農(nóng)業(yè)局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念壯大糧食產(chǎn)業(yè)論文
**市**城區(qū)現(xiàn)有耕地面積116.9萬畝，其中水田101.2萬畝、旱地15.7萬畝，總?cè)丝?2.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.39萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力37.9萬人，農(nóng)戶19.77萬戶，是一個(gè)以水稻生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)大縣（區(qū)），2004年、2005年和2007年，先后3次獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）稱號(hào)。2008年，全區(qū)水稻種植面積181.8萬
畝，比上年增加8.3萬畝，增4.8％；稻谷總產(chǎn)73.7萬噸，比上年增加5.8萬噸，增8.5％；平均畝產(chǎn)405.2公斤，比上年增加13.9公斤/畝，增3.6％，獲湖南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)，全區(qū)農(nóng)民人均純收入4483.51元。但是，我區(qū)糧食生產(chǎn)仍然存在種植規(guī)模偏小、分散經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施退化、基層農(nóng)技推廣體系削弱、農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)等突出問題，嚴(yán)重影響了我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大。
20xx年，**城區(qū)計(jì)劃水稻種植面積180.5萬畝，比上年增加7.2萬畝（減去白鶴山鄉(xiāng)），計(jì)劃總產(chǎn)稻谷76萬噸，比上年增加5.8萬噸。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要進(jìn)一步壯大**城的糧食產(chǎn)業(yè)，必須針對(duì)**城糧食生產(chǎn)中存在的突出問題，從如下幾個(gè)方面加大工作力度。
1.穩(wěn)定和完善國(guó)家惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
一是繼續(xù)穩(wěn)定國(guó)家現(xiàn)行的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，打消群眾擔(dān)心政策變化的疑慮，讓廣大糧農(nóng)吃下“定心丸”，放心投入，發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，如糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼要真正補(bǔ)貼到種田人，真正發(fā)揮惠農(nóng)政策對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的積極作用。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)機(jī)耕道，提高機(jī)械化作業(yè)水平，加強(qiáng)農(nóng)田排灌溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘、機(jī)埠維修，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，確保糧食增產(chǎn)增收。四是全面推行水稻生產(chǎn)種植保險(xiǎn)，減輕稻農(nóng)的災(zāi)害損失。
2. 健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的職能作用。
一是要配齊配足基層農(nóng)技推廣力量，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)按8000～10000畝耕地設(shè)立1個(gè)農(nóng)技推廣崗位，配備一名農(nóng)技人員，由財(cái)政全額供養(yǎng)，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他財(cái)政供養(yǎng)人員的同等待遇。二是要強(qiáng)化農(nóng)技推廣職能，把農(nóng)技人員從目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站中分離出來，單獨(dú)設(shè)站，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)，使其更好地發(fā)揮農(nóng)技推廣作用。三是進(jìn)一步延伸農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村配備一名農(nóng)技推廣助理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站搞好本村的農(nóng)技推廣，財(cái)政給予一定補(bǔ)助，使農(nóng)技推廣工作更好地落到實(shí)處。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。
大力培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會(huì)、農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治協(xié)會(huì)和稻米加工龍頭企業(yè)，使其更好地服務(wù)于糧食生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程。一是在全區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和發(fā)展更多的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì)，把更多的稻農(nóng)吸收到協(xié)會(huì)，增強(qiáng)全區(qū)糧食生產(chǎn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是擴(kuò)大水稻病蟲害專業(yè)化防治范圍，通過宣傳發(fā)動(dòng)，使更多的農(nóng)戶自覺參與，更好地促進(jìn)糧食增產(chǎn)和節(jié)本增效，2009年全區(qū)計(jì)劃開展病蟲專業(yè)化防治面積31萬畝，每畝節(jié)本增效70元以上。三是發(fā)揮稻米加工龍頭企業(yè)的作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)、加工規(guī)模，打造**城優(yōu)質(zhì)稻米品牌，2009年全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積計(jì)劃115萬畝以上，占全區(qū)水稻種植面積的64%左右。
4.正確引導(dǎo)耕地流轉(zhuǎn)力度，積極扶持種糧大戶。
要搞好耕地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，動(dòng)員缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的農(nóng)戶，把耕地流轉(zhuǎn)給科技示范戶、種田能手、設(shè)備和資金大戶，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種植效益。合理有序地組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大戶規(guī)模不斷壯大。從政策和資金上扶持種糧大戶。政策要適當(dāng)向種糧大戶傾斜，一是銀信部門要對(duì)種糧大戶逐步建立信用等級(jí)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信的種糧大戶要積極貸款，低息貸款，解決種糧大戶資金不足、貸款利息高等問題；二是鄉(xiāng)村兩級(jí)要幫助種糧大戶適度調(diào)整租賃田塊，使其租賃田塊趨于連片，以利排灌和機(jī)械作業(yè)；三是幫助解決大戶曬谷難的.矛盾，把稻谷烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。
建立主導(dǎo)品種發(fā)布機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻品種為主，認(rèn)真搞好新品種引進(jìn)與展示，科學(xué)選擇適宜本區(qū)域推廣的主導(dǎo)品種，促進(jìn)新品種推廣。嚴(yán)厲查處甲胺磷等禁限用農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售和使用，引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，科學(xué)防治病蟲草害，確保稻米質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥和肥料的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。
6.建立糧食生產(chǎn)問責(zé)制度，確保糧食生產(chǎn)安全。
要把糧食生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)納入到各級(jí)的崗位責(zé)任制考核，要進(jìn)一步明確相關(guān)人員抓糧食生產(chǎn)的責(zé)任。要將“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”、堅(jiān)決遏制耕地拋荒等確保糧食生產(chǎn)面積的措施進(jìn)一步細(xì)化、硬化，建立健全糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。
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