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工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理研究論文
摘要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑環(huán)境的要求越來越高。建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)問題便被人們重視了起來，如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平和企業(yè)的整體管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要。筆者主要是對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的涵義、基本原則、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的因素及如何做好招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考。
關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目建筑
工程項(xiàng)目的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)十分的激烈，招標(biāo)的過程涉及多個(gè)方面，因此存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人想要在招標(biāo)活動(dòng)中選擇最優(yōu)的投標(biāo)人，不但要做各方面的努力，還要對(duì)招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，對(duì)招標(biāo)過程中的各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)合評(píng)估，分析找到解決風(fēng)險(xiǎn)的辦法，保障招標(biāo)的順利進(jìn)行。筆者將對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的概述
�。ㄒ唬┙ㄖこ添�(xiàng)目招標(biāo)的涵義
建筑工程招標(biāo)是為了確保在合理提高投資效益的前提下，在市場(chǎng)上形成良性競(jìng)爭(zhēng)，確定優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)單位，從而在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)投資成本、縮短建設(shè)工期基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益。
�。ǘ┙ㄖこ添�(xiàng)目招標(biāo)的原則
1.規(guī)范性、組織性、程序性原則。工程項(xiàng)目從招標(biāo)工作一開始，招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人就必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，接受依法實(shí)施的監(jiān)督。在招標(biāo)活動(dòng)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，不能隨意改變，整個(gè)活動(dòng)過程按照一定組織程序進(jìn)行，以確保招標(biāo)工作的安全有序。2.公開性、公正性、公平性原則。建筑工程涉及的各方的利益面廣，影響的利益重大，要求對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程透明化。要對(duì)招標(biāo)的信息內(nèi)容公開，開標(biāo)程序公開，并對(duì)中標(biāo)結(jié)果及時(shí)公布。公正的對(duì)待每個(gè)投標(biāo)者，讓他們?cè)讷@得相同的招標(biāo)信息的條件下，形成投標(biāo)市場(chǎng)上的良性競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)活動(dòng)過程堅(jiān)持高度透明原則，接受上級(jí)部門以及各個(gè)投標(biāo)單位的監(jiān)督，將招標(biāo)活動(dòng)完全置于社會(huì)的公開監(jiān)督之下，才可以防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨�，才能形成公平正�?dāng)競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。3.一次性原則。招標(biāo)投標(biāo)都是非常嚴(yán)肅的行為事項(xiàng)。招標(biāo)與投標(biāo)的交易行為，只能進(jìn)行一次性秘密報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件遞交后，不得對(duì)投標(biāo)書內(nèi)容予以更改，不得撤回或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性條款的修改。4.擇優(yōu)選取原則。招標(biāo)工作的最終目的是通過對(duì)眾多投標(biāo)人進(jìn)行擇優(yōu)選取，確定最佳投標(biāo)人，使建筑工程項(xiàng)目在期限短、成本合理、質(zhì)量保證的前提下，順利及時(shí)地完成，達(dá)到工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的因素
隨著建筑工程體系的健全，我國的招標(biāo)投標(biāo)體系也在不斷優(yōu)化，但是目前來說，我國的招標(biāo)投標(biāo)體系依舊是不健全的，其投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常大。受到現(xiàn)實(shí)條件的約束，很多的工程業(yè)主及其工程承包人都想在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲得良好的結(jié)果，這就需要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)基本方法的掌握，進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的積極掌握，需要進(jìn)行嚴(yán)格的合同制度的遵守，保證工程招標(biāo)投標(biāo)合同的正常遵守，從而滿足建筑工程招投標(biāo)合同管理的正常開展，實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理體系的健全。筆者就建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理展開分析，進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的優(yōu)化。在招標(biāo)投標(biāo)工作中，影響建筑工程中的因素是非常多的，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)本身就是比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如工程建筑的風(fēng)險(xiǎn)模塊、交易風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等，都影響了工程施工的正常開展。除此之外，外部的經(jīng)濟(jì)條件也會(huì)影響工程的開展。第一，材料、設(shè)備等供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。主要是由于材料、設(shè)備的質(zhì)量不符合要求或供應(yīng)不及時(shí)，會(huì)給承包人造成損失。第二，工程變更風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主方提出的工程變更，無論是設(shè)計(jì)變更還是工程量變更，都會(huì)打亂承包而制定的施工計(jì)劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，如若處理不當(dāng)，就會(huì)造成很大的損失。
三、強(qiáng)化建筑工工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
�。ㄒ唬┙∪晟频恼型稑�(biāo)制度。積極完善招投標(biāo)相關(guān)執(zhí)行制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行中存在的問題，跟進(jìn)相關(guān)制度的制定和完善，以達(dá)到公平公正的市場(chǎng)秩序?yàn)樽罱K目的。建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督基本上是自己監(jiān)督自己，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)協(xié)調(diào)的部門，容易發(fā)生多頭管理和重復(fù)管理的情況，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，邊監(jiān)管邊完善，在問題未發(fā)生時(shí)提前介入。執(zhí)法中各部門相互配合，使監(jiān)管能力發(fā)揮到最大。（二）認(rèn)真分析招標(biāo)文件，降低法律糾紛。從發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、開展資格預(yù)審、開標(biāo)評(píng)標(biāo)及后期簽約，法律的運(yùn)用與監(jiān)督作用貫穿始末，在法律的監(jiān)督下進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)，可最大限度地規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；如在招標(biāo)文件的制定過程中，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，防患未然，加強(qiáng)招標(biāo)文件的審定，盡量排除可能遇見的法律風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造招標(biāo)信息全面、公開的采購信息平臺(tái)。因此對(duì)招標(biāo)文件的分析是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，做到招標(biāo)文件編制規(guī)范，條理清晰，邏輯嚴(yán)密，用詞準(zhǔn)確，從而減少招標(biāo)的后期法律糾紛。（三）提高招標(biāo)人員的素質(zhì)。建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)單位要選拔具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的招標(biāo)人員參與到招標(biāo)的活動(dòng)中，并且對(duì)招標(biāo)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)自身的操作技能，提高人員的業(yè)務(wù)水平，這樣才能在招標(biāo)的活動(dòng)中為招標(biāo)單位選擇優(yōu)秀的投標(biāo)者。企業(yè)的發(fā)展需要人才的支持作保障，高素質(zhì)的人才可以全面了解和分析項(xiàng)目工程的整體情況，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全面的掌握，對(duì)投標(biāo)人的資料進(jìn)行全面的分析和權(quán)衡，這樣在項(xiàng)目的前期才能保障工程合理的利用資源和資金，才保障完成項(xiàng)目的總體目標(biāo)。高素養(yǎng)的企業(yè)招標(biāo)人員會(huì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目成本、質(zhì)量以及工期等各方面做全面的分析和研究，確保項(xiàng)目的如期完成，為項(xiàng)目的完成節(jié)約了資本。參與招標(biāo)的人員還要具有保密的意識(shí)，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)水平和操作的技能，體現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)的公平性和合理性。（四）加大對(duì)投標(biāo)方的研究和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)的能力。建筑企業(yè)要適時(shí)調(diào)整自己的投標(biāo)策略，并根據(jù)自己的需求和招標(biāo)人的要求改變各種戰(zhàn)略性的策略，讓企業(yè)能通過合理的方式中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，屏氣扼要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，了解真實(shí)的情況。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)要協(xié)調(diào)好各方面的利益，樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)意識(shí)，將對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。因此企業(yè)在發(fā)展中要樹立良好的危機(jī)公關(guān)意識(shí)，提高企業(yè)的協(xié)調(diào)和應(yīng)變的能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（五）做好可管理風(fēng)險(xiǎn)的防范。針對(duì)項(xiàng)目工程中可以預(yù)測(cè)和控制的風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的手段，制定一定的風(fēng)險(xiǎn)管理的策略，提高可管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并針對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況采取針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目結(jié)算的完整性，在搜集材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和總結(jié)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支狀況的管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的收支平衡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定。
四、結(jié)語
綜上所述，招標(biāo)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)成因較多，具有不確定性。為保證工程項(xiàng)目能夠按時(shí)實(shí)施，建設(shè)單位必須充分重視招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，并應(yīng)具備較好的識(shí)別方法，及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)信息的歸類收集，掌握一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的規(guī)律。通過對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而使建筑工程項(xiàng)目能如期按照計(jì)劃穩(wěn)步進(jìn)行，以保證項(xiàng)目結(jié)果與計(jì)劃的同步性。
參考文獻(xiàn)：
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