水利水電工程合同管理不足點及解決策略論文
摘要：水利水電工程是關乎國家經(jīng)濟建設穩(wěn)定發(fā)展的重大民生工程，加強水利水電工程建設合同管理工作，不僅影響著水利水電工程的質(zhì)量安全，同時也關系到國家的經(jīng)濟利益和百姓生活的幸福穩(wěn)定。本文首先總結了水利水電工程合同管理中存在的主要不足點，并針對這些不足提出了相應的解決對策，以供參考。
關鍵詞：水利水電；合同管理；不足；策略
水利水電項目工程關系到國家的經(jīng)濟利益及人民群眾的切身利益，是利國利民的重要工程項目。隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，國家對水利水電工程建設日益重視，水利水電工程無論是規(guī)模、種類，還是工程質(zhì)量安全都有較大幅度的提升，但水利水電工程畢竟是關乎民生的重大工程，必須以高質(zhì)量、高標準的要求對待工程建設過程中的管理工作。在水利水電工程管理中，加強其合同管理是確保水利水電工程建設項目順利開展的前提，也是保證水利水電工程項目建設質(zhì)量的關鍵。對于提升我國水利水電工程建設質(zhì)量，促進我國水利水電事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
1水利水電工程合同管理中存在的一些不足之處
1.1合同管理意識不強，合同簽訂不夠規(guī)范
合同管理出現(xiàn)問題對于后期工程管理影響很大。具體表現(xiàn)在：首先，施工方在簽訂合同時，并不重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對于其中涉及的一些法律和風險責任、規(guī)范約束以及費用規(guī)定不認真核查，造成后期一些合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時缺乏溝通和函件往來，造成后期在合同約定、雙方職責履行、施工技術標準等方面雙方各執(zhí)己見，影響了水利水電工程建設質(zhì)量，也給合同管理帶來很大的麻煩；再次，在合同管理過程中，合同變更情況時有發(fā)生，這是因為，水利水電建設項目所處環(huán)境復雜、工程建設周期較大、建設標準規(guī)范嚴格，受人為和自然因素影響較大，對于建設過程中一些突發(fā)的風險狀況不可能完全預測，很容易造成建設過程中的合同變更。
1.2缺乏高素質(zhì)的管理人才和技術人才
水利水電工程管理人員和施工技術人員的職業(yè)素質(zhì)對于工程管理質(zhì)量安全至關重要。如果施工管理和技術人員素質(zhì)低下、濫竽充數(shù)，不但在合同簽訂時發(fā)現(xiàn)不了問題，在管理過程中也會問題頻現(xiàn)。水利水電工程項目管理是一項考驗綜合素質(zhì)能力的崗位，必須要求管理人員具備足夠的管理能力。由于相關法律法規(guī)的不健全，目前國內(nèi)工程類企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，有的通過弄虛作假以提升企業(yè)工程建設和管理資質(zhì)，相關技術人員的專業(yè)能力也有高有低，因此，管理人員和施工技術人員如果素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強，項目管理的質(zhì)量也就很難得到保證，從而導致水利水電工程問題百出的情況出現(xiàn)。
1.3監(jiān)管體制不夠完善，管理職權相對混亂
目前，我國水利工程施工管理體制還有待健全，相關的法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量管理部門責任不明，監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)象嚴重，如責任制混亂造成出現(xiàn)問題相互推卸責任；激勵機制缺乏使得員工參與水利工程施工管理的.積極性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科學的、正規(guī)的、成熟的管理體制，一旦工程出現(xiàn)問題，則會造成追責困難等現(xiàn)象，問題得不到有效的解決，從而拖累整個工程的進度。
2提高水利水電工程合同管理質(zhì)量的有效策略
2.1重視合同管理，嚴格確保合同規(guī)范
為提高合同管理效率，確保合同簽訂真實有效，必須做好以下措施：首先，重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對于其中涉及的一些法律和風險責任、規(guī)范約束以及費用規(guī)定要認真核查，并確保合同中各項職責條例規(guī)范明確，避免合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時應指派專業(yè)法律顧問，加強溝通往來，對于合同約定、雙方職責履行、施工技術標準等要共同商討制定，避免同管理帶來不必要的麻煩；再次，在合同管理過程中，要盡可能的做好水利水電建設項目的環(huán)境勘察、圖紙設計、技術管理標準設定等前期準備工作，對施工所處環(huán)境復雜、工程建設標準規(guī)范等做好科學的分析和評估工作，盡量減少合同履行過程中的合同變更。
2.2引進高素質(zhì)人才，提升工程人員綜合素質(zhì)
為確保工程建設質(zhì)量安全，必須提升水利水電工程人員整體素質(zhì)。首先，對施工單位在招聘管理人員和施工人才時，應嚴格審查應聘人員的專業(yè)素質(zhì)，引進高素質(zhì)人才，提升招聘人才質(zhì)量；其次，施工企業(yè)要強化對管理人員和施工人員的相關培訓工作，對工程人員的專業(yè)技能、責任意識進行教育培訓，嚴格落實工程人員的管理責任，確保工程管理人員和施工人員綜合素質(zhì)的提升；此外，水利水電施工建設企業(yè)應不斷完善施工現(xiàn)場的技術管理工作，不斷改進技術管理方式、提升技術管理手段，促進施工技術的高效率管理和實施，提升工程建設質(zhì)量。
2.3加強施工監(jiān)管體制建設，明確合同管理各方職權
為了保證水利水電工程項目管理質(zhì)量，提高工程管理效率，必須健全工程監(jiān)管體制，完善相關法律法規(guī)，確保工程建設有法可依，有法可循，監(jiān)管到位。為此，政府應起到帶頭作用，積極組織專業(yè)法律人員，健全完善工程管理相關法律法規(guī)，確保水利水電工程建設在法制的良性環(huán)境中進行，杜絕水利水電工程違法違規(guī)建設和管理現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次，不斷強化施工現(xiàn)場的監(jiān)管體制，提升監(jiān)管力度，以保證施工現(xiàn)場管理的合理合規(guī)；再次，在合同管理中要明確各參與方管理職責和管理權限，對不同的參與方明確劃分不同的管理任務，做到各行其是，各不干預，避免多級指揮造成的管理困難，從而保證施工組織的高效進行。
3結語
為確保水利水電工程建設質(zhì)量安全，提升工程建設管理效率，必須強化合同管理工，重視并規(guī)范合同簽訂內(nèi)容，重視工程建設過程中出現(xiàn)的每一個細節(jié)問題，及時提出合理的解決方案，確保水利水電工程的建設質(zhì)量，提升我國水利水電工程建設的整體水平。
作者:胡唯靚 單位:中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司
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