農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理現(xiàn)狀及對策論文
摘要：近幾年江西省范圍農(nóng)村配電網(wǎng)通過逐步改善和優(yōu)化，使其電網(wǎng)規(guī)模和設(shè)備水平在一定程度都得到有效提高，但是在我省農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作上還是存有一些不足之處，若不及時解決將成為農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)日后的發(fā)展道路上的不小阻礙。所以，相關(guān)工作人員對加農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)的管理工作應(yīng)給予足夠的重視。文章首先對農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程管理上出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行了相關(guān)概述，其次主要對如何做好農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析并列舉出。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)；工程管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)
相對其它行業(yè)管理工作而言，農(nóng)村配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理工作更具約束性。農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)絕對不是簡簡單單的一項(xiàng)工程，建設(shè)人員需要充分考慮到其未來發(fā)展，將科學(xué)技術(shù)全面帶入農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，同時結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)的特征來有效提高農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)管理效果，如此一來，農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)才能按我們期望的方向進(jìn)一步得到良好發(fā)展。鑒于此，筆者主要針對江西省范圍農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程管理中的問題進(jìn)行以下探討分析，并提出相關(guān)解決措施。
1.農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作上存在的問題
其一：由于我國長期以來配電網(wǎng)投資占據(jù)比例較為偏少，使得農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程中出現(xiàn)供電能力不足的情況；以及高中低壓配網(wǎng)設(shè)備沒能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步導(dǎo)致未能及時更新，以至于農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)中不符合其標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。其二：居民用電需求還未與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)接軌，導(dǎo)致用戶供電及用電量不穩(wěn)定，其次農(nóng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)不是很堅(jiān)固，供電容載量相對規(guī)定要求來說偏��；線路載面較細(xì)以至于線路之間互供能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)備過負(fù)荷甚至造成停電現(xiàn)象，而檢修停電時間在全部停電時間中占據(jù)比例最大。其三：農(nóng)配電網(wǎng)的電線損壞率持嚴(yán)重上升現(xiàn)象，造成其主要原因有以下幾點(diǎn)：①少部分地區(qū)為了逃避繳納電費(fèi)而采取竊電行為；②對電線損壞情況管理不當(dāng)以及居民對自家用電情況沒有充分進(jìn)行檢查了解，甚至不會想到這方面的事由；③用電計量抄表設(shè)備年數(shù)已久，使得低壓集抄臺區(qū)運(yùn)行不穩(wěn)定，設(shè)備落后的問題更是導(dǎo)致電業(yè)工作人員的抄表數(shù)據(jù)不詳細(xì)等情況發(fā)生；④農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展步伐緩慢，建設(shè)中也遇到多重困難，對現(xiàn)代化電力網(wǎng)建設(shè)或改造等管理的認(rèn)知度不夠，導(dǎo)致問題的形成未能及時去解決，這種想象普遍發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。其次，在電網(wǎng)建設(shè)中，大家都著重對主網(wǎng)的建設(shè)，從而忽視了對農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造�？傊�(dāng)下對農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工作的管理較為寬松粗略，而農(nóng)配電網(wǎng)改造資金短缺的問題導(dǎo)致建設(shè)沒能持續(xù)性發(fā)展下去。國家對于“節(jié)能”很感興趣也很重視，但是降損節(jié)能工程卻得不到相應(yīng)的支持，電網(wǎng)降損效益若是得不到社會及大家的支持，且良性循環(huán)機(jī)制也未能得到相關(guān)建立，那么一些有效措施也將受到限制無法將其有效推廣和實(shí)施。
2.全面提高農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理水平
近幾年農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造工程得到大力支持，更是使我國建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的發(fā)展步伐進(jìn)一步得到加快。但若仔細(xì)檢查就會發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目施工前存在了諸多問題，如：項(xiàng)目計劃、工程設(shè)計等前期工作。因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過程中有不少不確定的因素產(chǎn)生，雖然國家是農(nóng)配網(wǎng)升級改造工程的總策劃，但是工程的具體實(shí)施情況卻是由當(dāng)?shù)毓╇姴块T進(jìn)行建設(shè)的，其中地區(qū)環(huán)境的區(qū)別和居民思想的問題都會使農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)過程中出現(xiàn)多種問題，而為了處理項(xiàng)目實(shí)施前存在的相關(guān)問題（規(guī)劃、招標(biāo)等），相關(guān)工作人員都需積極結(jié)合運(yùn)用配電網(wǎng)工程的管理系統(tǒng)。就目前我國農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)情況來看，受到多種因素的限制以至于在農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)中使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)沒有實(shí)現(xiàn)最標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計，而電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計未能達(dá)標(biāo)將產(chǎn)生一系列的成本浪費(fèi)及路線上的漏洞，甚至對工程的資金造成影響及導(dǎo)致建設(shè)不能在預(yù)期竣工，即使在建設(shè)完工后對結(jié)算環(huán)節(jié)也會帶來不小麻煩。因此，想要整體提高農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)工程的管理工作，第一要做的就是強(qiáng)化不同部門單位及群眾對農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)和改造共工作的重視及認(rèn)知度；其次對項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)，擬定相關(guān)切實(shí)有效的項(xiàng)目計劃和對項(xiàng)目管理的有關(guān)法律及法規(guī)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)管理工作上的精細(xì)化。以上對于農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行了探討和分析，同時列舉了一系列相應(yīng)的解決措施。
3.做好農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1對管理人員的綜合素質(zhì)加以強(qiáng)化
一些發(fā)達(dá)國家對于項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定是尤為重視的，同時也形成了較大規(guī)模的發(fā)展行業(yè)。因此，農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與改造是否能按照規(guī)劃及設(shè)計意圖來實(shí)現(xiàn)其優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量是有著嚴(yán)格要求，而為了使農(nóng)配電網(wǎng)的建設(shè)及改造工程質(zhì)量得到有效的保障，需要各個單位對農(nóng)配電網(wǎng)及改造工程不同階段的質(zhì)量管理工作給予高度重視。另外，因?yàn)槲覈鴮?xiàng)目管理的相關(guān)系統(tǒng)研究和相關(guān)行業(yè)實(shí)踐起步稍稍偏遲，導(dǎo)致對項(xiàng)目管理人才的專業(yè)培養(yǎng)也相對較為落后，而且江西省農(nóng)村數(shù)量不勝少數(shù)，在實(shí)際的農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程中更是會出現(xiàn)建設(shè)或改造工程量大但工期短的情況，尤其是在實(shí)際施工中遇到這些問題，相關(guān)人員為了趕工期而忽視了工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，倘若農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)了大小不等的質(zhì)量問題，那么日后對人民的生活將帶來嚴(yán)重影響。
3.2實(shí)施精細(xì)化管理
在管理工作上完全根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來進(jìn)行管理，針對工程中的各個因素都需實(shí)施“全過程無縫隙”的管理，建立環(huán)環(huán)相扣的管理鏈，此外，還需嚴(yán)格要求員工遵守技術(shù)規(guī)范以及操作規(guī)章，對工程每個階段的工藝都要進(jìn)一步加以優(yōu)化，避免出現(xiàn)任何細(xì)節(jié)上的質(zhì)量問題，如此才能達(dá)到整個工程的高質(zhì)量目標(biāo)。在管理工作上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化再到工程施工的精細(xì)化，最后整個工程的建設(shè)必將達(dá)到預(yù)想目標(biāo)，而實(shí)施精細(xì)化管理更是為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全及建設(shè)工期等管理工作的必經(jīng)之路。
3.3日后的發(fā)展觀念加以創(chuàng)新就目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來看，使得建筑施工企業(yè)面臨的市場競爭逐漸激烈起來，而若想要企業(yè)在市場競爭中打下一片天地，最為關(guān)鍵的是在發(fā)展觀念上加以創(chuàng)新，“行為由觀念支配、思維來決定出路”，引用先進(jìn)的觀念必然會形成先進(jìn)的管理行為。所以相關(guān)人員可以依據(jù)農(nóng)配電網(wǎng)建設(shè)工程的特點(diǎn)來成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，要求現(xiàn)場施工檢查小組務(wù)必保證施工的質(zhì)量，其次積極配合相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查。還可建立完善的安全及質(zhì)量保護(hù)體制，務(wù)必對工程施工的安全和質(zhì)量起到保障作用。另外，不管是在工程資源配置上、項(xiàng)目經(jīng)理選聘上、以及項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制上都需根據(jù)市場化要求去運(yùn)作，更要通過多行業(yè)領(lǐng)域的合作及多形式的聯(lián)合來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的.資源互補(bǔ)作用，由簡單的對抗性競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍愿偁�，而這更是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共同點(diǎn)之一[2]。
3.4加強(qiáng)農(nóng)配電網(wǎng)工程的質(zhì)量管理
要使農(nóng)配電網(wǎng)工程質(zhì)量管理的工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，首先我們可以從對相關(guān)承包商的資質(zhì)審查以及施工質(zhì)量和材料控制上為管理出發(fā)點(diǎn)，其次對施工中間驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收工作加以強(qiáng)化，最后務(wù)必實(shí)行監(jiān)理制度并簽訂相關(guān)工程質(zhì)量保證合同條款以及實(shí)行問責(zé)制度等對工程施工中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。另外，考慮到縣供電公司進(jìn)行農(nóng)配電網(wǎng)工程的施工點(diǎn)地勢復(fù)雜多變，管理難度也相對加大。因此，我省縣供電公司專門成立了相關(guān)配電網(wǎng)工程管理辦公室，對員工進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，同時結(jié)合國網(wǎng)ERP系統(tǒng)上線建立項(xiàng)目庫，對工程管理以及施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，切實(shí)把好工程質(zhì)量這關(guān)。
3.5保證農(nóng)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計的科學(xué)性
第一、對項(xiàng)目設(shè)計部門的業(yè)務(wù)水平加以強(qiáng)化，全面提高項(xiàng)目設(shè)計的整體質(zhì)量。應(yīng)從實(shí)行質(zhì)量管理體系為出發(fā)點(diǎn)，其次要求第三方與內(nèi)部審核管理一并監(jiān)督勘測設(shè)計人員的工作，并要求其根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計規(guī)定進(jìn)行分析及設(shè)計工作。另外，對設(shè)計和造價的培訓(xùn)應(yīng)層次性進(jìn)行加強(qiáng)，從而使他們能夠真正掌握新的技術(shù)和工藝，以此來提高整個團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。此外對于獎懲制度務(wù)必明確責(zé)任制，做到獎罰分明是對員工工作最基礎(chǔ)的尊重，同時也進(jìn)一步提高了人員的道德水準(zhǔn)及綜合素質(zhì)。第二、對整個項(xiàng)目的造價成本加以嚴(yán)格控制，以及對設(shè)計進(jìn)行金額限制要求。強(qiáng)化設(shè)計工作人員對整個工程建設(shè)的造價認(rèn)識，要求他們對項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行全面統(tǒng)籌分析，做到合理規(guī)劃項(xiàng)目的每個階段和資金的投入方向，從而真正有效控制到項(xiàng)目的投資金額，以免造成因無計劃而使施工過程中出現(xiàn)盲目浪費(fèi)現(xiàn)象。第三、合理科學(xué)性的審查整個項(xiàng)目的施工工作，減少因設(shè)計不合理而對施工后續(xù)工作造成重復(fù)性修改的情況發(fā)生，更是浪費(fèi)了不必要的資金及拖延了整個工期，使工程造價在一定程度上也隨著提高。
4結(jié)語
綜上所述，電力乃是目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，而配電網(wǎng)工程的建設(shè)則是保證我國農(nóng)村得以走向現(xiàn)代化的重要施工項(xiàng)目。因此，為了做好農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)，要求相關(guān)工作人員在工作中應(yīng)時刻保持認(rèn)真的態(tài)度，務(wù)必從實(shí)際情況出發(fā)去解決各個階段存在的問題，完善農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使農(nóng)村得以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)。
作者:蔣超 華繁榮 單位:國網(wǎng)江西省電力公司鷹潭供電分公司
參考文獻(xiàn):
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