電力企業(yè)法律事務(wù)工作現(xiàn)狀與提升建議論文
近幾年，隨著電力體制改革的層層深入，電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大。因此，電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，在這樣的背景下，依法對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行法律事務(wù)管理，使供電企業(yè)各個(gè)部門工作的開(kāi)展都能順利進(jìn)行，提高企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
一、法律事務(wù)管理
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，法律事務(wù)管理顯得尤為重要，這主要因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)社會(huì)資源的配置需要依靠市場(chǎng)機(jī)制完成，不同市場(chǎng)主體之間需要合約對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范與約束，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。由此可見(jiàn)，法律事務(wù)管理在企業(yè)中開(kāi)展，可以為企業(yè)提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。在企業(yè)中應(yīng)用法律事務(wù)管理，指的是利用法律手段，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，對(duì)企業(yè)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，依據(jù)法律確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，確保企業(yè)的合法權(quán)益不會(huì)受到侵害，提高企業(yè)活力，改善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理能力，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、當(dāng)前電力企業(yè)法律事務(wù)工作現(xiàn)狀
（一）共性分析
電力企業(yè)在改革過(guò)程中，針對(duì)法律事務(wù)工作在認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤和模糊的環(huán)節(jié)，沒(méi)有充分意識(shí)法律事務(wù)的重要性，工作經(jīng)常流于形式或不到位，這不利于電力企業(yè)法律事務(wù)工作的順利開(kāi)展。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為兩種：一是直接法律風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有充足的法律支撐，導(dǎo)致電力企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)；二是間接法律風(fēng)險(xiǎn)，指的是并非法律因素給企業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，電力企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故和侵權(quán)行為所引起的停電和法律糾紛等風(fēng)險(xiǎn)。可見(jiàn)，在電力企業(yè)中，法律風(fēng)險(xiǎn)不僅分布的范圍廣，而且引起其形成的原因也十分復(fù)雜。
�。ǘ﹤�(gè)性分析
1.民眾法律意識(shí)提高
電力與人們的生活息息相關(guān)，電在人們生活與生產(chǎn)中都扮演著重要角色，由于用電而引發(fā)的`事故也在不斷升高，供電企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中面臨越來(lái)越多的訴訟案件，因?yàn)榘讣髻r額度也快速上升。如果說(shuō)在過(guò)去的一段時(shí)間里，電力企業(yè)“店大欺客”,那么當(dāng)今，如果發(fā)生用電事故，電力企業(yè)則處于被動(dòng)局面。
2.電力企業(yè)服務(wù)水平有待提高
人們對(duì)電的質(zhì)量、可靠性和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，供電企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，因?yàn)榘踩鹿屎屯ｋ娝鸬姆娠L(fēng)險(xiǎn)不容小視。如果用戶以停電未通知本人或不規(guī)范停電向法院提起訴訟，要求供電企業(yè)針對(duì)停電給自身造成的損失進(jìn)行賠償，供電企業(yè)則極有可能向用戶支付相應(yīng)的賠償。供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須要嚴(yán)格的依據(jù)供電合同辦事，提高企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能使供電企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功。
3.供電企業(yè)面對(duì)法律糾紛處于被動(dòng)
從法律層面上來(lái)看，如果供電設(shè)施一旦引發(fā)事故，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)，引發(fā)事故的責(zé)任就應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承當(dāng)。此外，相關(guān)法律還規(guī)定，高壓、高空、易爆運(yùn)輸工具對(duì)其周圍環(huán)境造成的人員傷害，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因此，在發(fā)生事故后，如果供電企業(yè)無(wú)法提供有利的證據(jù)，證明對(duì)方在事故中存在過(guò)錯(cuò)，那么企業(yè)就需要承擔(dān)法律責(zé)任。此外，出于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，在事故發(fā)生后，即使供電企業(yè)不需要承當(dāng)法律責(zé)任，法律在調(diào)解過(guò)程中，往往也會(huì)要求供電企業(yè)提供一定的補(bǔ)償，這雖然體現(xiàn)了電力企業(yè)“以人為本”,但是另一方面也暴露了供電企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的無(wú)奈。為了解決供電企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要提高電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能。
三、提高電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能
（一）加強(qiáng)基層法律事務(wù)建設(shè)
基層是電力企業(yè)收入的主要來(lái)源，電力企業(yè)大量經(jīng)營(yíng)行為都來(lái)自基層。因此，在電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，加強(qiáng)基層管理對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。目前，多數(shù)企業(yè)在多年的運(yùn)行過(guò)程中，已經(jīng)具備了較強(qiáng)的法律力量，并且針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)有著較強(qiáng)的抵抗力。因此，目前對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，工作的重點(diǎn)內(nèi)容如下：一方面要做好企業(yè)基礎(chǔ)法務(wù)力量的建設(shè)；另一方面重視分公司的法務(wù)建設(shè)，從而使基層企業(yè)目前所具有的法務(wù)力量能夠連接成網(wǎng)，從而改變部分地區(qū)無(wú)隊(duì)伍、無(wú)隊(duì)員的情況。下移重心，加強(qiáng)基層的力量，指導(dǎo)工作要深入到基層，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)基層法務(wù)工作開(kāi)展的重視程度，解決電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的種種法律難題。
增加對(duì)基層法務(wù)工作的重視，需要不斷提升管理水平。完善法律顧問(wèn)處理法律事務(wù)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，改變企業(yè)在法律管理過(guò)程中所遇到的法律管理水平參差不齊的情況，推動(dòng)法務(wù)工作的規(guī)范化；提高電力集團(tuán)法務(wù)管控能力，對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)基層情況的研究與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)策略進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)供電企業(yè)法務(wù)科學(xué)化，提高信息化程度，對(duì)管理流程進(jìn)行不斷優(yōu)化，從而提高供電企業(yè)的工作質(zhì)量和效率。
�。ǘ┐_定依法治理電力企業(yè)方向
1.完善供電企業(yè)的內(nèi)部管控機(jī)制供電企業(yè)中的法務(wù)服務(wù)中心包含監(jiān)督職能，監(jiān)督是服務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，供電企業(yè)法律事務(wù)管理在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中需要圍繞企業(yè)中心服務(wù)展開(kāi)，并且要把握工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)內(nèi)容，依據(jù)實(shí)際情況將法務(wù)監(jiān)督納入到企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中，提高企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)，且容易引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的審核效率和質(zhì)量，保證企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在未得到法律允許的情況下，不下決策；企業(yè)的管理制度在未得到法律批準(zhǔn)的情況下，不出臺(tái)，從而完善供電企業(yè)的內(nèi)部管控機(jī)制。
2.拉近法律管理與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
電力企業(yè)的法務(wù)工作與一般企業(yè)的安全生產(chǎn)工作比較相近，不僅需要處理好訴訟案件，而且要控制好風(fēng)險(xiǎn)，努力完成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。法務(wù)人員應(yīng)當(dāng)被納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，確保企業(yè)法律事務(wù)管理人員能夠及時(shí)參與到企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，企業(yè)的重大會(huì)議都應(yīng)當(dāng)有法務(wù)人員參加，尤其是重大合同談判過(guò)程中必須有企業(yè)的法務(wù)人員到場(chǎng)，以便對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)做到早預(yù)測(cè)、早防范，從而使法律工作從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防。電力企業(yè)的法務(wù)工作實(shí)踐證明，在實(shí)際工作中，拉近法務(wù)工作與經(jīng)營(yíng)管理兩者之間的距離，使兩者之間貼得越近，法務(wù)工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)中越深，其作用就越明顯。
3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)與維權(quán)
供電企業(yè)中的法律管理人員不僅需要對(duì)企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)在制度建設(shè)過(guò)程中要下好功夫，對(duì)違法的事情要大膽說(shuō)“不”,將符合法律的文化融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的各個(gè)方面。第一，宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，提高供電企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，從理念上提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)高度；第二，將企業(yè)中的各個(gè)崗位都納入到法制化軌道中，通過(guò)工作逐漸轉(zhuǎn)變企業(yè)中員工的行為和思維模式，將合法經(jīng)營(yíng)理念滲入到企業(yè)員工的中心，通過(guò)依法維權(quán)，找到企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的合理方式，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
（三）構(gòu)建高素質(zhì)法務(wù)團(tuán)隊(duì)
一只綜合素質(zhì)過(guò)硬的法律事務(wù)團(tuán)隊(duì)是供電企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。供電企業(yè)中的法律事務(wù)工作人員應(yīng)具備以下素質(zhì)：第一，需要樹(shù)立學(xué)習(xí)觀念，在工作中通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提高自身的綜合素質(zhì)；第二，增強(qiáng)工作意識(shí)，樹(shù)立一切皆有可能的理念；第三，提升自身的使命感，將企業(yè)法律事務(wù)視作自己工作的重點(diǎn)內(nèi)容；第四，不僅懂法律，而且要懂外語(yǔ)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、努力成為復(fù)合型人才。
供電企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，電力企業(yè)中的法務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)中從事與法務(wù)相關(guān)的工作人員，在工作實(shí)踐中養(yǎng)成了重事實(shí)、講大局、守規(guī)矩的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，這也是供電企業(yè)中法務(wù)工作人員的傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在供電企業(yè)中將其進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，在供電企業(yè)中，還要注意企業(yè)中的部分法務(wù)人員的思想觀念與新任務(wù)和新形勢(shì)的要求并不適應(yīng)，存在“重防錯(cuò)誤，不求創(chuàng)新”的錯(cuò)誤觀念。因此，作為供電企業(yè)中的法務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要不斷地通過(guò)實(shí)踐提供自身的工作能力，在供電企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造有利于法務(wù)人員進(jìn)步的工作環(huán)境，盡量做到人盡其用，從而促進(jìn)法務(wù)人員為供電企業(yè)工作的積極性。
四、結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)的法律事務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，企業(yè)中的法律事務(wù)管理人員在工作中，需要不斷對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的法律事務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，將企業(yè)法律事務(wù)問(wèn)題推向一個(gè)高度，提升企業(yè)法律事務(wù)管理效能。
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