淺談機電設(shè)備招投標中存在的問題及改進建議論文
摘 要：機電設(shè)備招投標有自身的特點，本文從機電設(shè)備招投標出發(fā)考慮了其中存在的問題，并給出了機電設(shè)備招投標改進的建議。
關(guān)鍵詞：機電設(shè)備，招投標，問題，建議
一、引言
招標投標是指招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。
二、設(shè)備招投標概述
�。ㄒ唬┱袠朔绞�
設(shè)備材料采購的招標方式主要有公開招標、邀請招標及其他方式等三種。
�。�1）公開招標。設(shè)備、材料采購的公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等媒體公開發(fā)布招標公告，在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。設(shè)備、材料采購的公開招標按范圍可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。
�。�2）邀請招標。設(shè)備材料采購的邀請招標是指由招標單位向具有設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標邀請書邀請他們參加投標競爭的活動。這種方式也稱有限競爭性招標。
�。�3）其他方式。主要包括詢價方式和直接訂購方式。詢價方式即設(shè)備、材料的采購者通過對國內(nèi)外幾家供貨商的報價進行比較后，選擇其中一家簽訂供貨合同的采購方式。直接訂購方式又稱非競爭性采購方式，即設(shè)備、材料的采購者直接與供貨商聯(lián)系，簽訂采購合同的方式。
（二）設(shè)備、材料采購評標的原則與要求
一般要求如下：招標單位應(yīng)組織評標委員會負責評標、定標工作；評標前，應(yīng)制定評標程序、方法、標準及評標紀律；招標設(shè)備標底應(yīng)由招標單位會同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定；評標過程中，如有必要可請投標單位對其投標內(nèi)容作澄清解釋；評標過程中有關(guān)評標情況不得向投標人或招標工作無關(guān)的人員透露；定標后招標單位應(yīng)盡快向中標單位發(fā)出中標通知書，同時通知其他未中標單位。
�。ㄈ┰O(shè)備、材料采購評標的方法
設(shè)備、材料采購評標中可采用綜合評標價法、全壽命費用評標價法、最低投標價法和百分評定法。綜合評標價法即以設(shè)備投標報價為基礎(chǔ)，將評定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標報價上增加或減少該值而形成評標價格，并以該評標價確定中標單位的方法。全壽命費用評標價法是一種動態(tài)的評價方法，即考慮資金的時間價值。運用該方法進行設(shè)備、材料采購評標時先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后再根據(jù)各投標書的實際情況，在各投標報價上加上該年限內(nèi)所發(fā)生的費用的凈現(xiàn)值，再減去壽命期末設(shè)備殘值的凈現(xiàn)值，就可得到評標價格。最低投標價法即把價格作為評標的唯一尺度，將合同授予報價最低的投標者的.一種評標方法。
三、當前設(shè)備招投標中存在的問題
隨著招標投標制度應(yīng)用范圍深入，也日益暴露出一些經(jīng)濟運行體制中的問題，如招標投標制度不統(tǒng)一、政出多門；同體監(jiān)督、行政監(jiān)督角色的缺失與越位；行業(yè)壟斷和地方保護現(xiàn)象在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出，市場競爭機制難以有效運行；市場主體誠信自律在一定程度上缺失，無序競爭、虛假招標現(xiàn)象還比較嚴重；專業(yè)人才隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，后繼人才缺乏等等，這些問題如不能得到有效解決，會直接制約行業(yè)的健康發(fā)展。
招標作為一種競爭采購制度，從它被運用開始一直發(fā)揮著有效控制采購價格的作用，但因法制不健全等原因使用招標制度存在一些漏洞，讓項目業(yè)主不得不面臨投標人的投機的風險。國內(nèi)機電工程設(shè)備招標中這類問題比較常見，一些投標人在投標文件中對招標文件提出的技術(shù)要求有一些偏離，但這些偏離尚不構(gòu)成廢標理由，反而能夠通過這些技術(shù)偏離大幅度的降低投標價格，評標過程中能夠在價格評審方面得到了更多分值，使得自身更有中標優(yōu)勢。這種投機行為的后果有可能使用業(yè)主處于進退兩難境地，增加合同談判、簽訂的難度，更不利于維護業(yè)主所代表的公共資金的所有者利益。
四、機電設(shè)備招投標改進建議
�。�1）標段劃分時各標段招標范圍要全面和明確
建議在標段劃分時各標段招標范圍一定要寫全面，不能有歧義，更不能有意去回避什么。要包括機電設(shè)備全套硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、接口協(xié)議、接口設(shè)計（含系統(tǒng)設(shè)計）、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備制造、出廠檢驗、包裝、運輸、保險、交貨、倉儲、施工安裝指導、測試、試驗、完工測試、單體調(diào)試、與其它系統(tǒng)接口調(diào)試、系統(tǒng)調(diào)試與試驗、綜合聯(lián)調(diào)、開通、安全評估、預(yù)驗收、試運行、消防驗收、竣工驗收、設(shè)備性能確認、人員培訓、竣工文件資料、備品備件和儀器儀表及工具的提供、質(zhì)量保證期服務(wù)以及上述過程中的工程建設(shè)和安裝協(xié)調(diào)。
（2）關(guān)注各標段的主要設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的核心設(shè)備選型
在機電項目中，由于設(shè)備、材料涉及到的品牌、型號規(guī)格較多，其質(zhì)量、價格差異極大。承包商在投標階段常常會留出一些活口或設(shè)置一些陷阱，然后在合同實施過程中以各種理由要求改變設(shè)備、材料的品牌、規(guī)格型號等方式來謀取利益，給業(yè)主項目管理和投資控制增加難度。為了減少此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以在合同條款中明確約定，由于承包商原因造成此類變化，增加費用由承包商承擔，節(jié)約費用歸發(fā)包人所以，并按變化涉及金額大小收取一定比例的違約金，使承包商在投標階段就必須考慮對其所選擇的設(shè)備、材料負責，這樣一來就可以真正達到防微杜漸之功效。例如：像BAS與智能低壓，F(xiàn)AS與高壓細水霧控制系統(tǒng)，ISCS與變電所內(nèi)綜合自動化系統(tǒng)，他們之間有一些核心設(shè)備,如PLC等，為了便于軟件及接口開發(fā)，保證工期及項目順利實施，設(shè)計聯(lián)絡(luò)時可能會出現(xiàn)統(tǒng)一品牌，而招標時沒有統(tǒng)一品牌，這樣肯定會出現(xiàn)增加投資的情況。建議每個標段的核心設(shè)備領(lǐng)導都必須進行選型決策，并且為了保證項目順利實施，要求接口關(guān)系復雜，相互依賴程度高的系統(tǒng)之間統(tǒng)一品牌。
�。�3）關(guān)注接口文件部分
在機電項目中，由于專業(yè)之間接口交叉銜接較多，必須以合同附件的形式明確各標段中的工作內(nèi)容分界點，避免在合同執(zhí)行過程中遺漏項目、責任不清等現(xiàn)象發(fā)生。建議每個招標文件的接口部分，業(yè)主專業(yè)負責人要請專家組織審查、討論研究，設(shè)計單位要會簽，同時，招標文件接口部分以先招標的文件為準，后招標的文件盡量做到與前招標文件的接口部分文件內(nèi)容完全一樣。
五、結(jié)論
隨著招投標制度的發(fā)展，也暴露出一些問題，本文從機電設(shè)備招投標的具體環(huán)境出發(fā)，考慮了當前機電設(shè)備招投標中存在的問題，并探討了改進建議。
參考文獻：
[1] 紀陽陽，顧有恒。機電產(chǎn)品國際招投標過程中最低評標價法的應(yīng)用與改進。中國招標，2009年第12期。
[2] 任啟淼。淺談中小型水電站機電設(shè)備招投標活動中存在的一些問題。水利科技與經(jīng)濟，2008年第7期。
[3] 李素明。機電產(chǎn)品招投標文件中技術(shù)標準的選擇應(yīng)用。中國招標，2008年第10期。
【淺談機電設(shè)備招投標中存在的問題及改進建議論文】相關(guān)文章：
淺談企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題剖析及改進建議論文08-22
檢察建議活動中存在的問題論文08-25
淺談畢業(yè)論文撰寫中存在的問題05-29
招投標與合同管理存在的問題與措施論文06-22