地方農(nóng)業(yè)科技革新人才集聚機(jī)制探討論文
一、概念的界定及遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才現(xiàn)狀
全省有省級(jí)、市（地區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)111個(gè)，從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的科研人員2800余人。其中，本科以上學(xué)歷約占50個(gè)百分點(diǎn)，大中專約占40個(gè)百分點(diǎn)。此外遼寧省有從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的高校三所，農(nóng)業(yè)中專學(xué)校6所以及省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)科技人才做出了貢獻(xiàn)。總體來說，遼寧省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的情況顯現(xiàn)出數(shù)量偏低，高學(xué)歷人員所占比重過小，大中專學(xué)歷所占比例較大的現(xiàn)象。此外，由于長(zhǎng)期以來農(nóng)村地區(qū)的科技投入、教育投入?yún)T乏等原因?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)科技工作人員工作條件差、待遇低，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重也是不爭(zhēng)的事實(shí)。近年遼寧省落實(shí)中央提高科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略部署，把農(nóng)業(yè)科技工作納入促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，著力推進(jìn)以公共財(cái)政為投入主體、農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校為創(chuàng)新主體、農(nóng)技推廣單位為成果轉(zhuǎn)化主體、廣大農(nóng)民為受益主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。隨著遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的深入推進(jìn)，提升遼寧省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，為遼寧省農(nóng)村工作提供持續(xù)的科技支撐，就成了一個(gè)重中之重的問題。
二、影響遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚的因素
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)環(huán)境因素
經(jīng)濟(jì)因素是決定人才集聚的最重要的因素。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)由于其活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為科技人才提供更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，為人才發(fā)展提供更適宜的環(huán)境和發(fā)展前景。其次，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)的過程通常伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚的過程一般會(huì)伴隨著人才的集聚。由于產(chǎn)業(yè)集聚而會(huì)產(chǎn)生更多的工作機(jī)會(huì)，吸引大批的科技創(chuàng)新人員充實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才集聚。再次，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，相應(yīng)地，社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)等各方面往往會(huì)有較高的發(fā)展水平，會(huì)吸引更多的科技人才向本地區(qū)集聚。
�。ǘ┱咧贫纫蛩�
制度也是一種生產(chǎn)力。不同制度安排下的經(jīng)濟(jì)績(jī)效是不一樣的。有效的制度能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不利的制度阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人才集聚的過程中，政府部門出臺(tái)的政策制度也是至關(guān)重要的影響因素。政策制度得力，科技創(chuàng)新人才加速集聚。政策制度僵化陳舊，將會(huì)成為人才向本地區(qū)集聚的重重阻礙。一個(gè)地區(qū)具有吸引力的人才引進(jìn)政策，或是激勵(lì)科技創(chuàng)新的人才激勵(lì)政策，或是鼓勵(lì)人才流動(dòng)的人事管理制度等等，都將對(duì)科技人才的選擇產(chǎn)生重要影響作用。
（三）個(gè)人發(fā)展前景因素
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在做出選擇的時(shí)候，必定要考慮自身利益與發(fā)展前景等因素。當(dāng)這些因素達(dá)到自身的心理預(yù)期的時(shí)候，就會(huì)做出流動(dòng)的選擇。所以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的個(gè)人成長(zhǎng)前景也是影響人才集聚的因素。這就需要政府部門提供足夠合適的條件以吸引人才的集聚。
1、個(gè)人的收入前景
經(jīng)濟(jì)人的基本特征是每個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利已的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在選擇時(shí)候，必定要考慮未來的經(jīng)濟(jì)收入。一般情況下，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入會(huì)增加，物質(zhì)生活條件會(huì)改善的時(shí)候，才會(huì)誘使人才做出流動(dòng)的選擇�？萍紕�(chuàng)新人才的個(gè)人收入前景是人才集聚最原始的'動(dòng)力，也是決定人才集聚的最基本條件。
2、個(gè)人的福利保障
福利待遇是單位在工資獎(jiǎng)金等勞動(dòng)報(bào)酬之外給予員工的報(bào)酬，也是薪酬體系的重要組成部分。身在一個(gè)單位，就會(huì)享受到本單位給予員工的各種資源和保障，一個(gè)良好的福利待遇體制能夠增加員工對(duì)單位的依戀情感，從而增加單位對(duì)人員的凝聚力。選擇一個(gè)單位，就代表擁有了單位所提供的福利保障，離開一個(gè)單位，就失去了這部分福利與保障。所以，福利待遇作為科技創(chuàng)新人才流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，也是科技創(chuàng)新人才所要考慮的一個(gè)因素。
3、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)
按照馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們的最基本的需求得到滿足之后，會(huì)追求更高層次的需求。對(duì)于科技創(chuàng)新人才來說，其擁有高水平的知識(shí)、素質(zhì)及能力，會(huì)更希望可以施展自身的才華，做出一番事業(yè)。實(shí)現(xiàn)自身個(gè)人價(jià)值的需求可能反而會(huì)比收入或福利待遇更加重要。甚至為了個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有可能自覺或不自覺地放棄物質(zhì)待遇層次的需求。科技管理部門應(yīng)更加重視給予科技創(chuàng)新人才施展才華的機(jī)會(huì)，為他們創(chuàng)造科研創(chuàng)新平臺(tái)，幫助農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)其作為科研創(chuàng)新人才的價(jià)值，從而進(jìn)一步為新農(nóng)村建設(shè)工作做出更大的貢獻(xiàn)。
�。ㄋ模┤宋沫h(huán)境因素
每個(gè)地區(qū)都有一定的地區(qū)人文特色，包括科技發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、民俗文化背景、社會(huì)價(jià)值觀導(dǎo)向等等。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在選擇工作的時(shí)候，該地區(qū)的人文環(huán)境因素是否契合人才自身的文化品味與價(jià)值取向也是一個(gè)重要的因素。由于科技創(chuàng)新人才具有良好的教育背景，對(duì)文化環(huán)境的要求要更高一些。因此，文化設(shè)施齊全、文化氛圍濃厚、教育發(fā)達(dá)、具有良好人文環(huán)境的地區(qū)更容易受科技創(chuàng)新人才的青睞。
三、促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚的對(duì)策
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在市場(chǎng)中流動(dòng)，人才的集聚活動(dòng)固然受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。但僅僅依賴市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，不足以產(chǎn)生足夠的動(dòng)力以吸引人才向本地區(qū)集聚。地方政府由于其管理地位及職能，在教育投入、科研投資、政策制定等各方面的權(quán)力，使得政府部門有能力通過一系列措施提升本地區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新人才的吸引力。因此，地方政府應(yīng)在人才集聚過程中充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新人才在本地區(qū)的集聚創(chuàng)造有利條件。
�。ǘ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境
一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，是吸引人才集聚的重要因素。遼寧省是農(nóng)業(yè)大省，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步�！笆晃濉逼陂g是遼寧省農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。遼寧省農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12、5%。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6908元，比全國(guó)平均水平高出1000多元。表明遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是較高的。但是當(dāng)前遼寧省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以大農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，牧、副、漁業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大多數(shù)仍是粗放型經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較大的升級(jí)空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要大量高新技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才提供廣闊的施展機(jī)會(huì)，將會(huì)需要大批的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才充實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，必然會(huì)帶來人才的集聚。而人才的集聚也必然會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而起到良性循環(huán)的作用。
�。ㄈ┩晟迫瞬乓M(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，打造具有吸引力的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，在龐大的人才市場(chǎng)中，必須有一套行之有效的方案，為人才提供有利的空間，將人才吸納到我省。人事管理部門尤其需要做好人才引進(jìn)的工作，建立與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才相聯(lián)系的信息渠道，為人才與單位之間建立好橋梁，最大限度地發(fā)揮信息資源效益，展示我省對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的吸引力。政府部門要廣開納賢之路，發(fā)掘和大膽使用勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，網(wǎng)羅更多高素質(zhì)高質(zhì)量的科技人才，為我省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作提供智力支持。此外，有效的人才激勵(lì)機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性，發(fā)揮人才的效用。政府部門應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才提供良好的物質(zhì)生活環(huán)境，創(chuàng)造適合的發(fā)展空間和提供施展才華的機(jī)會(huì)，提拱公平合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的機(jī)制，為人才的發(fā)展創(chuàng)造有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制
一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍需要不斷培養(yǎng)、鍛煉才能打造而成。政府部門應(yīng)為人才的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的科研平臺(tái)，促成重大項(xiàng)目的合作，加速造就一批戰(zhàn)略性研究專家、學(xué)科帶頭人和科技推廣骨干。加強(qiáng)青年創(chuàng)新人才的培訓(xùn)，提升科技人才的素質(zhì)。對(duì)于縣鄉(xiāng)級(jí)學(xué)歷稍低的農(nóng)業(yè)科技人才，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過在職教育、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)一步提升他們的科研能力及技術(shù)水平，最大化發(fā)揮其在基層農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚不能僅僅依賴引進(jìn)，自主培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才也是作為農(nóng)業(yè)大省需長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的任務(wù)。因此，政府部門應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)我省農(nóng)村地區(qū)的教育投入，提升農(nóng)村地區(qū)師資素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育觀念等，提升農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的意識(shí)，打造重科學(xué)重知識(shí)的文化氛圍，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，為本省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作服務(wù)。
【地方農(nóng)業(yè)科技革新人才集聚機(jī)制探討論文】相關(guān)文章：
農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式革新論文12-22
農(nóng)業(yè)科技革新思路論文11-03
地方農(nóng)業(yè)科技人才管理體制的構(gòu)建論文12-12
當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技革新路徑論文11-04
農(nóng)業(yè)科技投入問題與機(jī)制創(chuàng)新論文11-03
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新措施探討論文12-22