論現(xiàn)代政治參與的功能與意義論文
摘 要：政治參與是近代的政治概念，是政治文明進(jìn)程的一個(gè)重要變量。就是一定的政治主體從事政治的活動(dòng)。政治參與的一般意義就是普通的公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與是反映了公民在政治生活中的地位和作用，是衡量一個(gè)社會(huì)政治民主化程度的重要標(biāo)志。沒有真正的公民政治參與也就不會(huì)有真正的民主政治。
關(guān)鍵詞：政治參與；政治參與的特征；政治參與的功能；政治參與的意義；
一、 政治參與的概念及目的
政治參與是指“普通公民（公民團(tuán)體）為實(shí)現(xiàn)其政治權(quán)利采取直接或間接的方式影響政府行為”，也可以指“公民通過對(duì)公共政策的影響，為表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自身利益的行為或過程”。政治參與是政治行為的表現(xiàn)形式之一，從不同的角度可以將政治參與劃分為不同的類型,盡管存在著多種政治參與類型，但是它們都具有共同的特性即“影響政府行為和決策”。
這一定義包含如下內(nèi)容：
第一，政治參與的主體是公民，是公民自下而上地影響政治的過程。
第二，政治參與是一種活動(dòng)而不包括態(tài)度。
第三，政治參與是旨影響政府決定的活動(dòng)。
第四，政治參與不僅包括行為者本人自動(dòng)的影響政府決策的活動(dòng)，而且包括行為者受他人動(dòng)員而發(fā)生影響政府決策的活動(dòng)。
政治參與的目的：公民直接或間接地以各種方式對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)是加影響的活動(dòng)，其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的滿足。政治參與也是政治機(jī)制的'一個(gè)組成部分，因?yàn)樗鼱?zhēng)取政策為民眾接受，疏通政府貫徹政治決策的渠道，在社會(huì)與政治中建立起信任感，因而支持和影響了政府行為，改善了政治的品質(zhì)。
二、政治參與的本質(zhì)特征
大量的研究表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位（如職業(yè)地位、受教育水平、家庭收入等）與政治參與之間有著緊密的關(guān)聯(lián)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人，往往比那些處于社會(huì)底層的人們?cè)谡紊媳憩F(xiàn)更積極。
如何解釋人們社會(huì)屬性與政治參與之間的這種關(guān)聯(lián)性？西方學(xué)者分別從不同的角度給出了各種各樣的答案。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人往往能夠掌握更多的政治資源，如競(jìng)選捐款、政治信息、政治知識(shí)和技能等等。（2）由于在現(xiàn)有體制中有著更多的利益需要維護(hù)，從而刺激了這一階層的人們對(duì)政治更強(qiáng)烈的興趣，這使得他們的政治功效意識(shí)比其他任何階層都要強(qiáng)。（3）政治組織是現(xiàn)代政治活動(dòng)的基本形式，政黨、利益集團(tuán)、志愿者協(xié)會(huì)等是動(dòng)員公民進(jìn)入政治系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的有效手段。對(duì)于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的階層和個(gè)人來說，他們有更多的可能參與這些組織。（4）而對(duì)于那些處于社會(huì)底層的人們來說，由于缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的人們諸多優(yōu)越條件，他們對(duì)自己在政治系統(tǒng)中的影響力沒有足夠的信心，其政治功效意識(shí)也相當(dāng)?shù)停@就使他們經(jīng)常對(duì)政治問題和政治活動(dòng)態(tài)度冷淡，漠不關(guān)心。
政治參與的不平等性從根本上說是階級(jí)權(quán)力向國家領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的結(jié)果。按照馬克思主義政治學(xué)的觀點(diǎn)，在階級(jí)社會(huì)中，只有那些占據(jù)特殊經(jīng)濟(jì)地位、掌握足夠政治資源并具有根本性利益指向的政治主體，才能夠成功地以國家或政府的名義行使其權(quán)力。政治權(quán)力的分配是以財(cái)產(chǎn)的分配狀況為基礎(chǔ)的。
三、政治參與的功能和意義
現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，政治參與是公民溝通政治意愿、制約政府行為，從而實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要手段。而政治參與的有效性及其規(guī)模、程度也成為學(xué)者們判斷一種政體是否民主的重要指標(biāo)。在現(xiàn)代政治系統(tǒng)中，政治參與的功能和意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，對(duì)作為政治參與主體的公民來說，政治參與發(fā)揮著重要的政治學(xué)習(xí)功能。如果說現(xiàn)代民主政治是一種公民政治，那么培養(yǎng)具有獨(dú)立的理性判斷能力的權(quán)利和義務(wù)主體、具有民主意識(shí)的公民則是建立現(xiàn)代民主政治的基本前提。通過政治參與，公民可以“學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用，變得關(guān)心政治，增強(qiáng)對(duì)政治的信賴感，并感到自己是社會(huì)的一員，正在發(fā)揮著正確的政治作用，從而得到一種滿足感”。而且，在政治參與過程中，民眾可以逐步養(yǎng)成寬容和妥協(xié)精神，后者正是現(xiàn)代民主制度賴以建立的政治文化基礎(chǔ)。
其次，平等的政治參與是政治系統(tǒng)汲取合法性的重要途徑。所謂合法性，就是一個(gè)政治系統(tǒng)內(nèi)成員對(duì)系統(tǒng)的心理認(rèn)同和群體忠誠。它是政治系統(tǒng)賴以存續(xù)并維持長久生命力的基石。政治系統(tǒng)可以通過各種政治參與渠道吸收各種社會(huì)利益訴求、民眾意愿，然后做出政治選擇，從而使政策輸出以民意為基礎(chǔ)。一個(gè)參與渠道暢通、能夠以系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)民眾的利益和意愿為依歸的政治系統(tǒng)必然增強(qiáng)民眾對(duì)該系統(tǒng)的信任感和歸屬感，其統(tǒng)治能力也會(huì)得到增強(qiáng)。而對(duì)一個(gè)長期壓制公民參政要求的政治系統(tǒng)來說，其政府政策必然無法反映民眾意愿，因此該系統(tǒng)的合法性也會(huì)遭到削弱。
最后，政治參與是在國家與社會(huì)之間建立權(quán)力平衡機(jī)制的“杠桿”。現(xiàn)代政治社會(huì)學(xué)研究表明，國家權(quán)力有著不斷擴(kuò)張的強(qiáng)大慣性，如果缺乏足夠的制約手段，最終將會(huì)吞噬整個(gè)社會(huì)機(jī)體內(nèi)部的自組織系統(tǒng)和自治能力。對(duì)國家權(quán)力的制約不僅要求在體制內(nèi)以權(quán)力制約權(quán)力，而且要以社會(huì)權(quán)力對(duì)國家權(quán)力構(gòu)成外在的平衡力量，而“民主的政治參與可以在國家和社會(huì)之間穩(wěn)妥的矯正政府的行動(dòng)與公民的意愿和選擇之間的矛盾”�，F(xiàn)代民主政治的核心問題是：公民如何能夠控制政府的行為？通過充分而有效的政治參與實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)政府的有效控制不僅是現(xiàn)代民主應(yīng)有之義，而且是在國家與社會(huì)之間建立權(quán)力平衡機(jī)制的關(guān)鍵所在。
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