工程量清單計價管理分析論文
摘要：西方經(jīng)濟發(fā)達國家在工程招投標報價方法（國內(nèi)多稱工程量清單法）的名稱、表現(xiàn)形式、內(nèi)容、分項和編碼、工程量計算規(guī)則上并不統(tǒng)一，即使在同一國家，它們也可能不同。英國自十九世紀開始出現(xiàn)工料測量師（QuantitySurveyor）制度，至今已逐步形成一套嚴謹有序的工料測量規(guī)范系統(tǒng)——SMM7，這一制度傳播到一些地區(qū)和英聯(lián)邦國家，示范并影響了當?shù)氐淖龇ǎ缦愀�、南非等的工料測量規(guī)范都是其影響的結果。美國的做法與英國有所不同，美國沒有設立獨立的工料測量師制度，工程量清單方面顯得比較靈活。
關鍵詞：工程量清單計價
一、關于工程量清單的統(tǒng)一性問題
西方經(jīng)濟發(fā)達國家在工程招投標報價方法（國內(nèi)多稱工程量清單法）的名稱、表現(xiàn)形式、內(nèi)容、分項和編碼、工程量計算規(guī)則上并不統(tǒng)一，即使在同一國家，它們也可能不同。英國自十九世紀開始出現(xiàn)工料測量師（QuantitySurveyor）制度，至今已逐步形成一套嚴謹有序的工料測量規(guī)范系統(tǒng)——SMM7，這一制度傳播到一些地區(qū)和英聯(lián)邦國家，示范并影響了當?shù)氐淖龇ǎ缦愀�、南非等的工料測量規(guī)范都是其影響的結果。美國的做法與英國有所不同，美國沒有設立獨立的工料測量師制度，工程量清單方面顯得比較靈活。這里將著重介紹美國的一些做法并與國內(nèi)現(xiàn)行做法進行比較評價。
美國的一些行業(yè)協(xié)會和較大的工程顧問公司，如美國CSI協(xié)會（ConstrUctionSpecificationInstitute）和R．S．Means公司，推出的方法和規(guī)則對建筑領域和工程造價行業(yè)影響較大，多數(shù)從業(yè)人員采用他們制定的規(guī)則和估算方法。
在美國建筑工程的招標列項（BidItems）中，政府和私營項目有所區(qū)別。政府的工程合約受到相關各種法律和規(guī)定的限制，以保證正確的財務核算和對政府的公共資金支出的監(jiān)督。政府或權力部門在合同文件中列有招標項目單（BidItemUst）并對每一項目給予嚴格的定義。合同實施中工程項目單用以作為支付和進行現(xiàn)金流量分析的依據(jù)。私營業(yè)主則不受與公共資金相關的法律和規(guī)定的限制。因此，私營業(yè)主常省卻招標項目單（工程量清單），采用總價合同形式。（Lump-SumContract）。自上個世紀70年代起，美國建筑業(yè)開始使用兩種編碼體系：Uniformatt和MASTERFORMAT。Uniformat將建筑工程劃分成12個分部，基本上是按建筑物的形成過程劃分的；MASTERFORMAT是由美國建筑規(guī)范和說明協(xié)會（CSI）編制的，它將建筑工程劃分成16個分部，按照建筑專業(yè)和工種進行劃分。除以上兩種編碼體系，還有其它眾多的編碼體系，不過現(xiàn)在比較流行的是MASTERFORMAT體系。
美國主要的工程造價信息出版商和一些軟件產(chǎn)品均采用MASTERFORMAT體系。聯(lián)邦政府采用的編碼體系也不統(tǒng)一，多數(shù)使用MASTERFORMAT，但有些機構采用另外的體系，如美國通用服務管理委員會GSA（TheGeneralServicesAdminstration）采用Uniformat，少數(shù)如聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（TheFederalEnergyRegulatoryCommision）則有其專門的編碼系統(tǒng)。
二、工程量清單的項目分類和編碼
同英國SMM7相比較，美國多數(shù)工程項目采用的分類和編碼是由建筑領域的行業(yè)協(xié)會CSI編制的，而英國SMM7分類和編碼則是由專業(yè)協(xié)會皇家注冊測量師學會牽頭，聯(lián)合相關的一些協(xié)會制定的。美國CSI不單影響到工程估價，還包括建筑設計規(guī)范和說明的編制。美國建筑師多數(shù)會按照CSI協(xié)會的統(tǒng)一格式來寫詳細說明。該系統(tǒng)將建筑工程分成16部（Division），每一分部又由許多章（Section）組成。每一分部和章都給予一個固定不變的統(tǒng)一編碼。16個分部具體如下：
01．通用要求（GeneralRequirements）
02．場地工作（Sitework）
03．混凝土（Concrete）
04．磚石（Masonry）
05．金屬材料（Metals）
06．木和塑料（WoodandPiastics）
07．保溫和防水（ThermalandMoisturePrtection）
08．門窗（Doorsandwindows）
09．表面材料（Finishes）
10．特殊設備（SPecialties）
11．設備（Equipment）
12．裝飾材料（FUrnishings）
13．特殊建筑系統(tǒng)（SPecialConstruction）
14．運輸系統(tǒng)（ConVeyingSysterns）
15．機械（Mechanical）
16．電氣（Electrical）
場地工作內(nèi)容包括：現(xiàn)場準備（SitePreParation）、拆除（Demolition）、上方工程（Earthwork）、打樁工程（Piling）、排水和共用工程（Drainage＆Utlities）（Paving＆Surfacing）、綠化（Landscaping）等。作為工程估算人員也是按照招標文件中的上述內(nèi)容和順序編制工程量清單或進行投標報價的。CSI協(xié)會開發(fā)的項目分類和編碼體系適用于建筑業(yè)的各個方面，包括設計、施工、供貨等，而不是僅限于某一專業(yè)或行業(yè)內(nèi)，它使得設計和估價有了一個信息交流平臺。在工程估價專業(yè)方面也具有了信息交流基礎，給各方帶來了極大的便利，這已是CSI協(xié)會的宗旨。
CSI的分類和編碼只是一個對主要工程和專業(yè)劃分和編碼的系統(tǒng)，詳細或細節(jié)的可以根據(jù)需要在CSI分類編碼的基礎上擴展。例如美國著名的工程造價顧問公司和出版商R．S．Means公司的編碼和CSI的編碼關系CSI采用5位數(shù)字編碼，Means則在此基礎上采用10位數(shù)字分類和編碼，Means的建造成本指標分類和編碼是CSI的擴展。
CSI的這種分類和編碼是按照建筑工程專業(yè)和工種考慮的，它既符合建筑設計和供貨的專業(yè)分工，也符合工程施工的專業(yè)和工種劃分。采用這種系統(tǒng)分類和編碼，相對于采用Uniformat的系統(tǒng)估算法或形成估算法，在投標報價階段容易確定工程價格，在施工階段，則方便跟蹤價格。
承包商的組織結構一般是由總承包商、分包商、再分包或各工種人員等多層次組成。分包商和各工種人員是按照專業(yè)形成的組織。當總承包商接獲業(yè)主的招標書時，除可自己完成的承包項目需要詳細估價外，其它價格都是通過對分包商和各工種人員再招標獲得的，即通過競爭形成的。工程項目的分類和分包商及各專業(yè)工程相互對應。這樣，某一層次項目劃分的依據(jù)就是分包商或工種的承包范圍和報價范圍，這些分包商或工種人員對他們熟悉和專長的項目，報價會快速且準確。
三、工程費用的組成和劃分
美國的安裝工程費用項目組成與國內(nèi)的相應費用組成有很大不同。主要區(qū)別在于直接費（DirectCost）部分。美國將分包商的費用列人直接費，這與國內(nèi)作法不同。國內(nèi)長期以來按定額體系確定價格，分項工程每一項直接費均采用分析價格方法確定，即分項工程要編制單位估價表，分析人工、機械、材料費用各是多少，以此組成分項工程價格，完全沒有按承包商組織結構的價格形成方式來考慮。美國的費用劃分充分反映了在市場經(jīng)濟條件下工程價格的形成方式。一般來說，總承包商將部分工程發(fā)包給分包商，其發(fā)包價格是在招投標基礎上形成的。盡管總承包商有時會象業(yè)主評估那樣評估一下分包商的價格是否合理，但總承包商多是在他比較熟知的`分包商中取得比較有競爭力的價格，總承包商在此基礎上進行加價以考慮總承包商的管理費用，通常比自己承包項目要低些，如10%。
四、其它
關于造價信息的使用和可靠性問題。政府或民間出版的造價信息（costdata）對大多數(shù)承包商來說，是輔助的，參考性的，最可靠的應是他們自己積累的工程造價數(shù)據(jù)和資料。當估算人缺少資料時才考慮上述公開造價信息，估算人也可以利用這些公開信息匡算復核自己的估價。對業(yè)主或顧問來說，政府保留的前期投標報價列表（previousbidtabulations）是非常有用的價格資料，通常只考慮前三名投標人的報價單，其他缺少競爭的報價排除在外。關于施工機械費用的列項和計算，美國通常采用兩種不同的方法。一種方法是在每一分項目工程中計算機械費用，工程中要記錄每一分項工程的機械耗費，但有些設備如塔吊、垂直運輸機械等，經(jīng)常為不同的工程人員在不同的工作項目中使用，這種情況下機械費容易重復計算；另一種方法是將一些機械從分項工程費用中分離，列在項目管理費中（ProjectOverhead）。該方法的優(yōu)點是這些設備費用集合在一起，不會產(chǎn)生重復計算問題，對相關機械費的數(shù)據(jù)容易評估，但這種方法的缺點是在以后的估算中，原機械費是整體費用，不是單元費用，重新使用它會產(chǎn)生遺漏問題。
在實踐中，兩種方法都在使用。當然，在機械費用估算中，最重要的是不重復，不遺漏。
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