄ政策工具的研究，熊維勤（２０１１）對(duì)中國(guó)的Ｒ＆Ｄ財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行了研究，認(rèn)為基于研發(fā)結(jié)果的補(bǔ)貼比事前補(bǔ)貼效率更高。一方面，可以有效規(guī)避企業(yè)對(duì)政府的財(cái)政補(bǔ)貼的無(wú)效使用甚至欺騙，另一方面，在信息不對(duì)稱的情況下，事前補(bǔ)貼使政府難于選擇恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼對(duì)象。但是基于結(jié)果的補(bǔ)貼無(wú)法解決創(chuàng)新企業(yè)可能面臨的財(cái)富約束問(wèn)題。梁彤纓，馮莉，陳修德（２０１２）根據(jù)我國(guó)各省份２００４－２００８年的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了稅式支出、財(cái)政補(bǔ)貼這兩種政策工具的Ｒ＆Ｄ政策效果，得到如下結(jié)論：這兩種政策工具能夠積極的促進(jìn)企業(yè)籌集科研資金，尚未對(duì)我國(guó)企業(yè)籌集研發(fā)資金產(chǎn)生擠占效應(yīng)。兩者相比，稅式支出對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員的投入的促進(jìn)作用更大一些。因此，政府應(yīng)該以稅式支出為主，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研補(bǔ)貼的管理，以更好地促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。
２制約我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力提高的主要因素分析
�。玻笨萍佳邪l(fā)人才流失嚴(yán)重
目前就整體而言，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的總體構(gòu)成情況是人員數(shù)量增長(zhǎng)迅速，質(zhì)量亟待提高。傳統(tǒng)中低層次人才嚴(yán)重過(guò)剩，高層次技術(shù)和管理人才嚴(yán)重稀缺。高層次人才的嚴(yán)重缺乏已經(jīng)成為限制我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，而造成我國(guó)目前人才缺乏的主要原因是教育體制的落后和人才外流嚴(yán)重。人才流失的渠道主要有兩種：一是國(guó)內(nèi)的高技能人才紛紛跳槽至實(shí)力雄厚的外資企業(yè)尤其是海外跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立的研發(fā)中心，另一種則是出國(guó)留學(xué)。對(duì)于前一種情況，尚缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是情況很?chē)?yán)峻�，F(xiàn)在很多的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為為海外跨國(guó)公司培養(yǎng)人才的學(xué)校。對(duì)于第二種情況，一方面原因在于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，缺乏能夠吸引、承接這部分高科技人才回國(guó)的企業(yè)；另一方面原因是美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)研究居于世界領(lǐng)先水平，留在國(guó)外可以隨時(shí)了解科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，有利于個(gè)人學(xué)術(shù)進(jìn)步，而回國(guó)后則沒(méi)有這么好的條件。這些人才擔(dān)心回國(guó)后，個(gè)人會(huì)被埋沒(méi)�？傮w而言，國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展上與美國(guó)的差距是這些人才拒絕回國(guó)效力的主要原因。
�。玻参覈�(guó)科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出存在問(wèn)題
我國(guó)科技創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量增長(zhǎng)十分迅速，但是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（研發(fā)強(qiáng)度）一直偏低，而且研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不均衡。從總量上看，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額已經(jīng)位列世界第三位，僅次于美國(guó)和日本之后，但是研發(fā)強(qiáng)度則要落后于主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。當(dāng)前，科研支出經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)絕大部分的經(jīng)費(fèi)都投向了應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)研究階段，其中主要是實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)研究階段，即主要用于科技成果的實(shí)用化和產(chǎn)業(yè)化。從發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)活動(dòng)的變化可以看出，隨著科技的進(jìn)步，基礎(chǔ)研究的重要性變得越來(lái)越顯著，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相加大對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入，以保持長(zhǎng)久的科技競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入不足會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的科技創(chuàng)新能力后勁不足。
�。玻澄覈�(guó)企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力不足
２０１４年，我國(guó)來(lái)自企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為１００６０．６億元，比上年增長(zhǎng)１０．９％，已經(jīng)占到了７７．３％，和主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)所占的比重大致相當(dāng)。這也說(shuō)明，到目前為止，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源構(gòu)成比較合理，企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)研發(fā)活動(dòng)的主體。從企業(yè)構(gòu)成來(lái)看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，無(wú)論是在研發(fā)人員從業(yè)數(shù)量還是工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額上都處于領(lǐng)先的位置。但是外資企業(yè)的專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入上卻超過(guò)了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。２０１４年外資企業(yè)的專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入為８４０億元，而國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的該項(xiàng)收入僅為５５６億元，大大落后于外資企業(yè)。專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入最能反映一個(gè)企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。這也表明我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力要遠(yuǎn)低于外資企業(yè)。
３提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力的研發(fā)政策建議
�。常备母锝逃w制提高教育質(zhì)量
當(dāng)前制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素就是教育體制的落后和人才的短缺�，F(xiàn)行的教育體制和模式并不能夠滿足培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)人才的需要。問(wèn)題突出表現(xiàn)在：我國(guó)現(xiàn)在仍然延續(xù)的是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式，十分強(qiáng)調(diào)學(xué)生記憶和通過(guò)考試的能力；過(guò)于注重學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，而忽略了對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)和創(chuàng)造性思維的訓(xùn)練；過(guò)于重視智商，忽視情商的培養(yǎng)；重書(shū)本，輕實(shí)踐；重理論，輕運(yùn)用。因此，只有改革現(xiàn)行的教育體制和模式，建立起創(chuàng)新教育的體系與機(jī)制，形成創(chuàng)新人才的培養(yǎng)環(huán)境，才能提高我國(guó)研發(fā)人才隊(duì)伍的整體水平，才能培養(yǎng)出高水平的帶頭人和創(chuàng)業(yè)人才，才能促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體包括：改變高等教育的模式，率先在所有的高校實(shí)施素質(zhì)教育；改變高等教育的教學(xué)內(nèi)容和方式，改變教學(xué)和實(shí)踐的脫離、課程設(shè)置和社會(huì)需要的脫節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力；加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的扶持力度，推廣職業(yè)技術(shù)教育，提高技術(shù)工作者的社會(huì)地位和薪資待遇，逐漸改變?nèi)藗冚p視職業(yè)技術(shù)教育的觀念；繼續(xù)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的支持力度，保證教育支出占ＧＤＰ的４％以上。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育扶持力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源配置的公平化、合理化，力促教育公平。
�。常蔡岣哐邪l(fā)經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量
國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模和研發(fā)實(shí)力的強(qiáng)弱成正比關(guān)系。因此，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度是提高我國(guó)研發(fā)能力的前提條件。目前，從總量來(lái)看，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)有了很大的提高，但是平均到每個(gè)研發(fā)人員來(lái)看仍然很低，以研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投資強(qiáng)度（Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ）來(lái)看，我國(guó)仍然處于一個(gè)比較低的水平上。一國(guó)研發(fā)費(fèi)用的支出總規(guī)模必然要和這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。一個(gè)國(guó)家不可能超出常規(guī)、不切實(shí)際的增加研發(fā)費(fèi)用，因此最重要的是完善研發(fā)費(fèi)用的使用監(jiān)管體制，提高研發(fā)費(fèi)用的使用質(zhì)量，把好鋼都用在刀刃上。對(duì)于中國(guó)這樣的技術(shù)后進(jìn)國(guó)家國(guó)家尤其重要，如果不能夠加強(qiáng)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，即使有再多的經(jīng)費(fèi)支出，也無(wú)濟(jì)于事。首先要完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，要明確研發(fā)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的主要出資主體。其次要完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管體制。最后完善研發(fā)結(jié)果的考評(píng)機(jī)制，把成果轉(zhuǎn)化所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)研發(fā)結(jié)果的重要參考因素。
�。常炒罅ε嘤龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介組織
大力培育促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介組織是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最有效途徑�？萍贾薪榻M織能夠解決產(chǎn)學(xué)研三階段之間信息不對(duì)稱、連接不暢的問(wèn)題。規(guī)范、正規(guī)的科技中介組織的發(fā)展能夠使在基礎(chǔ)研究階段積累下來(lái)的科研成果更加有效的向應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)研究階段轉(zhuǎn)移。據(jù)報(bào)道，發(fā)達(dá)國(guó)家科技發(fā)明的轉(zhuǎn)化率約為６０％，而我國(guó)每年約有２萬(wàn)件科技發(fā)明，但實(shí)際轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的不到２０％。由于許多研發(fā)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)觀念淡漠，致使許多研發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終產(chǎn)生結(jié)果都與市場(chǎng)脫節(jié)。因此，除了要改革研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)機(jī)制以外，加強(qiáng)科技中介組織的建設(shè)，盤(pán)活堆積的研發(fā)成果也是重中之重。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科技中介組織發(fā)展比較迅速，為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)的科技中介組織目前還處在發(fā)展初期，數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)能力差，甚至存在部分中介組織違法違規(guī)操作的現(xiàn)象�？萍贾薪榻M織從業(yè)人員大多缺乏規(guī)范的培訓(xùn)、專業(yè)素質(zhì)參差不齊。因此，為了促進(jìn)科技中介組織的快速發(fā)展，政府必須為中介組織創(chuàng)造適宜的法律和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)科技中介組織行業(yè)發(fā)展的更加規(guī)范。
�。常醇哟髮�(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度
在經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深的今天，全球性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度正在逐漸建立起來(lái)，技術(shù)后進(jìn)國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)該迎頭趕上，努力加入到這一潮流中來(lái)，努力學(xué)習(xí)規(guī)則，適應(yīng)規(guī)則，進(jìn)而利用規(guī)則維護(hù)自己的利益。如果因?yàn)槟壳罢幱诩夹g(shù)落后狀態(tài)，就拒絕加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必然是得不償失的。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的關(guān)鍵時(shí)期，研發(fā)能力的提高是產(chǎn)業(yè)升級(jí)成功的關(guān)鍵。我們當(dāng)前必須加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度對(duì)于優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰具有重要意義。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)成果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不嚴(yán)的情況下極易被仿造，這給研發(fā)企業(yè)的造成的損失是毀滅性的。所以可以說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠興旺發(fā)達(dá)的基本制度保障。
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