關(guān)于校車(chē)安全的論文
甘肅“11·16”校車(chē)事故發(fā)生后，全國(guó)各地開(kāi)展校車(chē)整治行動(dòng)。昨天早晨6時(shí)許，深圳市龍崗區(qū)布瀾路與平吉路交會(huì)處，一輛載有43名學(xué)生的校車(chē)闖紅燈與一輛貨車(chē)相撞，造成11名中小學(xué)生受傷，其中一名5歲女孩股骨錯(cuò)位需手術(shù)治療。警方查實(shí)校車(chē)司機(jī)無(wú)校車(chē)駕駛資質(zhì)。
出事校車(chē)屬于平湖街道龍湖學(xué)校，車(chē)牌號(hào)為粵B89513，核載人數(shù)為45人。昨天上午9時(shí)許，南都記者在布吉扣車(chē)場(chǎng)看到，校車(chē)車(chē)頭擋風(fēng)玻璃幾乎完全撞爛，車(chē)門(mén)玻璃也已經(jīng)爛掉，歪倒在一邊無(wú)法打開(kāi)。車(chē)廂內(nèi)部，座位東倒西歪，多個(gè)座位可見(jiàn)血跡，地板上散落著未及吃完的油條包子等早餐。兩張寫(xiě)有乘車(chē)學(xué)生名字和聯(lián)系電話(huà)的名單散落在車(chē)頭座位旁。名單顯示，大部分學(xué)生住在布吉甘坑村和里湖花園附近。 與校車(chē)相撞的人貨車(chē)，駕駛室嚴(yán)重變形，車(chē)門(mén)扭曲成S形。事發(fā)路口的地上仍散落著大量玻璃碎片。
一、近年來(lái)校車(chē)事故的不完全統(tǒng)計(jì)
近年9月26日，山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學(xué)生的微型面包車(chē)與一輛大貨車(chē)相撞。導(dǎo)致7名初中生死亡、2人重傷、3人輕傷。
近年9月13日，荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車(chē)接到幼兒園門(mén)口后，竟被司機(jī)和接車(chē)?yán)蠋熯z忘在校車(chē)上。當(dāng)日，荊州市的氣溫高達(dá)31℃。在校車(chē)內(nèi)悶了8個(gè)小時(shí)后，兩名幼兒的遺體才被發(fā)現(xiàn)。
近年8月29日,海南省三亞市一名3歲男童早上7時(shí)許乘接送車(chē)抵達(dá)幼兒園后,因睡著而未被司機(jī)、老師清點(diǎn)到,以致被遺忘在校車(chē)內(nèi)9小時(shí)。直到下午4時(shí)30分左右被發(fā)現(xiàn)時(shí),男童已經(jīng)停止呼吸。
近年7月20日7時(shí)10分，大連市開(kāi)金州新區(qū)金石灘涼水灣路段，一輛載著17個(gè)孩子的輕型封閉貨車(chē)與迎面而來(lái)的奔馳車(chē)相撞，車(chē)上的17個(gè)孩子均不同程度受傷。此車(chē)是幼兒園園長(zhǎng)為了接送孩子而雇來(lái)的“黑校車(chē)”。
近年4月14日19時(shí)，新疆維吾爾自治區(qū)化肥廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)外1公里處，1輛搭載著6名學(xué)生、1名教師、1名學(xué)齡前女童的微型面包車(chē)，在由南向北駛往312國(guó)道途中突然滑出公路，多次翻滾后造成駕駛員和車(chē)內(nèi)的兩人當(dāng)場(chǎng)身亡，并有6人不同程度受傷。
近年3月，在北京門(mén)頭溝地區(qū)，一輛核定載客49人的客車(chē)，載著81名幼兒園師生，以98公里的時(shí)速撞上路邊的施工圍擋，造成一名男童死亡。此客車(chē)系某汽車(chē)租賃公司所有，而34歲的肇事司機(jī)竟有10年的吸毒史。
近年12月27日，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村一輛嚴(yán)重超載20名小學(xué)生的三輪摩托車(chē)沖到橋下，造成14名學(xué)生死亡、6名學(xué)生重傷。
二、北京開(kāi)展校車(chē)排查整改安全隱患
朝陽(yáng) 今起逐一排查人車(chē)
朝陽(yáng)區(qū)教委表示，朝陽(yáng)區(qū)已聯(lián)合各校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位召開(kāi)安全管理工作會(huì)，今天起，教委將聯(lián)合朝陽(yáng)交通支隊(duì)，對(duì)各運(yùn)營(yíng)單位校車(chē)進(jìn)行逐一排查，并審查司機(jī)資質(zhì)，不符合校車(chē)駕駛員資格的將立即停用。
朝陽(yáng)區(qū)共有17所公辦中小學(xué)開(kāi)通校車(chē)90輛。校車(chē)排查主要包括車(chē)輛是否達(dá)到冬季保養(yǎng)要求等涉及安全隱患的項(xiàng)目；校車(chē)司機(jī)資質(zhì)檢查包括在規(guī)定期限內(nèi)是否出現(xiàn)違章，是否存在超速、酒駕等不安全駕駛行為等，資質(zhì)檢查為每月一檢，不符合資質(zhì)的將立即停用。朝陽(yáng)教委還要求對(duì)隨車(chē)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好不超速、不超載等監(jiān)督管理工作。同時(shí)，教委將會(huì)同各單位制定事故、疾病、暴力等突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。
通州 車(chē)況不良強(qiáng)制維修
通州區(qū)教委表示，將采取6項(xiàng)措施確保校車(chē)安全，凡車(chē)況不良的校車(chē)一律強(qiáng)制保養(yǎng)維修，直至符合安全要求才能上路。
據(jù)介紹，目前通州有大小校車(chē)55輛，主要集中在21所民辦學(xué)校及幼兒園中。其中，大車(chē)主要為30座左右，也有個(gè)別幼兒園采用桑塔納作為校車(chē)接送學(xué)生。
據(jù)介紹，有關(guān)部門(mén)每學(xué)期都會(huì)組織驗(yàn)車(chē)，進(jìn)行車(chē)況檢查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，校車(chē)單位會(huì)收到交管部門(mén)發(fā)出的維修通知單。
此外，發(fā)現(xiàn)校車(chē)駕駛員有嚴(yán)重違法行為的一律辭退，確保安全。目前，通州區(qū)所有校車(chē)司機(jī)均在交管系統(tǒng)備案，想成為校車(chē)駕駛員必須3年內(nèi)無(wú)亡人記錄，未發(fā)生過(guò)重大交通事故，絕對(duì)不能有超速、超載記錄。
三、關(guān)于校車(chē)制度的相關(guān)建議
校車(chē)納入義務(wù)教育
劉子華就提出建立校車(chē)制度。當(dāng)時(shí)一些學(xué)校租賃校車(chē)，他建議政府加強(qiáng)管理，并給予相關(guān)公司校車(chē)補(bǔ)貼，這樣既緩解交通，還能保證安全。去年國(guó)家出臺(tái)了校車(chē)的技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但劉子華發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有解決誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)這件事情的問(wèn)題。他認(rèn)為政府應(yīng)該將校車(chē)制度的建立納入義務(wù)教育工作范疇，公益性為主，當(dāng)然適當(dāng)收取成本費(fèi)用也合理。雖然現(xiàn)在有一些學(xué)校有校車(chē)，但較為規(guī)范的都是貴族學(xué)校，造成資源不平等，只有政府做最合適，最公平。
劉子華認(rèn)為，能不能解決校車(chē)不是資金的問(wèn)題，而是怎么看的問(wèn)題。如果認(rèn)為兒童上學(xué)是家庭自己的事兒，那么政府投資校車(chē)就顯得沒(méi)有必要；如果能認(rèn)識(shí)到教育資源的重要性，兒童上學(xué)是關(guān)乎未來(lái)的事兒，就顯得很有必要。而且這一個(gè)問(wèn)題的解決還能緩解很多別的衍生問(wèn)題，比如早晚高峰的擁堵，學(xué)生的安全等。希望朝陽(yáng)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)推廣。
客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)校車(chē)
于凱說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)格意義上來(lái)講，北京目前沒(méi)有一家獲得正規(guī)資質(zhì)的校車(chē)公司，有的學(xué)校租賃汽車(chē)當(dāng)校車(chē)，但并不能保證外聘司機(jī)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。如果學(xué)校自己購(gòu)買(mǎi)校車(chē)或政府使用教育經(jīng)費(fèi)配備了校車(chē)，在車(chē)輛保養(yǎng)、司機(jī)開(kāi)支方面會(huì)有很大一筆支出，對(duì)學(xué)校造成一定的負(fù)擔(dān)；校車(chē)一早一晚使用，中間時(shí)段停放，對(duì)資源也是極大的浪費(fèi)。專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司則可以利用在調(diào)配車(chē)輛、成本控制等方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校車(chē)最合理有效的安排。他建議，由專(zhuān)業(yè)的客運(yùn)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)校車(chē)，政府出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)、資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督安全服務(wù)質(zhì)量。
■難點(diǎn)
公辦校車(chē)須解決兩資難題
本市已開(kāi)設(shè)校車(chē)服務(wù)的學(xué)校表示，開(kāi)設(shè)公辦校車(chē)要解決資金、資質(zhì)問(wèn)題。
據(jù)了解，目前市教委對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)校車(chē)有兩點(diǎn)要求。第一是學(xué)校自有，這牽扯到購(gòu)車(chē)和維護(hù)資金誰(shuí)買(mǎi)單的問(wèn)題。學(xué)校不能向?qū)W生收費(fèi)，自身又承擔(dān)不起，要靠政府撥款，才能滿(mǎn)足。
第二，需要有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的出租車(chē)公司。這類(lèi)公司只提供中、大型轎車(chē)，但在市中心的學(xué)校很多位于胡同內(nèi)，大中型轎車(chē)無(wú)法駛?cè)�。因此，無(wú)法進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送，只能像班車(chē)一樣，設(shè)置幾個(gè)接送點(diǎn)，學(xué)生安全得不到很好保障。接送學(xué)生責(zé)任重大，有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的出租車(chē)公司基本不愿意提供校車(chē)服務(wù)。
■試點(diǎn)·運(yùn)營(yíng)
公交公司運(yùn)營(yíng)校車(chē)服務(wù)山區(qū)
出事的往往是黑校車(chē)，又主要集中在農(nóng)村地區(qū)，本市農(nóng)村地區(qū)校車(chē)情況如何？
門(mén)頭溝是本市農(nóng)村寄宿制學(xué)校校車(chē)管理試點(diǎn)區(qū)，門(mén)頭溝區(qū)教委介紹，門(mén)頭溝多為山區(qū)，很多孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，區(qū)里專(zhuān)車(chē)接送山區(qū)學(xué)生。目前門(mén)頭溝區(qū)有6輛校車(chē)，主要由八方達(dá)公交公司運(yùn)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)接送清水中學(xué)、清水中心小學(xué)等山區(qū)學(xué)校學(xué)生。校車(chē)固定在周一、周五接送，保證每人有座，杜絕超載。
門(mén)頭溝全區(qū)住宿生有389人，校車(chē)主要沿村莊進(jìn)行接送。因車(chē)輛經(jīng)常在山區(qū)行駛1個(gè)多小時(shí)，因此選擇的都是有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)。
門(mén)頭溝區(qū)每年在開(kāi)學(xué)前將檢查校車(chē)，對(duì)校車(chē)司機(jī)定期評(píng)估。學(xué)校與司機(jī)、學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確學(xué)校、司機(jī)、學(xué)生家長(zhǎng)責(zé)任。
■試點(diǎn)·費(fèi)用
學(xué)生坐校車(chē)每月交三五百元
動(dòng)力新躍汽車(chē)科技有限公司總經(jīng)理劉躍升表示，他們與朝陽(yáng)區(qū)教委合作試點(diǎn)校車(chē)工作，在5所學(xué)校試點(diǎn)運(yùn)行校車(chē)。由政府出資購(gòu)置、租賃車(chē)輛，交由社會(huì)公司經(jīng)營(yíng)。根據(jù)不賺錢(qián)也不賠錢(qián)的成本預(yù)算，每個(gè)學(xué)生每月要繳納的校車(chē)費(fèi)用在300到500元之間�！案鶕�(jù)離家遠(yuǎn)近不同有不同收費(fèi)。有的家長(zhǎng)為了讓校車(chē)直接把孩子接送到家門(mén)口，愿意加錢(qián)�！彪m然聽(tīng)起來(lái)價(jià)格并不便宜，但還是受到很多家長(zhǎng)的歡迎，因?yàn)閺氐装鸭议L(zhǎng)從接送孩子的工作中解脫出來(lái)。
四、看看外國(guó)校車(chē)怎么做安全工作？
美國(guó)：校車(chē)不能隨便超
一個(gè)個(gè)四四方方的黃色廂式客車(chē)，行駛在美國(guó)各大城市的公路上。只要車(chē)門(mén)一開(kāi)，就會(huì)自動(dòng)伸出一個(gè)寫(xiě)著“stop（停）”的紅色牌子，同時(shí)從右前方“變”出一條1米多長(zhǎng)的欄桿。這就是在美國(guó)最具特權(quán)的校車(chē)。只要它稍一“變形”，后面的車(chē)必須停下。如果貿(mào)然超車(chē)，不僅要被罰款，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)丟了駕照�？梢哉f(shuō)，校車(chē)的“待遇”甚至優(yōu)于救護(hù)車(chē)和消防車(chē)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)，坐校車(chē)的安全系數(shù)是坐私家車(chē)和公交車(chē)上學(xué)的40倍。聯(lián)邦政府和各州為校車(chē)制定的法律法規(guī)，總共竟有500項(xiàng)之多。同時(shí)，各州每年都要開(kāi)會(huì)專(zhuān)門(mén)就校車(chē)進(jìn)行討論，每5年開(kāi)一次全國(guó)性會(huì)議。法律還規(guī)定，小的校車(chē)容易受沖撞出事，因此在它的每個(gè)座位上都配有三叉安全帶；大校車(chē)雖比較安全，但也裝有防撞安全裝置。校車(chē)對(duì)司機(jī)也有嚴(yán)格的要求，孩子上下車(chē)司機(jī)要核對(duì)名字，不得疏漏。
此外，有的學(xué)校甚至給教師增加10%的`工資，要求他們放學(xué)時(shí)送孩子上車(chē)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)，校車(chē)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)每星期的前三天最容易出事，且絕大多數(shù)發(fā)生在回家途中，因此可以針對(duì)這一時(shí)段做“重點(diǎn)突擊”。
日本：校車(chē)必須有老師
日本政府對(duì)校車(chē)安全的重視緣于今年7月27日的一起“校車(chē)事故”——某托兒所校車(chē)送孩子上學(xué)時(shí)，一位老師誤以為所有孩子都下車(chē)了，而忽視了坐在最后一排睡覺(jué)的孩子。老師在課間發(fā)點(diǎn)心時(shí)才發(fā)現(xiàn)少了一個(gè)人，但已經(jīng)晚了。這個(gè)孩子就這樣在車(chē)?yán)锎袅?個(gè)小時(shí)，以至于中暑死亡。事件發(fā)生后，接連幾天成為日本各媒體的頭版頭條，該托兒所也立即被查封。
而今，各幼兒園和小學(xué)明確規(guī)定，校車(chē)上除司機(jī)外，還得有兩名幼兒園老師幫著照顧孩子。每次上車(chē)時(shí)，老師必須先下來(lái)數(shù)孩子，并送上車(chē)，自己最后再上；下車(chē)時(shí)，老師則要先下來(lái)，再數(shù)一遍人數(shù)，挨個(gè)扶下車(chē)，親手交給家長(zhǎng)。“那起事故給了我們當(dāng)頭一棒，也讓我們清楚地認(rèn)識(shí)到孩子生命的脆弱，他們需要呵護(hù)，一點(diǎn)大意不得。”記者孩子所在學(xué)校的老師稱(chēng)。
由于70%的孩子需要乘校車(chē)上學(xué)，而有的幼兒園只有一輛校車(chē)，因此只得打時(shí)間差——將校車(chē)分成三條路線(xiàn)，輪流接送。早到的孩子早上學(xué)，晚到則反之。這樣也緩解了擁擠的交通，有利于減少交通事故。其實(shí)在日本，乘校車(chē)還算比較安全。校車(chē)駕駛員很少有年輕人和老人，大多是經(jīng)驗(yàn)豐富的中壯年。日本交通事故通報(bào)中，基本聽(tīng)不到校車(chē)被撞。
泰國(guó)：司機(jī)多是女性
為緩解首都曼谷擁堵的交通狀況，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，市政府都會(huì)向家長(zhǎng)們發(fā)出倡議，盡可能讓孩子乘校車(chē)。同時(shí)，鄭重承諾會(huì)保證孩子的安全。由于學(xué)校條件不同，校車(chē)質(zhì)量也不同，一般都是可供十幾個(gè)孩子坐的空調(diào)面包車(chē)。由于路途遙遠(yuǎn)，很多孩子一上車(chē)就睡覺(jué)，此時(shí)工作人員必須時(shí)刻盯著每個(gè)孩子，以免煞車(chē)或有意外發(fā)生時(shí)磕著碰著。
由于有家長(zhǎng)反映，女司機(jī)比男司機(jī)更細(xì)心，因此泰國(guó)規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕車(chē)。這樣一來(lái)，不少原本用私家車(chē)接送孩子的家長(zhǎng)才放心讓他們乘校車(chē)。此外，泰國(guó)的校車(chē)都有安全燈，在交通擁擠的區(qū)域會(huì)一直閃黃燈，此時(shí)其他車(chē)大多會(huì)自覺(jué)的“避讓三分”。
由于泰國(guó)校車(chē)是根據(jù)乘車(chē)線(xiàn)路分配的，因此一輛車(chē)上可能既有幼兒園的小朋友，也有高中生。此時(shí)，老師通常要求大的照顧小的，也為彼此提供一個(gè)學(xué)習(xí)相處的機(jī)會(huì)。尤其是一些國(guó)際學(xué)校，學(xué)生來(lái)自不同國(guó)家，校車(chē)就像個(gè)“小聯(lián)合國(guó)”，混雜著各種各樣的語(yǔ)言。
五、國(guó)家公布的校車(chē)安全舉措
上月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式公布《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》這一國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，受益人群更為廣闊的《機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)》也已在加緊制訂中，最快將在今年下半年頒布執(zhí)行。國(guó)內(nèi)低齡乘客安全環(huán)境有望因上述國(guó)標(biāo)的執(zhí)行在今年得到徹底改善。
如何在汽車(chē)行駛中保障兒童乘客安全？記者就這一問(wèn)題對(duì)濱海新區(qū)10多名市民進(jìn)行隨機(jī)采訪(fǎng)，“由成年人抱著或系上成年人使用的安全帶”成為受訪(fǎng)者的“標(biāo)準(zhǔn)”答案。然而專(zhuān)家表示，“以上方法均存在較大的隱患”。只有在汽車(chē)中加裝兒童專(zhuān)用的保護(hù)裝置才能真正保護(hù)兒童乘員安全。
《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》規(guī)定，小學(xué)生校車(chē)必須每座配備安全帶，并安裝“汽車(chē)黑匣子”。覆蓋人群更為廣泛的《機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)》將對(duì)包括兒童安全座椅在內(nèi)的兒童乘員用約束系統(tǒng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
今年塘沽將投入59部豪華大客車(chē)作為校車(chē)，開(kāi)通10條線(xiàn)路，每輛大客車(chē)均配備高素質(zhì)的司機(jī)與隨車(chē)管理員，為塘沽與開(kāi)發(fā)區(qū)中小學(xué)生提供免費(fèi)服務(wù)�！敖衲晡覀兺度胧褂玫乃行＼�(chē)，都將嚴(yán)格遵守《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》�！碧凉凉还竟ぷ魅藛T介紹。隨著兒童安全國(guó)標(biāo)的推行，新區(qū)兒童出行將更加安全。
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