交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理論文

交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理論文

　　交通工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷的增多,交通工程的建設(shè)規(guī)模也逐年增大對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督提出了更高的要求。因而,加強(qiáng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理是交通工程建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。那么,如何加強(qiáng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理呢?

　　一、交通工程的主要特征

　　交通工程具有以下三個(gè)方面的主要特征:

　　1、交通建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、投資大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及專業(yè)多、原材料多、結(jié)構(gòu)形式多樣、工藝工序復(fù)雜、常常交叉施工、地質(zhì)條件多樣、工程難題較多等特點(diǎn)。

　　2、交通工程具有顯著的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現(xiàn)在使用方的出行必須依賴于相關(guān)的交通工程;其公共屬性體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐乃�有群眾都是潛在的使用�?而且使用者具有個(gè)體不確定性的特點(diǎn)。

　　3、交通工程在本質(zhì)上仍然是一種產(chǎn)品,其賣方(生產(chǎn)方)由《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令[2000]第279號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“條例”)第一章第三條所規(guī)定的“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”的五大責(zé)任主體組成;買方是使用該交通工程產(chǎn)品的`人民群眾。當(dāng)前交通工程產(chǎn)品的支付方式主要有:1)政府相關(guān)主管部門審定的收費(fèi)年限許可;2)車輛年費(fèi)轉(zhuǎn)移支付;3)全部或部分財(cái)政性資金等,則其產(chǎn)品價(jià)格是相對(duì)固定的。

　　由于買方的個(gè)體不確定性,買方事實(shí)上不具備產(chǎn)品的議價(jià)能力和工程質(zhì)量的產(chǎn)品驗(yàn)收所需的專業(yè)判斷能力,同時(shí)考慮到交通工程產(chǎn)品的天然壟斷性和公共屬性,相關(guān)政府主管部門事實(shí)上同時(shí)扮演了“買方代表”和“裁判員”的雙重角色。

　　二、加強(qiáng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的策略

　　1、大力推行現(xiàn)代工程管理,進(jìn)一步提升監(jiān)督水平,推進(jìn)精品工程建設(shè)

　　一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部提出的“工程建設(shè)發(fā)展理念人本化,項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”五化要求,大力推行現(xiàn)代工程管理,著力加強(qiáng)特大橋梁和特長(zhǎng)隧道工程、高填深挖段高邊坡、特殊地質(zhì)路段等關(guān)鍵工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管措施;二是充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高質(zhì)量安全管理的信息化水平,在信息采集和管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面邁出新的步伐,突出以信息化引領(lǐng)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)代化,進(jìn)一步提高對(duì)質(zhì)量安全形勢(shì)的分析研判能力,繼續(xù)實(shí)行分片區(qū)掛鉤負(fù)責(zé)制、差別化管理、明查暗訪、隱患約談等監(jiān)查手段和監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督抽檢,不斷提高對(duì)質(zhì)量安全工作指導(dǎo)水平;三是堅(jiān)持典型引路和精細(xì)管理兩手抓,全面推行施工要精、監(jiān)理要嚴(yán),管理要科學(xué)的精品工程建設(shè)理念,確定一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目或標(biāo)段為精品典型示范工程,通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)精品工程質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)著力推廣精細(xì)化管理理念、精細(xì)化管理模式、精細(xì)化管理措施和精細(xì)化管理手段,通過(guò)在全省開(kāi)展抓典型、樹(shù)樣板、創(chuàng)精品工作,以點(diǎn)帶面,促使我省高速公路內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量穩(wěn)步提升,涌現(xiàn)出一批精品工程。

　　2、明確監(jiān)督工作重點(diǎn)

　　在交通工程的施工過(guò)程中,首先要對(duì)參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查�？纯大w系是否完整和健全。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)基本管理,加大對(duì)監(jiān)理、施工及實(shí)驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)履約情況的監(jiān)督檢查力度,根據(jù)要求的信用評(píng)價(jià)管理辦法建立信譽(yù)檔案,對(duì)從業(yè)人員的無(wú)序流動(dòng)進(jìn)行有序管理。

　　要嚴(yán)把工程監(jiān)理工作關(guān),抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力,監(jiān)理人員的工作做得到不到位,會(huì)直接影響到工程質(zhì)量的好與壞,因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務(wù)。

　　對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點(diǎn),有效治理工程項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問(wèn)題,積極開(kāi)展各種類型的專項(xiàng)及監(jiān)督抽查活動(dòng)。

　　對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,明確材料的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“三檢”制。在施工過(guò)程中,每道工序必須執(zhí)行“三檢”制,且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項(xiàng)質(zhì)檢員驗(yàn)收,然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定,方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒(méi)有簽字,監(jiān)理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。

　　3、持續(xù)加強(qiáng)平安文明工地建設(shè),努力構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是強(qiáng)化安全發(fā)展理念,嚴(yán)格目標(biāo)考核,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在各從業(yè)單位、管理單位中建立自上而下、相互制衡的目標(biāo)考核制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,健全和完善安全投入、監(jiān)管機(jī)制,提升安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力;

　　二是扎實(shí)推進(jìn)橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、重大事故隱患掛牌督辦制度以及施工安全檢查評(píng)價(jià)和“平安文明工地”考核評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)各從業(yè)單位建立安全隱患排查管理臺(tái)賬和高墩大跨橋梁的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核臺(tái)賬,構(gòu)建隱患全面排查、橋梁和隧道重點(diǎn)動(dòng)態(tài)考核的安全隱患監(jiān)控體系;

　　三是建立預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化事先預(yù)防。建立項(xiàng)目、單位、現(xiàn)場(chǎng)全方位的安全預(yù)警機(jī)制,明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任單位、建立保障措施、開(kāi)展預(yù)警演練,提高防范突發(fā)事件的能力。四是強(qiáng)化宣傳教育,提高安全意識(shí),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類媒體,開(kāi)展安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、普及、教育,在全行業(yè)努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的輿論氛圍。

　　4、加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)管理,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)真實(shí)性,嚴(yán)厲打擊造假行為

　　試驗(yàn)檢測(cè)管理的工作重心從市場(chǎng)培育轉(zhuǎn)到規(guī)范與培育并重、更加重視規(guī)范上來(lái),按照加強(qiáng)監(jiān)管、提升素質(zhì)、進(jìn)退有序的思路,切實(shí)解決好市場(chǎng)秩序亂、能力水平低的問(wèn)題,努力構(gòu)建布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行高效的試驗(yàn)檢測(cè)管理新格局。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假、編造報(bào)告的違規(guī)行為,切實(shí)提高試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性,切實(shí)發(fā)揮好試驗(yàn)檢測(cè)在質(zhì)量安全管理中基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。

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