小型農(nóng)村水利工程管理體制改革分析論文
摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農(nóng)民收入想要得到提高，必須做好農(nóng)田的排澇和灌溉措施，所以小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中具有重要的作用。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)村水利工程；管理體制；改革
前言
我國社會市場經(jīng)濟體制的的改革，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，小型農(nóng)村水利工程農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要作用，做好小型農(nóng)村水利工程管理工作能夠更好的發(fā)揮水利工程的作用。但是，當(dāng)前的小型農(nóng)村水利工程管理體制中仍存在很多不足之處，對相關(guān)管理體制進行改革已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是提高農(nóng)民收入的必要保障，做好小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，對于加快我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
1小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性
1.1小型農(nóng)村水利工程的概況
小型農(nóng)村水利工程不僅僅是指對農(nóng)田進行灌溉的設(shè)施，還包括蓄水設(shè)施、防洪設(shè)施以及農(nóng)村的生活供水等多個部分，與大型水利工程相比，小型農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模比較小。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村占地面積在總國土面積中所占比例比較大，所以小型農(nóng)村水利工程分布范圍就比較廣，由于其工程規(guī)模比較小、建設(shè)比較方便、工程成本比較低，在抵御自然災(zāi)害、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展方面做出的貢獻是不可取代的。小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于各地的農(nóng)村建設(shè)中。
1.2小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性
做好小型農(nóng)村水利工程管理工作，能夠充分發(fā)揮小型農(nóng)村水利工程的作用，最大化的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。由于我國社會市場經(jīng)濟變化，原有的小型農(nóng)村水利工程管理體制已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，逐漸暴露出很多弊端和不足，對其體制進行改革已經(jīng)成為必然趨勢。通過對當(dāng)前管理體制中存在的不足進行具體分析，制定合理的改革措施，對管理體制進行改進和完善，形成一套更加科學(xué)的、適應(yīng)社會發(fā)展的新型管理體制，使小型農(nóng)村水利工程的應(yīng)用價值得到充分的體現(xiàn)，更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
2當(dāng)前小型農(nóng)村水利工程管理體制中的不足
2.1小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不明
之前的小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)是在政府的主導(dǎo)下進行的，當(dāng)?shù)孛癖姺e極參與到工程建設(shè)中，在工程完成之后，由政府在當(dāng)?shù)卦O(shè)置相關(guān)管理部門或者機構(gòu)，對水利工程的運行實施監(jiān)控和管理，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)事業(yè)。隨著我國社會的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，在農(nóng)村不斷貫徹落實生產(chǎn)承包制政策，水利工程在建設(shè)過程中與原有的方式相比具有很大不同，在原有的水利工程產(chǎn)權(quán)問題方面出現(xiàn)了糾紛，水利工程產(chǎn)權(quán)不明確，就不能對其進行有效的管理，管理體制存在很多不足之處，加大了水利工程的管理難度。管理體制的不完善、不適應(yīng)，水利工程便不能發(fā)揮其原有價值，不利于農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
2.2小型農(nóng)村水利工程設(shè)施缺乏完好率
設(shè)備的完好是小型農(nóng)村水利工程正常運行的基礎(chǔ)和前提條件，由于其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不明，沒有明確的個人或者單位機構(gòu)對其實施管理，導(dǎo)致很多小型水利工程出現(xiàn)管理不足或者無人管理的現(xiàn)象，使得工程設(shè)施完好率較低。水利工程在應(yīng)用過程中，沒有相關(guān)管理人員對運行每一個環(huán)節(jié)實施管理與監(jiān)督，缺乏對工程設(shè)施的檢測，不能夠及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)備的損壞或者老化現(xiàn)象，也沒有相關(guān)人員對其進行維修，長期下來加劇了設(shè)備的損壞或者老化程度，給水利工程的正常運行帶來了極大的隱患，在工程投入使用過程中，會出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致水資源利用效率低下，對水資源造成了極大的浪費。
2.3小型農(nóng)村水利工程投資主體單一
當(dāng)前情況下，我國小型農(nóng)村水利工程主要是由政府投資建設(shè)的，在建設(shè)過程中缺乏社會各界和地方民眾的`參與，長期下來，農(nóng)民會產(chǎn)生依賴意識。小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的投資僅僅依靠政府是不行的，水利工程等不到長久的發(fā)展，缺乏可持續(xù)性，所以在投資建設(shè)過程中，需要民間資金的參與。國家應(yīng)該設(shè)置合法的融資機構(gòu)，對社會各界的資金進行籌集，使民眾參與到水利工程建設(shè)中來，提高了當(dāng)?shù)孛癖姷闹黧w意識，做好水利工程的建設(shè)，促進水利事業(yè)的完善和發(fā)展。
3小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的有效措施
3.1明確改革目標(biāo)
在對小型農(nóng)村水利工程管理體制進行改革的時候，首先需要明確改革的目標(biāo)，根據(jù)改革目標(biāo)，制定具體的改革措施，確定改革措施的切實可行。在改革過程中，針對現(xiàn)階段的管理體制中的不足之處，制定相對應(yīng)的解決方法，不斷對管理體制進行改進、完善。首先需要對水利工程的產(chǎn)權(quán)進行明確，加強對水利工程的管理，為水利工程設(shè)施的正常運行提供保障，建立多方投資機制，增加工程資金的投資渠道，對工程實施多方管理，明確各方的管理權(quán)，做好水利工程的管理工作。
3.2強化相關(guān)人員對管理體制改革的重視
管理體制的改革是通過人員來實施的，相關(guān)人員需要對管理體制改革工作的意義進行明確，充分認(rèn)識到管理體制改革的重要性，加強對改革工作的重視，深入貫徹落實改革工作的進行情況，認(rèn)真做好改革工作的每一項內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)部門需要統(tǒng)一思想，明確改革政策和改革內(nèi)容，加大宣傳力度，提高相關(guān)人員對管理體制改革的認(rèn)識，使民眾認(rèn)識到管理體制改革的重要性，調(diào)動多方力量參與到改革過程中，提高了管理體制改革工作的效率，加快了改革步伐。
3.3堅決貫徹落實改革措施
通過制定科學(xué)、合理的改革措施，對管理體制中的不足進行完善，能夠促進小型農(nóng)村工程的發(fā)展，在改革措施出臺后，必須進行落實，只有確保改革措施得到貫徹落實之后，才能體現(xiàn)改革工作的意義。在落實過程中，需要建立監(jiān)督機制，由專門的監(jiān)管人員對改革落實情況進行監(jiān)督跟蹤，確保對水利工程管理制度的改革措施到位，在每一個管理環(huán)節(jié)都能夠得到有效的體現(xiàn)。貫徹落實改革措施對改革工作意義重大，是做好改革工作的重點內(nèi)容。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，做好農(nóng)村水利工程建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必然需要，通過對小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的不足進行分析，了解管理體制改革的重要性，對管理體制改革的目標(biāo)進行明確，強化相關(guān)人員對管理體制改革的重視，深入貫徹落實改革措施，做好管理改革工作，促進小型農(nóng)村水利工程更好發(fā)展。
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作者：孫剛 單位：建湖縣顏單水利管理服務(wù)站
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