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城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的不足與改進(jìn)建議論文
摘要：近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展和不斷地進(jìn)步, 住房問(wèn)題作為我國(guó)社會(huì)保障的重要問(wèn)題之一, 政府的重視程度也在不斷的提高, 相關(guān)政府部門給予了更多的關(guān)注并且出臺(tái)了很多相關(guān)的政策, 我國(guó)的住房保障事業(yè)在政府的關(guān)注和扶持下得到了快速的發(fā)展, 與此同時(shí), 也不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題, 城鎮(zhèn)保障性住房檔案資料的急劇增加給管理人員帶來(lái)了很大的壓力, 本文分析了我國(guó)目前在檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和情況并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：住房保障; 檔案管理; 分析;
城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)一直以來(lái)都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中意義重大的工作, 對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步、人們生活水平的不斷提高都起到很關(guān)鍵的作用, 還可以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧, 是我國(guó)社會(huì)保障體系不可缺少的一部分。由于保障性住房是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的新政策和新要求, 在檔案管理方面相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)不足, 還需要不斷地探索和改進(jìn)才能完善相關(guān)的工作。
1 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理目前存在的一些問(wèn)題
1.1 城鎮(zhèn)住房保障檔案的分類
城鎮(zhèn)住房保障檔案住房保障工作的重要依據(jù), 能夠?qū)Τ擎?zhèn)住房保障管理狀況進(jìn)行全面客觀的分析和真實(shí)的反映, 具體指的是通過(guò)在城鎮(zhèn)住房保障管理的過(guò)程中記錄各種有具有考察、利用和保存價(jià)值的信息, 比如文字、數(shù)據(jù)、圖表等, 把這些搜集到的重要信息按照專門的管理辦法進(jìn)行分類整理、歸檔等, 形成城鎮(zhèn)住房保障檔案。城鎮(zhèn)住房保障檔案按照檔案的對(duì)象和內(nèi)容的不同大致可以分為兩類, 第一種是城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象檔案, 所謂城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象檔案, 是指已經(jīng)獲得或者將要獲得住房保障的困難家庭和個(gè)人的相關(guān)整理。第二種則是城鎮(zhèn)住房保障房源檔案, 所謂城鎮(zhèn)住房保障房源檔案, 指的是已經(jīng)分配使用的城鎮(zhèn)保障性住房的相關(guān)資料。在城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的過(guò)程中, 隨著計(jì)算機(jī)的不斷向前發(fā)展, 數(shù)據(jù)庫(kù)程序已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)的各行各業(yè)廣泛應(yīng)用, 因此, 在建立紙質(zhì)檔案的同時(shí), 還要建立相應(yīng)的電子檔案, 建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù), 在此過(guò)程中, 紙質(zhì)檔案應(yīng)該與電子檔案在內(nèi)容上保持一致。在實(shí)際的管理工作中, 既需要把紙質(zhì)檔案輸入成電子檔案, 也需要把電子檔案輸出成紙質(zhì)檔案。
1.2 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理現(xiàn)狀分析
根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況分析, 目前我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的主要問(wèn)題有四個(gè)。第一個(gè)問(wèn)題是我國(guó)有關(guān)部門對(duì)于城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理的相關(guān)工作重視程度、任務(wù)的艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展, 越來(lái)越多的家庭表示住房壓力很大, 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示, 我國(guó)的保障性住房為三千多萬(wàn)萬(wàn)戶中低收入家庭解決了住房問(wèn)題, 隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷推進(jìn), 我國(guó)的保障性住房預(yù)計(jì)覆蓋居民數(shù)量的百分之二十, 切實(shí)解決人民住房困難的問(wèn)題, 因此, 將會(huì)有大量的住房數(shù)據(jù)檔案和居民檔案需要整理和分類, 檔案管理更是要求制度化、規(guī)范化, 要求真實(shí)可靠性。
從另一角度來(lái)看, 保障性住房檔案的利用率和數(shù)字化的收益投入比率以及所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和房地產(chǎn)權(quán)檔案相比, 相差極大但是保障性住房檔案對(duì)于中低收入的需要保障的家庭來(lái)說(shuō)非常重要, 關(guān)系到他們的住房產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益問(wèn)題。然而一些地區(qū)的相關(guān)部門只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略了其不可代替的社會(huì)價(jià)值, 對(duì)于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理不重視。要想建設(shè)合理完善的住房保障體制, 最重要的就是完善檔案管理相關(guān)體系, 加強(qiáng)檔案管理制度是提高住房保障資源合理分配的前提條件, 沒(méi)有完善的檔案管理制度會(huì)影響到保障性住房的合理分配。因此要堅(jiān)持公平公正的原則, 提高政府以及相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力, 保證社會(huì)的中低收入人群有房可住, 才能從根本上保證社會(huì)的和諧發(fā)展, 促進(jìn)國(guó)家住房保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第二個(gè)問(wèn)題是城鎮(zhèn)保障性住房檔案的管理缺乏科學(xué)的劃分依據(jù)。保障性住房檔案形式多樣, 按照時(shí)間、類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等可以分為很多不同的種類, 如果對(duì)于不同種類的住房檔案沒(méi)有合理的分類, 那么檔案信息就會(huì)很混亂, 相關(guān)的工作進(jìn)行也會(huì)非常復(fù)雜, 無(wú)法滿足后續(xù)的檔案分析的需求。
第三, 缺乏專門管理機(jī)構(gòu)。部分地區(qū)的部門對(duì)于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)不足, 缺乏住房保障檔案專門管理機(jī)構(gòu), 相關(guān)的檔案管理工作和其他的部門沒(méi)有區(qū)分開, 由其他業(yè)務(wù)部門代為管理。此外, 現(xiàn)有的住房保障檔案管理缺乏有效的銜接機(jī)制, 有時(shí)候一個(gè)手續(xù)、證件的審核需要重復(fù)幾次。這樣的制度嚴(yán)重影響檔案工作的管理效率。第四, 我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理經(jīng)驗(yàn)不足。城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不高, 不能達(dá)到相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。他們對(duì)于檔案管理沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn), 工作不到位、不規(guī)范, 工作效率很低。我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理處于初始的發(fā)展階段, 相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足。第五個(gè)是保障性住房檔案信息收集的過(guò)程太復(fù)雜, 導(dǎo)致收集到的信息準(zhǔn)確度和可信度不高。由于保障性住房申請(qǐng)人的各種信息具有很強(qiáng)的變動(dòng)性以及不穩(wěn)定性, 檔案信息對(duì)于保障性住房的申請(qǐng)非常重要, 信息的不正確會(huì)影響到保障性住房的正確分配, 所以要有相關(guān)的監(jiān)督部門對(duì)申請(qǐng)人的各項(xiàng)信息進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核, 對(duì)于相關(guān)信息的變動(dòng)要及時(shí)了解、及時(shí)更新, 保證檔案信息的準(zhǔn)確性。
2 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理的相關(guān)對(duì)策及其意義
2.1 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理的相關(guān)對(duì)策
對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理存在的問(wèn)題, 提出具體的對(duì)策。
第一, 提高各個(gè)部門對(duì)于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的重視程度。重視程度不足直接影響檔案管理規(guī)范化建設(shè), 降低了住房保障管理水平的要求, 要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題, 針對(duì)缺乏專業(yè)管理人員、沒(méi)有專門管理機(jī)構(gòu)等問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方法。由于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的重要性和特殊性, 領(lǐng)導(dǎo)干部等高層人員要起到帶頭的示范作用, 不僅要從思想上重視, 還要從實(shí)際行動(dòng)中把工作的重要性落實(shí)到實(shí)處。構(gòu)建完善的組織管理體系, 把這項(xiàng)工作的重要性傳達(dá)給每一個(gè)工作人員, 讓大家都要參與住房保障檔案管理工作。
第二, 建立完善的城鎮(zhèn)住房保障檔案管理制度。設(shè)置專人專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房保障檔案管理工作, 各個(gè)部門在人才招聘的時(shí)候要招聘專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的檔案管理人才, 設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu), 各省、市住房管理部門聯(lián)合檔案局共同制定相關(guān)住房保障制度。近年來(lái), 我國(guó)對(duì)于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的重視程度不斷提高, 相繼出臺(tái)了一系列制度文件, 規(guī)定了住房保障檔案的管理機(jī)構(gòu)、檔案管理的主要內(nèi)容和具體要求。保障房檔案管理工作一定要切實(shí)貫徹國(guó)家依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針政策, 完善相關(guān)的法律法規(guī), 必須要切實(shí)加強(qiáng)法制文明精神建設(shè), 監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度, 提高工作人員的法律意識(shí)與法律精神, 確保工作人員在工作的過(guò)程中可以按照法律規(guī)定辦事, 嚴(yán)肅教育懲戒不法工作者, 推動(dòng)檔案管理法制化, 保證在管理工作的過(guò)程中對(duì)于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理方面做到有章可循、有法可依。
第三, 提高檔案從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作和其他的管理工作不同, 這項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性并且相當(dāng)復(fù)雜, 相關(guān)的工作人員必須要進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能夠完成, 有關(guān)部門不僅要提高工作的重視程度, 更要把重視轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng), 加強(qiáng)對(duì)于檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn), 提高上崗要求, 要明確業(yè)務(wù)處理流程和相關(guān)工作要求, 要對(duì)計(jì)算機(jī)的操作有一定的掌握程度, 加強(qiáng)其工作的責(zé)任心, 調(diào)動(dòng)其積極性。制定相關(guān)的責(zé)任制度, 合理分配工作, 各司其職。
第四, 要在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上建立保障性住房信息管理平臺(tái), 要做到檔案資料的公開透明化, 要制定嚴(yán)格的審核條件和標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真執(zhí)行, 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督和管理工作, 完善申請(qǐng)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化, 對(duì)檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管, 保證信息的準(zhǔn)確性和安全性, 防止申請(qǐng)人的信息泄露造成對(duì)申請(qǐng)人的不利影響。相關(guān)政府部門要相互配合、相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通和聯(lián)系, 共同促進(jìn)檔案資料管理的建設(shè)。
2.2 城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的意義
目前我國(guó)社會(huì)保障工作正在有序進(jìn)行, 住房保障檔案的管理對(duì)于社會(huì)保障工作具有非常重要的意義, 通過(guò)對(duì)操作住房保障檔案材料的整理, 可以切實(shí)解決我國(guó)目前社會(huì)保障工作中的很多實(shí)際問(wèn)題, 從而對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障制度起到不可代替的積極推動(dòng)作用。意義總體可以分為四點(diǎn)。
第一, 規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作, 可以推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障工作有效開展。城鎮(zhèn)住房保障檔案包括了很多居民的詳細(xì)信息以及資料, 通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障檔案數(shù)據(jù)的管理和分析, 可以有效解決我國(guó)目前存在的一些社會(huì)問(wèn)題以及住房問(wèn)題, 為我國(guó)社會(huì)和諧以及人們的生活提供保障。
第二, 合理優(yōu)化城鎮(zhèn)住房保障檔案管理, 是我國(guó)社會(huì)保障工作的重要手段。城鎮(zhèn)住房保障檔案是對(duì)某地區(qū)保障性住房對(duì)象真實(shí)資料信息的重要記錄, 也是社會(huì)保障對(duì)象合理維護(hù)自身合法權(quán)益的重要憑證。為了這部分人能夠切實(shí)擁有這些權(quán)利, 要不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的有序進(jìn)行。
第三, 完善城鎮(zhèn)住房保障檔案管理, 可以有效提升我國(guó)社會(huì)保障工作效率。我國(guó)社會(huì)保障對(duì)象具從整體上來(lái)看具有不穩(wěn)定性, 因此, 在這樣的前提下, 相關(guān)部門需要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)于相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和改變, 在保證城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的順利進(jìn)行的同時(shí), 確保社會(huì)保障工作的順利開展。
第四, 分析整理城鎮(zhèn)住房保障檔案資料數(shù)據(jù), 能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)保障工作未來(lái)更好的發(fā)展提供指導(dǎo)方向。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障檔案資料數(shù)據(jù)的分析整理、信息資源整合, 可以了解我國(guó)目前社會(huì)保障工作中的問(wèn)題和不足, 通過(guò)對(duì)于現(xiàn)在實(shí)際情況的正確認(rèn)識(shí)和分析, 得出相關(guān)結(jié)論, 為以后我國(guó)社會(huì)保障工作的發(fā)展提供正確的指導(dǎo)意見(jiàn), 有針對(duì)性的提出解決辦法。
3 結(jié)語(yǔ)
城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理工作是社會(huì)保障制度的關(guān)鍵組成部分, 關(guān)系到國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和人民的切身利益, 黨和政府對(duì)于這方面的工作一直以來(lái)都是高度重視, 相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到管理方面的不足之處, 提高對(duì)于住房保障檔案管理的重視、建立完善的城鎮(zhèn)住房保障檔案管理機(jī)制、加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)水平, 建設(shè)更好的社會(huì)主義社會(huì)制度。
參考文獻(xiàn)
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