管理規(guī)范化面向信息化的功能拓展論文
摘要：通過(guò)管理規(guī)范的制定和實(shí)行，以形成管理運(yùn)行的良好秩序是管理的基本手段和過(guò)程。信息化對(duì)管理規(guī)范化既有推動(dòng)作用，也提出了支撐性的要求。面向信息化的深入發(fā)展，管理規(guī)范化應(yīng)實(shí)現(xiàn)有效的功能拓展，以確保管理信息化穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展，并提高管理規(guī)范化自身的質(zhì)效。
關(guān)鍵詞：信息化；管理規(guī)范化；功能拓展
管理規(guī)范化，作為組織管理制度化建設(shè)的有機(jī)組成部分，是組織管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。任何企業(yè)或政府部門(mén)要形成正規(guī)的管理秩序，長(zhǎng)期保持健康穩(wěn)定發(fā)展，勢(shì)必要經(jīng)歷管理規(guī)范化環(huán)節(jié)。不同時(shí)期的管理規(guī)范化，有其不同的特點(diǎn)。面對(duì)信息化的特殊要求和有利條件，管理規(guī)范化需要在功能上有所拓展，以其與信息化的蓬勃發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。
1基本概念界定
1.1管理工作規(guī)范
規(guī)范，作為日常用語(yǔ)，一般是指對(duì)討論對(duì)象行為的約束和限制。具體到管理領(lǐng)域，則是指對(duì)管理主體、客體及管理主體與客體交互作用行為的約束和限制。本文所指的管理規(guī)范，主要是對(duì)管理主體管理行為的明確而具體的規(guī)定。它與管理標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，后者主要是對(duì)管理業(yè)務(wù)目標(biāo)、要求、范圍等的約束和限定。所謂管理工作規(guī)范，主要是指對(duì)于重復(fù)性管理活動(dòng)的目標(biāo)、程序，對(duì)每一工序的活動(dòng)內(nèi)容、方式、方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、承辦者及其職責(zé)權(quán)利、考核辦法等做出的明確具體的規(guī)定[1]。
1.2管理規(guī)范化
管理規(guī)范化，主要是指研究制定、推行并不斷優(yōu)化管理工作規(guī)范的過(guò)程，以及該過(guò)程所指向的管理運(yùn)行達(dá)到規(guī)范、有序、有效和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)[1-2]。它是現(xiàn)代管理的基本方法，它是管理活動(dòng)的基本內(nèi)容，是形成和提升管理有序性的基本手段，是管理效能達(dá)成的基本保證，是管理成果固化的基本方式，也是管理質(zhì)效提升的基本途徑。
1.3信息化
信息化一般與具體領(lǐng)域相關(guān)，它既指一個(gè)過(guò)程，也指向一定的狀態(tài)和目標(biāo)。一般是指以信息技術(shù)發(fā)展與運(yùn)用為基礎(chǔ)，以信息資源開(kāi)發(fā)與利用為核心，以信息平臺(tái)建設(shè)與使用為依托，以領(lǐng)域要素的信息改造和融合為手段和支撐，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域形態(tài)轉(zhuǎn)向信息主導(dǎo)的持續(xù)過(guò)程和最終目標(biāo)[3-4]。信息化通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)域信息活動(dòng)效率的快速提升；通過(guò)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)信息資源和流程的整合和優(yōu)化；通過(guò)信息平臺(tái)的建設(shè)和使用，為領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)和效能提升提供技術(shù)支撐；通過(guò)領(lǐng)域要素的信息改造和融合，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)領(lǐng)域管理觀念、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式的全面、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，并最終促使領(lǐng)域整體形態(tài)的信息主導(dǎo)。從本質(zhì)上講，信息化通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)域信息活動(dòng)的流程改造和優(yōu)化，并通過(guò)信息活動(dòng)與組織活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)“信息技術(shù)運(yùn)用—信息活動(dòng)組織—組織活動(dòng)設(shè)計(jì)”三者的持續(xù)互動(dòng)，對(duì)組織整體產(chǎn)生了深刻的影響，使組織從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等各方面呈現(xiàn)出信息特色。
2管理規(guī)范化的基本功能
作為對(duì)管理者所展開(kāi)的管理活動(dòng)的約束和限定，作為對(duì)管理運(yùn)行流程、方式、方法的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，作為管理理論與管理實(shí)踐有機(jī)銜接的重要環(huán)節(jié)，管理規(guī)范化傳統(tǒng)上具有以下六個(gè)方面的基本功能。
2.1管理秩序的形成和提升
管理秩序是管理工作有效展開(kāi)的基礎(chǔ)。通過(guò)管理體制設(shè)計(jì)和推行，組織建立了基本的管理秩序，各級(jí)各層次的管理者被賦予一定的職責(zé)、權(quán)力，部門(mén)間也確定了相互聯(lián)系和協(xié)同作用的基本關(guān)系，為管理運(yùn)行提供了基本的框架。管理規(guī)范化在管理體制和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理工作規(guī)范的設(shè)定，使管理者的管理行為受到約束和限定，它與管理標(biāo)準(zhǔn)化一起，使組織的管理主體、客體總體上按照既定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范展開(kāi)活動(dòng)，對(duì)管理運(yùn)行秩序的形成、維持提供了基本的保證。同時(shí)通過(guò)持續(xù)的規(guī)范化活動(dòng)，能夠持續(xù)穩(wěn)步地提高這種管理運(yùn)行秩序。
2.2管理知識(shí)的匯聚和傳承
管理規(guī)范化的基本活動(dòng)包括：“管理工作研究—管理工作規(guī)范設(shè)計(jì)—管理工作規(guī)范施行—管理工作研究”的循環(huán)過(guò)程。其中的管理工作研究既包括對(duì)管理工作規(guī)范實(shí)施情況的評(píng)估與反思，也包括對(duì)管理工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和總結(jié)，更包括對(duì)先進(jìn)管理理念、理論、方法與技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，事實(shí)上就是一個(gè)管理知識(shí)的匯聚過(guò)程，其結(jié)果就是形成規(guī)范、有效的管理知識(shí)。通過(guò)規(guī)范的設(shè)計(jì)、更新和實(shí)施，使這些體系化了的、規(guī)范而有效的管理知識(shí)得以傳承。
2.3管理效能的保持和優(yōu)化
從管理規(guī)范化的作用機(jī)理[5]可以看出，管理規(guī)范化通過(guò)管理規(guī)范的制定和實(shí)施，既盡可能地實(shí)現(xiàn)了管理活動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定性和有序性，同時(shí)也確保了管理運(yùn)行于管理目標(biāo)的有效性，并穩(wěn)步朝向以組織結(jié)構(gòu)所限定的管理效能最大化前進(jìn)。管理規(guī)范化實(shí)際上是通過(guò)對(duì)組織目標(biāo)可行的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行選擇、優(yōu)化，并以規(guī)范的形式加以固化并推行，而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理效能的保持。通過(guò)持續(xù)的管理規(guī)范化活動(dòng)，促使管理效能穩(wěn)步地提升，直至達(dá)到組織結(jié)構(gòu)所限定或規(guī)定的效能最大值。
2.4管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控管理
規(guī)范化之管理規(guī)范，不僅僅包括對(duì)管理者管理行為的限定和約束，更包括管理的目標(biāo)及其分解，包括對(duì)管理目標(biāo)達(dá)成的效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。因此，管理工作規(guī)范作為管理規(guī)范化的核心成果，它還為管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控提供了基本的標(biāo)準(zhǔn)，在一定意義上具備管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控功能。
2.5理論與實(shí)踐的互動(dòng)平臺(tái)
從理論與實(shí)踐互動(dòng)的角度來(lái)看，管理規(guī)范化通過(guò)管理工作研究，一方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)中規(guī)律性知識(shí)的挖掘，為管理理論的發(fā)展提供了養(yǎng)料，另一方面通過(guò)先進(jìn)管理理論與技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，使理論與實(shí)踐在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成了有機(jī)聯(lián)系，在管理工作規(guī)范的實(shí)施過(guò)程中得到了檢驗(yàn)，通過(guò)管理規(guī)范化的持續(xù)推行而得到鞏固、發(fā)展和提升。為此可以認(rèn)為管理規(guī)范化還是管理理論與管理實(shí)踐實(shí)現(xiàn)持續(xù)互動(dòng)的良好平臺(tái)。
2.6管理機(jī)制的創(chuàng)建與優(yōu)化
管理機(jī)制，與管理體制和管理組織結(jié)構(gòu)一起，構(gòu)成組織管理的有機(jī)體系。作為管理運(yùn)行具體方式、方法和路徑及其組合，管理機(jī)制是組織管理體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)，直接對(duì)應(yīng)和決定了組織管理系統(tǒng)的效能。而管理規(guī)范化的基本過(guò)程，正是這種管理運(yùn)行機(jī)制形成的核心過(guò)程。管理規(guī)范的設(shè)計(jì)和推行，是在管理體制和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了管理運(yùn)行的設(shè)計(jì)，使管理運(yùn)行更加具有穩(wěn)定性和確定性，使具體管理行為有規(guī)可依、有方可行、有據(jù)可評(píng)，減小和降低管理行為的不確定性。管理體制和組織結(jié)構(gòu)確定了管理的職能區(qū)分和職能關(guān)系，明確了不同職能和部門(mén)在組織運(yùn)行過(guò)程的責(zé)權(quán)范圍，在此基礎(chǔ)上，管理規(guī)范化對(duì)管理具體如何展開(kāi)和實(shí)施，如何穩(wěn)步達(dá)成管理目標(biāo)的內(nèi)在機(jī)理和模式進(jìn)行了明確、規(guī)范，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。為此，管理規(guī)范化，又可稱(chēng)之為管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建過(guò)程。它是組織管理制度設(shè)計(jì)的末端和重要環(huán)節(jié)。綜上所述，管理規(guī)范化源于人類(lèi)活動(dòng)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的有限性，建立在對(duì)管理實(shí)踐與管理理論有限性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，人們通過(guò)管理工作規(guī)范的設(shè)計(jì)和推行，使管理運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定而有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并通過(guò)對(duì)管理工作規(guī)范的持續(xù)更新，使管理運(yùn)行的效能得到穩(wěn)步提升，直至達(dá)到管理組織結(jié)構(gòu)所限定的組織管理的最佳效能的過(guò)程。圍繞管理秩序的維持、管理效能的提升、管理機(jī)制的構(gòu)建等，管理規(guī)范化具有六項(xiàng)基本的管理功能。
3管理規(guī)范化與信息化的相互關(guān)系
從信息化的概念及分析，容易看到，信息化是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，它建立在對(duì)組織從體制、結(jié)構(gòu)到運(yùn)行的建�；A(chǔ)上的，通過(guò)信息活動(dòng)的激化和強(qiáng)化，并通過(guò)信息活動(dòng)與組織其他活動(dòng)的持續(xù)、有機(jī)和高效的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織信息效能的提升和優(yōu)化，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為組織整體效能的躍升和強(qiáng)化。信息化使信息活動(dòng)異�；钴S的同時(shí)，也因信息活動(dòng)的廣泛性、深入性和信息自身的性質(zhì)，促使事物之間更加廣泛、多樣而近似實(shí)時(shí)的聯(lián)系，它一方面為組織活動(dòng)的.有效開(kāi)展提供快速、精確、高效的信息保證，信息獲取的便利性、實(shí)時(shí)性，使面向現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的不確定性得到了最大程度上的消除，為組織系統(tǒng)運(yùn)行有序性的提升奠定了基礎(chǔ)；另一方面，它所帶來(lái)的事物（事務(wù)）間聯(lián)系的多樣性、緊密性、實(shí)時(shí)性和不確定性，使得管理面臨異常復(fù)雜和不確定性的環(huán)境和條件。當(dāng)然，信息化對(duì)管理及其規(guī)范化的支撐作用也會(huì)表現(xiàn)在對(duì)其活動(dòng)效率和效能的提升上。概而言之，管理規(guī)范化與信息化之間的關(guān)系主要有以下四個(gè)方面。
3.1信息化以規(guī)范化為基礎(chǔ)
信息化，特別是信息資源的開(kāi)發(fā)和利用、信息平臺(tái)的構(gòu)建和使用，需要建立在管理業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基礎(chǔ)上。沒(méi)有對(duì)管理活動(dòng)的統(tǒng)一理解，沒(méi)有對(duì)管理信息活動(dòng)的規(guī)范化，就難以構(gòu)建統(tǒng)一而規(guī)范的信息流程，也就難以進(jìn)行深入、系統(tǒng)的管理信息資源開(kāi)發(fā)，就難以構(gòu)建有效而完備的管理信息系統(tǒng)，基于不同語(yǔ)義基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的管理信息平臺(tái)之間難以實(shí)現(xiàn)信息的有效互通和互操作。同時(shí)由于信息活動(dòng)是組織業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理業(yè)務(wù)活動(dòng)一個(gè)側(cè)面的反映，它的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，勢(shì)必要引起管理業(yè)務(wù)活動(dòng)本身的規(guī)范化、管理對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化，以與之相應(yīng)。只有適度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理運(yùn)行行為，才能使信息化的效能得到有效發(fā)揮，否則，難以使管理信息化的效能發(fā)揮出來(lái)，甚至反而會(huì)導(dǎo)致管理整體效能的下降。所以通常而言，信息化總要以業(yè)務(wù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化為基礎(chǔ)，只有理順管理運(yùn)行行為，統(tǒng)一人們對(duì)管理運(yùn)行路徑和方法的認(rèn)知，才能組織信息技術(shù)的運(yùn)用、信息資源的開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)的運(yùn)用，進(jìn)而沿著信息主導(dǎo)方向從組織結(jié)構(gòu)到運(yùn)行方式的全面調(diào)整甚至變革。
3.2信息化對(duì)規(guī)范化的特殊要求
信息化通過(guò)人、物、信息、事之間關(guān)系的強(qiáng)化，使得人與人之間、物與物之間、人與物之間的相互關(guān)系產(chǎn)生越來(lái)越緊密、廣泛而深入的關(guān)系，這種不斷緊密的關(guān)系超越了個(gè)人和單個(gè)物品，超越了組織之間的間隔，甚至超越了一般的國(guó)與國(guó)之間的距離，這種持續(xù)擴(kuò)展和膨脹的相互關(guān)系，使得管理面臨日益復(fù)雜和不確定性的環(huán)境。這種復(fù)雜和不確定性變化集中體現(xiàn)在管理環(huán)境變化的多樣性、快速性，以及變化的不確定性上。它要求管理建設(shè)與發(fā)展必須有效應(yīng)對(duì)這種環(huán)境的變化，具備高度的適應(yīng)性。這一方面要求管理目標(biāo)必須能夠響應(yīng)多樣化的社會(huì)需求，同時(shí)組織更需要根據(jù)環(huán)境變化和自身?xiàng)l件，重新選擇和調(diào)整自身的發(fā)展目標(biāo)，這種目標(biāo)的選擇往往具有高度的不確定性。目標(biāo)的多樣化、快速變化和不確定性，對(duì)管理的組織結(jié)構(gòu)乃至管理運(yùn)行的具體方式都提出了新的要求。阿什比的“必要的多樣性”定律指出，管理系統(tǒng)的復(fù)雜性需要與管理對(duì)象系統(tǒng)的復(fù)雜性相適應(yīng)。作為管理活動(dòng)的有機(jī)組成部分，管理規(guī)范化活動(dòng)理應(yīng)為管理活動(dòng)的環(huán)境適應(yīng)性提升提供技術(shù)支撐。
3.3規(guī)范化對(duì)信息化的支撐作用
管理規(guī)范化作為對(duì)管理主體行為的系統(tǒng)化約束，作為對(duì)管理運(yùn)行的持續(xù)優(yōu)化，對(duì)信息化乃至管理的信息化起到十分重要的推動(dòng)作用。一是為信息化的發(fā)展提供“規(guī)范”支撐。信息化無(wú)論是對(duì)于單個(gè)社會(huì)組織或者整個(gè)社會(huì)而言，都是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的過(guò)程。管理信息化的階段性成果需要通過(guò)管理運(yùn)行得以體現(xiàn)，也只有人們廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、信息系統(tǒng)、信息資源，使之真正成為管理活動(dòng)的有機(jī)組成部分和管理效能提升的推手，才可以說(shuō)組織或社會(huì)正處于信息化的進(jìn)程之中。這種在運(yùn)行上的體現(xiàn)過(guò)程正需要管理規(guī)范化這種管理運(yùn)行設(shè)計(jì)手段加以保證。通過(guò)基于信息流程優(yōu)化的管理運(yùn)行再設(shè)計(jì)和持續(xù)優(yōu)化，使管理信息化以某種強(qiáng)制的形式加以推行，為信息化的快速展開(kāi)和取得效果奠定基礎(chǔ)。二是為適應(yīng)信息化所帶來(lái)的環(huán)境變化提供“動(dòng)態(tài)規(guī)范”支撐。以管理環(huán)境變化的多樣性、快速性和不確定性為特征的管理復(fù)雜性，倒逼管理自身的復(fù)雜性。管理規(guī)范體系本身就是有效的確定性的組合體。要適應(yīng)管理環(huán)境的復(fù)雜性，管理規(guī)范體系自身也必須通過(guò)某種方式提高其復(fù)雜性。從目前來(lái)看，主要通過(guò)管理規(guī)范的模塊化和管理規(guī)范組合的多樣化來(lái)實(shí)現(xiàn)這種管理的適應(yīng)性。針對(duì)管理環(huán)境的復(fù)雜性要求，通過(guò)將管理活動(dòng)區(qū)分為基本的管理活動(dòng)和基本管理活動(dòng)的組合，將管理規(guī)范化的規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程，進(jìn)一步延展為對(duì)基本管理工作規(guī)范的模塊化設(shè)計(jì)和對(duì)管理規(guī)范模塊運(yùn)用的規(guī)則設(shè)計(jì)。針對(duì)穩(wěn)定性更強(qiáng)的基本管理業(yè)務(wù)工作，仍然按照傳統(tǒng)的管理規(guī)范化的思路進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，以形成基本的管理運(yùn)行規(guī)范模塊；針對(duì)基本管理業(yè)務(wù)工作的組合，則更加側(cè)重于基本管理規(guī)范模塊的組合方式和規(guī)則的設(shè)計(jì)與推行。以此種方式構(gòu)建動(dòng)態(tài)的管理規(guī)范體系，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理復(fù)雜性要求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)。通過(guò)持續(xù)的管理規(guī)范化進(jìn)程，可以使這種模塊化的、動(dòng)態(tài)組合的管理規(guī)范體系更加合理而有效。
3.4信息化對(duì)規(guī)范化的支撐作用
信息化的深入發(fā)展，帶來(lái)的是信息活動(dòng)成本的極大降低和信息活動(dòng)效能的極大提升，而管理活動(dòng)的主體就是信息，管理規(guī)范化的關(guān)鍵———管理工作規(guī)范體系的設(shè)計(jì)，其主要過(guò)程也是信息過(guò)程。因此，信息技術(shù)、信息資源、信息平臺(tái)等等信息化的要素，勢(shì)必對(duì)管理規(guī)范化活動(dòng)產(chǎn)生較大地促進(jìn)和支撐作用。具體表現(xiàn)在：一方面它為管理規(guī)范體系的更為精確、合理地構(gòu)建提供信息和方法支撐。在信息方面，它能為管理工作研究提供更為豐富而便利的信息支持。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠獲取關(guān)于先進(jìn)管理理論、理念、技術(shù)方面的信息，通過(guò)信息系統(tǒng)的運(yùn)用，也使管理工作研究建立在豐富的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，使管理工作研究成果更具針對(duì)性；通過(guò)仿真、模擬技術(shù)的運(yùn)用，可以更為快速、有效地輔助管理工作研究，大大提升管理工作研究的質(zhì)效。另一方面，它可以使管理規(guī)范化的形式更加靈活、多樣。以往的管理規(guī)范體系，大多以紙質(zhì)的管理工作流程圖的形式或懸掛于墻上，或收錄于書(shū)本、手冊(cè)中，不便于學(xué)習(xí)、掌握和更新。信息化所提供的先進(jìn)技術(shù)和方法可以使管理規(guī)范體系電子化，從而依托EDA、PDA等終端設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范查閱、學(xué)習(xí)、反饋和更新的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化和多樣化，也便于管理規(guī)范的遵循，促進(jìn)了管理規(guī)范相關(guān)知識(shí)與管理實(shí)踐的互動(dòng)，促進(jìn)了管理理論與實(shí)踐的循環(huán)速度和效率。
3.5信息化與規(guī)范化的相輔相成關(guān)系
通過(guò)以上的分析，容易看到，信息化實(shí)際上實(shí)現(xiàn)的是將信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為信息資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而將信息資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織信息優(yōu)勢(shì)、組織整體優(yōu)勢(shì)的過(guò)程；管理規(guī)范化實(shí)現(xiàn)的則是將管理的有序性轉(zhuǎn)化為適應(yīng)的穩(wěn)定性，并通過(guò)穩(wěn)步改進(jìn)，提高管理活動(dòng)有效性的過(guò)程。兩者之間的關(guān)系事實(shí)上是相輔相成的關(guān)系。其中管理規(guī)范化是信息化的基礎(chǔ)，為信息化成果的鞏固和持續(xù)推進(jìn)提供支撐、創(chuàng)造氛圍；而信息化反過(guò)來(lái)既要求管理規(guī)范化具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，又為管理規(guī)范化的效能提升、功能拓展提供了重要基礎(chǔ)。兩者相互作用、相互協(xié)同，共同推動(dòng)管理在新時(shí)期面向科學(xué)化的持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展。
4管理規(guī)范化的功能拓展
總體來(lái)看，信息化要求管理規(guī)范化的支撐，又對(duì)管理規(guī)范化提出了新的要求，同時(shí)還給管理規(guī)范化提供了必要的技術(shù)支撐。這些都使得管理規(guī)范化相比較于以往，在具體管理運(yùn)行的內(nèi)容和方式上呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，促使管理規(guī)范化的功能拓展。具體有以下四個(gè)方面。
4.1技術(shù)運(yùn)用的必要環(huán)節(jié)
先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，是管理工作研究的重要方面。在當(dāng)今信息化深入發(fā)展的時(shí)期，管理先進(jìn)技術(shù)層出不窮，為管理效能提升提供了大量的機(jī)遇，這就為管理規(guī)范化在技術(shù)運(yùn)用方面的功能發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。技術(shù)運(yùn)用必須與管理實(shí)際相結(jié)合，在管理工作研究對(duì)管理實(shí)際進(jìn)行歸納、總結(jié)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息技術(shù)提供的方法和技術(shù)，綜合討論先進(jìn)技術(shù)在管理領(lǐng)域運(yùn)用的可能行、可行性，研討適用的方式、方法和策略，并統(tǒng)一管理思想，融入到管理運(yùn)行規(guī)范的設(shè)計(jì)中，通過(guò)管理運(yùn)行規(guī)范實(shí)施環(huán)節(jié)，在固化技術(shù)運(yùn)用的同時(shí)，發(fā)掘新技術(shù)運(yùn)用的其他潛力和找出存在的問(wèn)題，并在新一輪的管理規(guī)范化進(jìn)程中加以解決。
4.2知識(shí)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)
知識(shí)管理是現(xiàn)代組織管理的重要內(nèi)容。管理規(guī)范化作為理論與實(shí)踐的交互載體，一方面強(qiáng)調(diào)先進(jìn)理論與技術(shù)的運(yùn)用，另一方面也強(qiáng)調(diào)管理經(jīng)驗(yàn)的歸納、總結(jié)和提高。通過(guò)管理規(guī)范及其體系的構(gòu)建和完善，實(shí)際上完成了管理知識(shí)的一種挖掘、顯化和體系化的過(guò)程，它既是理論研究材料的重要來(lái)源，也是組織內(nèi)部管理知識(shí)的重要來(lái)源。通過(guò)管理工作研究和管理工作規(guī)范設(shè)計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)了知識(shí)的收集、規(guī)范和共享，是知識(shí)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。
4.3組織學(xué)習(xí)的重要載體
組織學(xué)習(xí)是組織適應(yīng)環(huán)境的必要手段。管理規(guī)范化通過(guò)管理工作研究，搜集、整合不同個(gè)體和渠道來(lái)源的關(guān)于組織管理環(huán)境的復(fù)雜性信息，進(jìn)而與組織管理內(nèi)部狀態(tài)結(jié)合起來(lái)，加以分析和研究，為組織戰(zhàn)略調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整提供原料，并通過(guò)管理工作規(guī)范的設(shè)計(jì)為前者的制定、調(diào)整提供支撐。從以上來(lái)看，管理規(guī)范化，特別是管理工作研究過(guò)程，實(shí)際上就是組織學(xué)習(xí)的重要過(guò)程。這一過(guò)程通過(guò)規(guī)范的制定與實(shí)施的反復(fù)循環(huán)將學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是學(xué)以致用的有效形式。
4.4長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建路徑
組織學(xué)習(xí)是組織適應(yīng)環(huán)境變化的有效手段，其關(guān)鍵還在于形成和完善組織適應(yīng)環(huán)境變化的良性、長(zhǎng)效機(jī)制。以管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，可以有效構(gòu)建這種長(zhǎng)效機(jī)制。一是針對(duì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，可以通過(guò)管理規(guī)范體系內(nèi)部要素的動(dòng)態(tài)整合，實(shí)現(xiàn)管理自身的多樣性。二是通過(guò)對(duì)管理工作研究自身的規(guī)范化和技術(shù)強(qiáng)化，提高管理規(guī)范體系的精確性、可操作性和先進(jìn)性，提高管理規(guī)范指導(dǎo)管理實(shí)踐的針對(duì)性和有效性，進(jìn)而提高管理的環(huán)境適應(yīng)能力。三是通過(guò)管理規(guī)范化的持續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)，使管理規(guī)范及其體系持續(xù)處于動(dòng)態(tài)變化之中，以確保其適應(yīng)性。通過(guò)強(qiáng)化管理工作研究、強(qiáng)調(diào)管理規(guī)范要素的動(dòng)態(tài)組合、強(qiáng)調(diào)管理規(guī)范的動(dòng)態(tài)更新，能夠形成組織環(huán)境變化的長(zhǎng)效機(jī)制。
5結(jié)論
管理規(guī)范化是促使管理業(yè)務(wù)工作規(guī)范有序開(kāi)展、穩(wěn)步達(dá)成管理目標(biāo)，并使管理效能穩(wěn)步提升的基本過(guò)程。管理規(guī)范化一般而言，具有管理秩序的形成和提升、管理知識(shí)的匯聚和傳承、管理效能的保持和優(yōu)化、管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控、理論與實(shí)踐的互動(dòng)平臺(tái)、管理機(jī)制的創(chuàng)建與優(yōu)化等六項(xiàng)基本功能。面對(duì)信息化的適應(yīng)性要求，以及信息化對(duì)管理規(guī)范化的推動(dòng)作用、管理環(huán)境的變化要求，管理規(guī)范化在技術(shù)運(yùn)用、知識(shí)管理、組織學(xué)習(xí)、長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建等方面具有功能拓展的潛力。為進(jìn)一步推動(dòng)管理規(guī)范化的深入發(fā)展，還應(yīng)在管理規(guī)范化的指導(dǎo)理論上求突破、在業(yè)務(wù)管理規(guī)范體系的適應(yīng)性建設(shè)上求發(fā)展、在信息技術(shù)手段運(yùn)用上求創(chuàng)新、在管理適應(yīng)環(huán)境變化的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建上求深入。
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