大水文環(huán)境下基層水文測站的現(xiàn)狀及管理建議論文
一、引言。
水文的測繪工作是關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展、與許多行業(yè)有著密切聯(lián)系的一項重要的基礎(chǔ)工作�；鶎拥乃臏y站承擔(dān)著水文測繪的多種重要的任務(wù)，包括水文信息搜集、水資源數(shù)據(jù)的分析計算、水文測繪評價、水質(zhì)的評價等工作，做好水文測繪工作，不僅是水利工作人員的本職工作，還關(guān)系著我國其他各個行業(yè)的發(fā)展。水是人類的生命之源，在國民生產(chǎn)建設(shè)方面也起著很重要的作用，不管是防汛抗旱、水資源的利用和保護、水利交通等方面，都需要有水文測繪工作的基本支持。在目前我國的大水文的背景下，基層水文工作者如何保持自身工作的穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理的優(yōu)化，成為基層水文工作管理者所面臨的問題。
二、大水文理念的科學(xué)內(nèi)涵。
隨著我國社會各方面的不斷變革和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人們對水文工作的要求也隨之增高。在新形勢條件下，水文工作者如何更好地滿足各方需要，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，是當(dāng)前的一個重要問題。在 2009 年的全國水文工作會議上，水利部的領(lǐng)導(dǎo)者提出了“大水文”的科學(xué)發(fā)展理念，強調(diào)水文工作將由技術(shù)型導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型導(dǎo)向，工作目標(biāo)由原來的行業(yè)內(nèi)專業(yè)的服務(wù)變?yōu)樯鐣牡姆⻊?wù)�！按笏摹庇^念的提出，為我國的水文工作提供了明確的方向。我國的水文工作也由過去單一的工作方式向著更加多方位、現(xiàn)代的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。“大水文”背景下，水文建設(shè)工作將圍繞社會的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，這也是水文工作發(fā)展的必然趨勢。“大水文”的發(fā)展理念是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將水文測繪工作提升到一個新的層面，使水文測繪工作具備可持續(xù)發(fā)展的特點。在大水文的背景下，水文的測繪工作由原來的行業(yè)內(nèi)部的工作轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?jīng)濟服務(wù)的工作內(nèi)容。在有側(cè)重的前提下，對水文測繪工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出水文測繪工作的重點，促進(jìn)水文測繪工作的全面發(fā)展。水文測繪的工作要以水文監(jiān)測體系的建設(shè)為基礎(chǔ)，加強水文監(jiān)測的科技水平，提高水文預(yù)測的準(zhǔn)確度，使水文監(jiān)測工作由局部的工作轉(zhuǎn)變?yōu)闉檎w服務(wù)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。在大水文的背景下，需要走出傳統(tǒng)水文行業(yè)的誤區(qū)，從一個新的角度看待新時期的水文測繪工作，使水文測繪工作更好地為經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)。
三、基層水文測站的現(xiàn)狀。
水文測站是水文工作的最基層的單位，肩負(fù)著很多水文方面的基本任務(wù)，包括對于水文的信息的采集和數(shù)據(jù)的處理等方面。還需要對一些水文監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行日常的維護和保養(yǎng)。由于水文測站工作的特殊性，在水文測站的工作有著很強的重復(fù)性和精細(xì)性的特點。在大水文的時代要求下，基層的水文測站還有著一些方面的不足，主要有以下幾方面。
�。� 一） 基層的水文測站工作較為繁重，工作人員的文化生活則相對比較單調(diào)。由于水文工作的特殊性，水文監(jiān)測工作的開展需要專業(yè)的工作人員。但是由于工作的繁忙復(fù)雜，往往少部分人承擔(dān)著大量的工作，具體的工作人員往往忙得不可開交，在單調(diào)的工作生活中，無暇去顧及個人的一些問題，工作人員的文化生活更是無從談起。
�。� 二） 測站具體工作隊伍人員素質(zhì)參差不齊。水文監(jiān)測工作有著很強的專業(yè)性，隨著科技的發(fā)展，一些工作上的'技巧也需要不斷學(xué)習(xí)。而一些測站工作人員自身的責(zé)任心不強，對于學(xué)習(xí)的自主性偏低。加上測站相關(guān)管理制度的不嚴(yán)格，導(dǎo)致測站的工作人員的業(yè)務(wù)水平和思想道德素質(zhì)參差不齊。一些建設(shè)人員的學(xué)習(xí)和工作缺乏主動性，知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實脫節(jié)，思想僵化，長期以往將無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在大水文的背景下，員工的消極態(tài)度制約著水文測站工作和業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開展，無法滿足現(xiàn)代化的水文工作的建設(shè)需要。
�。� 三） 測站工作人員結(jié)構(gòu)老化，無法補充新鮮血液。由于測站工作條件的艱苦和收入偏低，導(dǎo)致水文監(jiān)測工作無法補充新鮮的血液。一些分配來的大學(xué)生，難以適應(yīng)測站艱苦的工作條件，不愿意扎根基層進(jìn)行實地的磨練，導(dǎo)致測站難以留住人才，致使水文測站的人員結(jié)構(gòu)趨于老化。隨著技術(shù)的進(jìn)步，相關(guān)的專業(yè)人員越來越缺乏，工作的任務(wù)加重而工作人員偏少的情況出現(xiàn)。一些老員工或領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)了退休年齡，但是相關(guān)的工作人員難以為繼，出現(xiàn)工作崗位斷檔的情況出現(xiàn)，制約著水文監(jiān)測工作的進(jìn)行。加之城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平和生活條件差距的增大，一些一線技術(shù)員工隊伍不甚穩(wěn)定，技術(shù)人員有了一定的缺乏。一些新分配來的技術(shù)人才由于思想上缺乏穩(wěn)定性，給水文監(jiān)測工作帶來不好的影響。
四、在大水文背景下解決基礎(chǔ)水文測站管理問題的建議。
�。� 一） 實現(xiàn)基層水文測站的宏觀管理調(diào)控，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)和人員。在基層的水文測站的管理過程中，要樹立以人為本的管理理念，充分做到尊重員工、關(guān)心員工、激勵員工。在管理方面做到尊重測站工作人員的個人發(fā)展，為員工開展工作創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。在員工自我管理和調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行卓有成效的引導(dǎo)性管理。水文現(xiàn)代化的建設(shè)需要專業(yè)化的技術(shù)性人才，只有提高管理的水平，使用現(xiàn)代化的以人為本的管理理念，才能從管理的層面發(fā)展和壯大基層的水文事業(yè)。在工作人員的調(diào)動上要充分考慮到宏觀角度的情況，為良好開展工作創(chuàng)造良好的工作氛圍，合理整合人力資源，保障工作的順利進(jìn)行。只有這樣，才能在大水文背景下不斷適應(yīng)時代給予的任務(wù)。測站的領(lǐng)導(dǎo)者要注意管理方法，用科學(xué)的手段優(yōu)化測站的人力資源配置。從技術(shù)、生活、安全等方面入手，為工作人員的工作提供重要的支撐作用。
�。� 二） 加強水文測站的基地建設(shè)工作，提高水文測站的生活工作水平。水文測站工作的良好展開離不開一定的物質(zhì)條件和工作人員良好的身心狀態(tài)。在發(fā)展水文測站工作的同時，管理人員要注意水文測站基地建設(shè)工作的良好進(jìn)行。根據(jù)不同的水域的具體情況，將水文測站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去，建立一定規(guī)模的水文測繪網(wǎng)，使基層水文測站的工作在大水文的背景下合理進(jìn)行。通過水文監(jiān)測網(wǎng)的合理布局，使水文測站的檢測功能更加完備。對于水文測站的文化生活方面進(jìn)行一定的充實與建設(shè)，以保障水文工作人員健康的身心，從而更好投入到水文監(jiān)測工作中去。改善水文職工的生活環(huán)境，建設(shè)學(xué)習(xí)與工作一體的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)備。開展豐富的文體生活，比如體育競賽、棋類活動等。在一定程度上豐富員工的精神生活，對單調(diào)的工作生活進(jìn)行一定的緩解。
�。� 三） 有效延伸水文監(jiān)測工作的服務(wù)空間，為實現(xiàn)大水文的目標(biāo)努力。傳統(tǒng)的水文行業(yè)的發(fā)展方向，主要是在防汛抗旱、雨水情報等方面開展水文的監(jiān)測工作，是一種比較狹義的工作方法與內(nèi)容。如今在大水文的時代背景下，水文測站的管理人員要充分認(rèn)識到水文工作的綜合性特征，將水文工作的含義拓展到一定的層面，緊跟時代的發(fā)展。隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，水文工作的性質(zhì)也發(fā)生著一定的變化。水文測驗從過去的側(cè)重于數(shù)據(jù)研究與分析的過程變?yōu)閭?cè)重于成果與服務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。以這種跨越式的發(fā)展來為我國其他行業(yè)中涉及水文工作的工作內(nèi)容服務(wù)，為我國社會經(jīng)濟的綜合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。水文工作不僅僅局限于行業(yè)內(nèi)的研究，而應(yīng)向著社會化水文的方向邁進(jìn)，凡是與水相關(guān)的行業(yè)都有可能是水文測站的服務(wù)對象。只有不斷擴展水文測站的服務(wù)空間，才能在未來的社會工作中更好發(fā)揮水文測站的作用，實現(xiàn)“大水文”的發(fā)展目標(biāo)。
五、結(jié)語。
在今后的發(fā)展過程中，基層水文測站應(yīng)該進(jìn)一步適應(yīng)社會的發(fā)展和時代的要求，解放思想，實事求是，在大水文的時代背景下不斷提高自身的管理水平，在實踐中探索水文測站的管理新模式，實現(xiàn)水文監(jiān)測工作由行業(yè)化到社會化的順利轉(zhuǎn)變。
【參考文獻(xiàn)】
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