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保障房項目信息管理系統(tǒng)規(guī)劃設計與評價論文
0引言
隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設項目投資越來越大、工程建設項目管理越來越精細、工程建設項目質(zhì)量要求越來越嚴格。因此，隨著國家信息化戰(zhàn)略的推進，從建筑行業(yè)到建筑企業(yè)，都迫切地需要利用信息技術來推進項目的現(xiàn)代化管理。隨著中國加入WTO，現(xiàn)代化、國際化的競爭對施工企業(yè)的管理提出的更高要求將進一步促使管理從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變[1]，可以通過建立管理信息系統(tǒng)，規(guī)范作業(yè)流程、降低管理成本、有效控制質(zhì)量。為了促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，我國大力加強了保障性住房的建設力度。但是，由于保障房建設的資金約束性和目標的明確性，通用的管理信息系統(tǒng)軟件并不能有針對性地適用于保障性住房工程項目。因此，針對保障房工程項目設計專用的管理信息系統(tǒng)就顯得十分必要。本文對保障房項目的管理信息系統(tǒng)進行了總體規(guī)劃并對主要功能模塊進行了介紹，同時建立系統(tǒng)應用效益評價模型。
1保障性住房工程項目的特點
傳統(tǒng)的項目管理模式是主要依靠人工進行管理，不能完全適應信息高速發(fā)展時代要求，因此依靠計算機網(wǎng)絡技術對工程項目進行現(xiàn)代化管理就顯得尤為重要。保障房工程雖不是大型復雜工程，但卻關乎著公共利益，工程中存在著以下幾個特點：
�、俳ㄔO程序復雜、審批環(huán)節(jié)多。保障性住房是專門針對中低收入家庭建設的具有社會保障性質(zhì)的特殊住房，它是由政府擬定計劃，籌措資金，并選擇施工單位進行建設，最后分配給申請者。因此在保障房建設前期要經(jīng)過各級政府部門層層審批確定方案。因此，對于保障房的建設周期、成本投入會有影響。
②關注度高、期望值高、容忍度低。保障房項目不同于商品房，涉及政府部門、設計方、施工方和購房者等，因此能夠吸引更多的關注，同時社會對保障房項目的期望值高，購房者希望能以最低成本價格購得質(zhì)量有保證的房子，設計者希望能在保證戶型要求的基礎上盡可能利用空間，施工者希望能有一定的利潤，社會希望保障性住房在調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場上起到應有的效果。所以一旦保障性住房出現(xiàn)資金、質(zhì)量等問題的時候，社會的容忍度是極低的。
③成本控制嚴格，質(zhì)量要求高。保障房不同于商品房，首先由政府籌資，因此政府對于投資的控制是相當嚴格的。對于施工企業(yè)來說要想獲得利潤，只能在成本控制上嚴格；而保障房質(zhì)量是關乎于群眾利益的，所以對項目的質(zhì)量要求較高。
④工程信息流量大，參與方多。隨著工程項目的進展，項目信息的數(shù)量呈現(xiàn)出加速遞增的趨勢，完全用手工對工程項目中的海量信息進行管理是十分困難的。保障房建設中所涉及到政府、施工方、建設方、監(jiān)理方、建設監(jiān)督部門、供貨商等多方，必須協(xié)調(diào)管理，做到信息共享。
2保障性住房工程管理信息系統(tǒng)規(guī)劃設計
2.1保障性住房項目管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
保障房建設項目不屬于大型項目，也不屬于復雜工程項目，因此在保障房項目中很少使用綜合型的項目管理軟件，更多是分別使用一些計價軟件和進度管理軟件對項目進行管理。這雖然已能保證項目的正常建設，但是對于企業(yè)自身來說，在信息整合、流通、共享方面是不足的。而國內(nèi)外大型項目使用的信息系統(tǒng)管理軟件，對保障房建設單位來說購買費用較高、功能過于冗余、重點功能不突出，也無法對保障房建設進行有針對性的精細管理。
2.2管理信息系統(tǒng)規(guī)劃設計
2.2.1系統(tǒng)總體規(guī)劃
管理信息系統(tǒng)就是使用系統(tǒng)的理論方法建立起來的，由人和計算機組成的對管理信息進行收集、整理、處理和使用的系統(tǒng)，它能為決策者提供有用的信息。因此，本系統(tǒng)結(jié)合保障房項目特點，以信息流為基礎，以質(zhì)量管理、成本管理為核心，結(jié)合現(xiàn)代項目管理知識體系，涵蓋進度管理、安全管理、材料管理、合同管理等的功能集成，使之既服務于決策層、管理層，又滿足業(yè)務層的應用，為不同層次的參與方提供不同精度的信息，減小由于各個層次不同的組織結(jié)構(gòu)和管理模式所導致的影響。
作為保障房建設工程，質(zhì)量管理是關鍵，如果在保證質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約成本，使企業(yè)獲得更好的效益，就變成了一個亟待解決的問題。本系統(tǒng)的應用以施工企業(yè)為中心，延伸至監(jiān)理單位、設計單位、政府部門、供應商等，形成多方的協(xié)同工作，有效整合各方資源，使項目各相關者得以圍繞業(yè)務展開全面協(xié)作，形成高效的項目管理體系，提高管理效率。同時，可使計劃可執(zhí)行、可監(jiān)控，責任可落實、可追溯，全面監(jiān)控項目執(zhí)行過程，有效識別和規(guī)避項目風險。
2.2.2主要功能介紹
�、俪杀竟芾硐到y(tǒng)。
項目的成本管理系統(tǒng)主要是指承包商在項目形成過程中對生產(chǎn)經(jīng)營和管理所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支而進行的指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正偏差，在完成預定項目目標的同時把總成本控制在計劃范圍內(nèi)。這就需要對各種成本數(shù)據(jù)目標值在開工前編制現(xiàn)金流計劃，在項目實施工程中及時編輯實際現(xiàn)金流，對目標值和實際值進行成本偏差分析并得出結(jié)論。
�、谫|(zhì)量檢測系統(tǒng)。
主要是對施工現(xiàn)場有關施工質(zhì)量的數(shù)據(jù)進行采集和檢測，比對《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》對質(zhì)量指標和數(shù)據(jù)的信息，包括試驗管理、收件管理、質(zhì)量管理等進行監(jiān)管，在數(shù)據(jù)的采集和處理方面形成了質(zhì)量管理的核心。
③進度管理系統(tǒng)。
進度管理系統(tǒng)主要是根據(jù)輸入的原始數(shù)據(jù)，進行網(wǎng)絡計劃的編制，得出最優(yōu)進度計劃方案。在項目實施過程中，對工程的實際進度進行統(tǒng)計和分析，動態(tài)比較實際進度與計劃進度，同時通過對網(wǎng)絡計劃的編制，計算出所需要的資源數(shù)量，合理安排施工計劃。
�、軈f(xié)同辦公管理系統(tǒng)。
符合現(xiàn)有辦公業(yè)務流程，功能齊全，操作簡潔，方便各參與方對施工信息進行獲取、交換的通用管理系統(tǒng)。主要包括：合同管理、文檔管理、常用報表輸出、規(guī)范查詢等。
�、菸锫�(lián)網(wǎng)技術。
物聯(lián)網(wǎng)（theinternetofthings）概念于1999年由EPCGlobal的Auto-ID中心Ashton教授提出，定義為把所有物品通過射頻識別技術（RadioFrequencyIdentification，簡稱RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、光纖傳感器、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡[2]。將保障房項目信息與質(zhì)量檢測信息利用物聯(lián)網(wǎng)技術上傳到系統(tǒng)，方便了信息的錄入，也更易于信息共享。
3系統(tǒng)經(jīng)濟效益評價
一個新的信息系統(tǒng)的建立與運行，需要花費大量的人力、物力和財力，因此必須進行系統(tǒng)評價，并根據(jù)檢查和評價的結(jié)果，找出系統(tǒng)的不足及薄弱環(huán)節(jié)，為今后進一步改進和完善提出建議。
系統(tǒng)評價方法可分為定量方法與定性方法、動態(tài)方法與靜態(tài)方法等。實際常用的信息系統(tǒng)評價方法主要有三種：成本效益分析法、專家意見法和多準則評價法。鑒于本系統(tǒng)的評價是在系統(tǒng)投入使用之前進行的，因此適用于用成本效益分析法建立評價模型。
3.1系統(tǒng)成本
�、儆布杀�。硬件成本是指購置計算機系統(tǒng)，包括服務器、通信設備、終端設備等的一次性購置費用或租賃費用。這些設備按固定資產(chǎn)形式管理，以折舊的方式攤?cè)氤杀綶3]。
�、谲浖杀尽Ｆ髽I(yè)購買或者自行開發(fā)軟件時花費的資金。
�、劬S護與運行成本。包括消耗性材料費用、系統(tǒng)投資折舊費、硬件日常維護費以及人員的管理培訓費用等為了保證新的信息系統(tǒng)正常運行的費用。
3.2系統(tǒng)收益
管理信息系統(tǒng)能及時反映工程項目實施情況，準確地提供對決策有重要影響的信息，從而提高了決策的科學性，避免不必要的開支。使用管理信息系統(tǒng)的收益可分為直接收益和間接收益。間接收益主要表現(xiàn)在企業(yè)管理水平和管理效益的提高等方面，這種效益很難用具體的統(tǒng)計數(shù)字進行計算，只能做定性分析。
①直接收益主要來源于因使用管理信息系統(tǒng)而帶來的生產(chǎn)成本降低所節(jié)約的收益，計算公式如下：
B=Br+Bm+Bj+Bc+Bi（1）
式中：Br為人工費節(jié)省成本；
Bm為材料費節(jié)省成本；
Bj為機械使用費節(jié)省成本；
Bc為措施費節(jié)省成本；
Bi為間接費節(jié)省成本。
�、陂g接收益主要是指管理信息系統(tǒng)實施后，由于管理技術和手段的不斷提高和推陳出新，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)組織的協(xié)調(diào)性、科學性而帶來的收益。它的主要來源有：管理手段的不斷提高所帶來的收益；專業(yè)化水平的不斷改進帶來的收益；生產(chǎn)組織的科學化、協(xié)調(diào)化帶來的收益；決策的科學化帶來的收益[4]。這部分產(chǎn)出沒有一定的實物形態(tài)可以參照，往往難以用貨幣直接加以度量。本文僅針對工程項目管理特殊性，單獨對進度管理、質(zhì)量管理建立評價模型。
由于使用了管理信息系統(tǒng)，保證工程項目按照進度計劃進行施工，能保證工程項目按計劃竣工或者提前竣工。那么，項目提前竣工或縮短工期所帶來的收益可用以下公式表示：
B=P（1+i*）■（2）
式中，P為因使用管理信息系統(tǒng)而使項目提前交付所帶來的項目收益；
i*為年益率；
T1為項目計劃工期；
T2為使用管理信息系統(tǒng)后的項目實際工期。
由于工程管理信息系統(tǒng)中含有質(zhì)量檢測系統(tǒng)，這將對工程質(zhì)量的提高起到監(jiān)督、推進作用。質(zhì)量提高所帶來的收益可以用以下公式表示：
n=■×100%（3）
式中，F(xiàn)1為使用企業(yè)原本的工程質(zhì)量評估優(yōu)良率；
F2為未使用管理信息系統(tǒng)后的工程質(zhì)量評估優(yōu)良率；
F0為行業(yè)工程質(zhì)量評估基準優(yōu)良率。
這個公式可以反映使用管理信息系統(tǒng)后質(zhì)量提高的水平。
3.3系統(tǒng)經(jīng)濟效益評價指標
通過分析使用管理信息系統(tǒng)所需要的支出和獲得的收益，可以得到總體評價公式是：
■=■（4）
式中，■為收益成本比；
Bt為第t年使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的收益；
Ct為第t年使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的成本；
i為基準收益率；
n為系統(tǒng)使用年限。
評價標準：■≥1，系統(tǒng)應用效果良好且比值越大越優(yōu)；■≤1，系統(tǒng)應用效果不理想，投入較大，沒產(chǎn)生良好的應用效益。
如果，■≥1，則還應該計算項目的投資回收期，計算出收回投入成本所需的時間，進一步檢測系統(tǒng)經(jīng)濟效益的好壞程度。投資回收期計算公式如下：
∑■■（B-C）t（1+i）t=0（5）
式中，B為使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的收益；C為使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的成本；i為基準收益率；t為投資回收期。
評價準則：t越小越好，意味著系統(tǒng)經(jīng)濟效益越好，能較早收回投資成本。
4結(jié)語
雖然保障房建設項目投資不大，對企業(yè)來說利潤空間不大，但是它的建設事關民生，在保障房建設中運用好項目管理信息系統(tǒng)軟件，將會給建設企業(yè)帶來無法估量的直接和間接效益。但是，工程項目的信息化是一個長期探索的工程，對于工程管理的很多方面還沒辦法做到完全信息化，帶來的收益也沒有做定量分析。這就需要總結(jié)以往案例經(jīng)驗，結(jié)合工程實際不斷改進和完善系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)應用的目標。
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