論高校固定資產管理論文
[摘 要]高校固定資產管理的好壞直接關系到高等學校發(fā)展速度和辦學的經濟效益。然而目前高等學校的固定資產管理現(xiàn)狀與發(fā)展速度極不相符,因此探討如何加強高校固定資產管理,合理利用資源,提高固定資產的使用效率十分必要。
[關鍵詞]高校;固定資產;管理;對策
根據(jù)《高校會計制度》和《高等學校財務制度》的規(guī)定,高校固定資產的概念是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。高等學校固定資產的管理就是對高等學校固定資產的購置和使用等進行科學合理的統(tǒng)籌安排,以盡可能少的經費投資來保證或滿足高校教學、科研和后勤的需要。高校的固定資產不僅是各高校維持日常辦學秩序和不斷發(fā)展所必不可少的物質基礎,還是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一。但是由于近年來,隨著各高校發(fā)展規(guī)模的不斷壯大,特別是各個高校都大力發(fā)展新校區(qū)建設,高校固定資產管理中所面臨的新的情況和新的問題也日益突出。
所以加強高校固定資產管理具有重要的意義,它不僅有利于高校自身教學科研的工作的順利開展,還有利于提高固定資產的使用效率,節(jié)約了高校的資產購置經費,同時也是提高高校師生員工物質文化生活水平的重要保證。本文就從高校固定資產管理中所存在的問題開始討論如何加強高校固定資產管理的`對策。
一、高校固定資產管理中存在的主要問題
(一)觀念落后,管理意識淡薄
長期以來在國家計劃經濟體制下,高校的固定資產主要是通過國家財政撥款形成,長期無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產,不計提固定資產折舊,也不進行成本核算,因此高校對國家撥款投入的固定資產的重要性認識不足。把主要精力集中在本科教學、擴招及科研工作上,導致高校固定資產管理機制滯后,管理方式落后,規(guī)章制度不規(guī)范,管理工作落實不到位,從而造成重錢輕物、重使用輕維護,重復購置、浪費資源、資產流失現(xiàn)象較為普遍,使固定資產難以在高校日常的教學、科研中充分發(fā)揮其應有的作用。
(二)管理制度不完善,配置不合理首先在購置環(huán)節(jié)上就缺乏計劃性,盲目購置和重復購置,甚至存在攀比心理,許多大型儀器購置回來以后使用效率很低,在一定程度上造成了高校一方面資金緊張,另一方面資源又浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。
由于高校經費主要依靠國家財政撥款,使得各學院和各部門把固定資產的所有權和使用權混為一談,認為是自己科研經費購置的就是自己的,在資產管理過程中,除少數(shù)大型精密儀器設備在部分地區(qū)實行共享外,絕大部分設備都屬于各學院和各部門內部所有。有些部門怕自己使用起來不方便,即使自己平時使用頻率不高的設備也不愿意與其他部門共享,有些部門則怕把設備用壞了,影響自己使用而不愿意與其他部門共享,導致有些固定資產經�；蜷L期閑置。隨著時間的推移,這些設備逐漸被淘汰或放壞,又不得不報廢。而未擁有者則因為教學科研工作的需要,又不得不想方設法到處籌措資金用來購置新的設備,從而在一定程度上造成了資產的重復購置及資源的極大浪費。
(三)職責不清,體系不全
高校實行的主體多元化管理體制存在管理職責不明確,固定資產管理混亂的問題,例如財務部門管賬不管物,設備部門管當年固定資產的采購和進倉,后勤部門又管固定資產的總賬,數(shù)據(jù)的上報和報廢等管理,所以導致在有些設備的管理上存在多頭管理或盲點管理。這樣,對固定資產的多部門管理就容易導致管理職責不明確,造成資產重復購置或互相推諉的事件發(fā)生。
(四)固定資產日常管理環(huán)節(jié)薄弱
固定資產在日常驗收環(huán)節(jié)中,由于許多固定資產體積大、分量重,不易攜帶,在客觀上給實物驗收帶來不便,加之沒有完善的管理體制,責任不明確,到貨時往往僅憑購買者帶著購物發(fā)票到設備部門驗收,而不是由驗收部門派人進行實地實物驗收,甚至有虛開發(fā)票的現(xiàn)象發(fā)生。特別是新校區(qū)建設以來,需要投入大量的儀器設備,許多儀器設備已經投入使用了很長時間,甚至有超過一年以上,但是沒有進行及時的儀器設備驗收工作,導致儀器設備都出現(xiàn)故障了,但是還沒有入賬,這就導致了一些糾紛的產生。
有些部門報廢的固定資產沒有及時向資產部門申報,申報以后上一級主管部門又沒能及時審批,導致資產部門不能及時銷賬,使得賬面上固定資產值遠遠大于實際使用中的固定資產值,賬實不符現(xiàn)象普遍存在。又如有些固定資產已調撥到其他部門,但未及時辦理相關調撥手續(xù),也未進行變更登記,造成內部固定資產賬、卡、物不一致,固定資產管理出現(xiàn)混亂局面。甚至有些人員已經調離本部門很長時間,但未及時變更他手中固定資產領用人的信息,導致今后很長一段時間,這些固定資產都處在一種無人管理的狀態(tài)之下。
新校區(qū)建設以來,成立了多個新的部門或者原來有的幾個部門合并成立新部門,部門之間分分合合太過頻繁,又沒有及時到資產設備部門進行變更登記,造成管理上的混亂。
因為學院或部門領導對固定資產管理這塊工作不重視,在人員的配置上經常使用聘任制人員,這樣的人員往往素質不高,責任心不強,使得各學院的固定資產的管理員不能在日常管理中充分發(fā)揮作用,甚至相互推諉,沒人愿意做這項工作,頻繁換人,造成了固定資產管理上的漏洞。
二、加大高校固定資產管理的對策
(一)從思想上,觀念上轉變
作為高等學校,轉變的關鍵在于觀念的轉變,首先,要在頭腦中形成市場經濟意識。其次要改革原有管理體制以適應市場經濟新的運行規(guī)律,建立新型的市場經濟管理方式,以促進高等學校的改革和發(fā)展,促進學校的經濟增長。打破以往部門所有的管理方式,建立價值分類的管理方式,使固定資產在校內能流動起來,實行資源共享,在充分滿足需要的前提下,實現(xiàn)經濟價值的快速增長。
(二)完善制度,明確責任
高等學校的職能管理部門要制定和完善固定資產使用和日常管理制度,從固定資產的申請購置開始,到驗收報賬,到日常保管使用等,要制定出一系列科學合理的流程制度。在資產購置時,首先做出預算,對需要購置的儀器設備從經濟、技術性能指標等各方面進行可行性論證,嚴格執(zhí)行政府采購制度,從而強化購置環(huán)節(jié)的管理。在驗收報賬環(huán)節(jié),要派專人實地驗收合格之后,才予以進倉報賬。資產職能部門要加強與各學院各部門之間的日常聯(lián)系,加強學校內部資產清查制度,定期有目的地開展財產清查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理,對盤盈和賬外固定資產全部估價入賬,對盤虧和報廢的固定資產,按規(guī)定的報批手續(xù)進行處理和相應的賬務處理,以做到賬、卡、物相符。
建立固定資產歸口分級管理制度,明確學校固定資產管理部門、財會部門和各個使用部門的職責權限。把固定資產管理提高到關系高校教學、科研等工作的順利開展及高校改革制度是否成功的高度來認識,為理順各部門之間固定資產管理關系、建立科學合理有效的固定資產管理體制創(chuàng)造條件,從而實現(xiàn)資產部門統(tǒng)一領導,各部門通力合作、各盡其責,有效克服各自為政的管理弊端,逐步形成既有分類歸口又有集中統(tǒng)一的管理新模式,使固定資產管理逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化。
建立閑置的固定資產調劑管理規(guī)定,將某些單位長期閑置不用即將報廢,而某些單位剛好又用得上的固定資產,先由設備部門收回,集中管理,再合理調劑到有需要的單位,這就有效地避免了重復購置,使得閑置資產在全校內得到有效利用,充分提高固定資產使用效率。
(三)加強固定資產管理隊伍的建設
因為歷史原因,目前高校固定資產具體的管理人員普遍學歷不高,能力不強,而要做好高校固定資產管理工作,管理人員的自身能力素質一定要高。首先要具有崇高的思想品德和職業(yè)道德,認真負責的工作態(tài)度,其次要具備一定的業(yè)務知識和計算機基礎知識。學校的資產職能部門人員自身首先要非常熟悉固定資產管理的各種規(guī)章制度和規(guī)范化流程,其次要定期通過各種形式對學院的二級管理人員進行理論培訓和上機實踐,努力培養(yǎng)出一批堅持原則、廉潔奉公、精通業(yè)務、有較高政治思想覺悟的管理隊伍,以滿足高校固定資產管理工作的實際需要。
(四)充分運用現(xiàn)代信息技術手段管理固定資產由于各高校發(fā)展新校區(qū)速度非常快,固定資產投入巨大,固定資產管理工作量大、涉及面廣,與各學院、各部門聯(lián)系密切,統(tǒng)計數(shù)據(jù)多,變化頻繁,準確性要求高,極易出現(xiàn)差錯。以往人工記賬方式下,工作強度大,準確率低。已經完全不能滿足現(xiàn)代資產管理信息處理的需要。而計算機作為現(xiàn)代管理的一種工具和手段,普遍用于學校的資產理中,它將資產管理人員從大量的數(shù)據(jù)處理中解放出來,大大提高了資產的核算、統(tǒng)計工作的速度和準確性。還可以充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,運用成熟的管理軟件,在校園網(wǎng)內建立起一套全校固定資產數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。實現(xiàn)資產的二級管理,各學院部門依托校園網(wǎng),在學院實時輸入固定資產入庫信息,學院的設備管理員及時地確認簽字,設備管理部門及時進行網(wǎng)上審核確認,這樣一方面減少了辦事人員來回奔波的情況,提高了效率。各學院各部門又能通過系統(tǒng)以各種查詢組合條件隨時查詢、統(tǒng)計、打印本單位固定資產信息,從而實現(xiàn)了對固定資產全程、實時的多維監(jiān)控管理。各學院各部門可根據(jù)本單位固定資產使用現(xiàn)狀,及時地提出調劑、報廢申請,減少帳、卡、物不相符情況的發(fā)生。利用這套網(wǎng)絡系統(tǒng),還可以可以查詢到全校固定資產的公共信息,如果是本學院需要,但價格較高,但其他學院已經購置過的大型專用儀器,可以互相之間協(xié)調溝通,實現(xiàn)資源的共享。逐步實現(xiàn)與高校財務部門的網(wǎng)絡相連,實現(xiàn)實時對賬,減少未達賬現(xiàn)象的發(fā)生,實現(xiàn)實時賬賬相符。
總之,高校固定資產管理既是一項日常性的工作,又是一項長期而艱巨的工作,各高校應根據(jù)本校自身的情況和特點,建立健全內部科學的管理制度,規(guī)范固定資產管理環(huán)節(jié),提高固定資產管理人員業(yè)務素質,管好固定資產,用好固定資產,提高固定資產使用效率,運用科學化的手段使高校固定資產管理工作逐步邁向成熟。使得固定資產能夠更好地為學校的發(fā)展做出其應有的貢獻。
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