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基層水利行政執(zhí)法中的不足與完善建議論文
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎(chǔ)保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實(shí)施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1 基層水政執(zhí)法工作所存在的問題。
1.1 不完善的法規(guī)建設(shè)。
我國在水利事業(yè)方面的建設(shè)雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導(dǎo)致了在法規(guī)建設(shè)方面的不完善。實(shí)際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實(shí)際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2 缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實(shí)施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實(shí)際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機(jī)制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設(shè)，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3 執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質(zhì)對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強(qiáng)。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4 水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實(shí)際工作時極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。雖然我國就宣傳這一問題進(jìn)行了及時的處理，但是對策并沒有落在實(shí)質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2 針對水政執(zhí)法問題的相關(guān)對策。
2.1 完善水政的法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設(shè)上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進(jìn)行改動。為此，各地方政府應(yīng)該細(xì)致、全面的對國家《水法》進(jìn)行解讀和掌握，并結(jié)合實(shí)際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應(yīng)于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強(qiáng)實(shí)際的監(jiān)督力度，這是因?yàn)閷λ麍?zhí)法部門的監(jiān)督機(jī)制，代表了百姓與國家的利益，只有加強(qiáng)了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應(yīng)該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責(zé)任制度，并明確規(guī)定雙方的職責(zé)權(quán)限，最大化避免雙方在實(shí)際工作中的矛盾沖突，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機(jī)制，對優(yōu)秀執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學(xué)的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運(yùn)行。
2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強(qiáng)水政執(zhí)法隊伍的綜合建設(shè)，那么首先要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。對部門執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進(jìn)行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應(yīng)該重新參加培訓(xùn)直至考核通過才能夠正式復(fù)工。以這樣的模式能夠加強(qiáng)執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4 加強(qiáng)水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎(chǔ)保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認(rèn)識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費(fèi)功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行法律宣傳，利用媒體的廣泛進(jìn)行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進(jìn)行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達(dá)到宣傳工作的實(shí)際效果。在進(jìn)行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進(jìn)行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達(dá)出依法用水的重要意義。
3 結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進(jìn)行分析，從法律建設(shè)、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設(shè)以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的提升水利服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
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