飲水安全工程建后管理論文范本
1建后管理模式及保障措施
1.1管理模式
加強工程建后管理是保證農(nóng)村飲水工程良性運行和農(nóng)民長期受益的重要措施。積極探索建后管理新模式，建立健全“建得成、用得起、管得好、長受益”長效機制，根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責任，明晰產(chǎn)權，建立健全管理機構，主要包括以下幾個方面：1政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門組建農(nóng)村供水管理站，實行“三級”管理制：第一級為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權歸國家所有，由供水管理站負責管理；第二級為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權歸集體所有，由村集體或用水者協(xié)會管理；第三級為入戶水表（含水表以下供水設施，產(chǎn)權歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負責養(yǎng)護維修。2政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權歸國家所有，由縣水行政主管部門委托村集體管理，由村民議事會指定專人，或工程受益范圍內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，負責水費的征收和工程管理。3私人投資或股份制形式興建飲水工程，產(chǎn)權歸投資者，由投資者負責工程的運行管理。
1.2保障措施
在建后運行管理上，石家莊市不斷制定和完善工程運行管理規(guī)章制度，使農(nóng)村飲水工程建后運行有章可循，有法可依。2007年，以市水利局紅頭文件的形式下發(fā)了《關于啟用“工程交付管理使用卡”的通知》，全市統(tǒng)一制定了“使用卡”，工程完工后，履行工程交接手續(xù)，填寫工程交付管理使用卡，縣水務局和管理使用單位各執(zhí)1份，使工程能及時交接并發(fā)揮作用。2011年，市水務局牽頭市發(fā)改委、衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村飲水安全項目建設與管理的通知》，2012年市水務局通過對所轄18縣（市、區(qū)的調(diào)研，起草了《石家莊市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》，并征求市發(fā)改委、公安局、財政局、物價局、供電局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門意見，以市政府辦公廳石政辦發(fā)［2012］20號文下發(fā)各縣（市、區(qū)。
2建后管理存在問題及原因分析
1無償供水和不按成本收取水費導致了農(nóng)民群眾節(jié)水意識的淡薄，造成了個別農(nóng)村飲水工程基本處于無償服務，對工程正常運轉(zhuǎn)起到了嚴重的阻礙作用。原因分析：一是喝“福利水”“大鍋水”的現(xiàn)象還普遍存在。部分村委干部將“村集體統(tǒng)一墊付水費，讓群眾免費吃水”作為競選村干部的條件。二是農(nóng)民的承受能力有限。問題村經(jīng)濟條件落后，農(nóng)民收入普遍偏低，因此農(nóng)民的承受能力也相應較弱。三是水價計價方式的不合理。部分工程對農(nóng)村群眾生活用水實行不區(qū)分用水量的計價方式，不但不能按成本收費，而且造成了水資源的浪費，加劇了供需矛盾。2水質(zhì)檢測和監(jiān)測不到位。一是保供水，重建設，輕檢測的思想普遍存在；二是水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作繁瑣，費用高，水質(zhì)檢測經(jīng)費不足。3各縣（市、區(qū)尚未建立農(nóng)村飲水工程維修基金專戶，工程日常維護和大修資金沒有保障，導致農(nóng)村飲水安全工程無法長期發(fā)揮效益。由于國家投資有限，投入的資金只用于工程建設，沒有多余資金用于日后工程維護；再加上各縣經(jīng)濟狀況不同，上級政府也沒有明文規(guī)定市、縣級財政必須提出部分維修基金用于農(nóng)村飲水安全工程；所收的水費也僅僅只夠維持工程正常運行。4大部分工程管理人員素質(zhì)較低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，無法勝任日常的工程維護，水質(zhì)檢測、監(jiān)測等管理工作。
3結(jié)論與建議
1提高認識，真正樹立“三分建、七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建后管理工作作為一項大事來抓。2不斷加大宣傳和教育力度，增強水資源危機的緊迫感和危機感，為按成本收取水費奠定輿論基礎；在保本微利不增加農(nóng)民負擔的基礎上，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的.原則，由供水單位進行測算，在充分聽取用水戶的意見后合理制定水費價格；供水工程管理單位要定期公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。3將水質(zhì)檢測、監(jiān)測等方面費用列入財政預算，建議衛(wèi)生部門對此項費用適當給予減免，財政部門給與適當補貼。以縣為單元，成立縣級水質(zhì)檢測中心，或以規(guī)模較大的集中供水站為依托，配備必要的儀器設備；落實專管人員，并對管理人員進行培訓；按要求建立健全水質(zhì)檢測等管理制度，規(guī)范管理流程，做好每天的水量、水質(zhì)及設備運行情況的值班記錄。4農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費可從水費中平衡解決，有條件的縣應將工程維修養(yǎng)護經(jīng)費列入縣級財政年度預算，專項用于工程的維修和養(yǎng)護。維修養(yǎng)護經(jīng)費要專戶儲存，根據(jù)不同資金來源實行分級管理，�？顚Ｓ�、專賬管理，嚴禁擠占和挪用。5加強農(nóng)村飲水管理隊伍建設，爭取各級黨委、政府的支持，把農(nóng)村集中供水管理站納入統(tǒng)一管理，定崗、定編、定人、定工資，為職工繳納養(yǎng)老保險，穩(wěn)定管理人員；定期進行供水管理人員業(yè)務培訓，提高職工隊伍素質(zhì)，提升總體管理水平，實現(xiàn)供水規(guī)范化管理。
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