整治與規(guī)范電力多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)問題分析論文
編者按：本文主要從電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀問題；電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題；電力企業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施；結(jié)語進行論述。其中，主要包括：電力企業(yè)多種經(jīng)營是基于電力企業(yè)的長期封閉經(jīng)營和長期單一經(jīng)營方向而提出、違背了市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)管理制度、電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的管理模式的不足、電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不足、建立適應現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關系、建立管理新體制、科學制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略、解決好多經(jīng)企業(yè)的用人機制問題、制定嚴密有序的多經(jīng)企業(yè)人才規(guī)劃和職工教育計劃、社會主義市場經(jīng)濟的日臻完善和電力體制改革的不斷深人等，具體請詳見。
摘要：通過對目前電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，分析發(fā)展中存在的主要問題，并有針對性地提出了解決問題的方法和措施。
關鍵詞：電力企業(yè)；多種經(jīng)營
1電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀問題
電力企業(yè)多種經(jīng)營是基于電力企業(yè)的長期封閉經(jīng)營和長期單一經(jīng)營方向而提出的，有其鮮明的歷史背景和時代特征。近年的發(fā)展和經(jīng)驗告訴我們，電力企業(yè)走多業(yè)并舉，多元并重之路已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的主要模式。
目前的電力企業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，主要形成了依靠或依賴主業(yè)生存和發(fā)展的稱之為“眼睛向內(nèi)式”的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。有電力安裝、電力修試、簡單的電力制造、金具加工、電力物資、物業(yè)后勤管理、賓館（招待所）、旅游、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)支柱。總體上，不乏有山東魯能電力多經(jīng)的成功典范，但大多數(shù)還僅局限于靠山吃山，靠水吃水的狀況。既無可參與市場競爭的拳頭產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品，又無具體實體可言，基本上是人們常常稱之為以輔助生產(chǎn)服務為主的“第三產(chǎn)業(yè)”模式。
電力企業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)在實際運作中存在著不少的問題，需要認真思考、探索、研究，并加以解決。
2電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
2.1違背了市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)管理制度
企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題決定著企業(yè)的屬性問題。電力多經(jīng)企業(yè)大多為原電力企業(yè)的輔助生產(chǎn)、后勤服務部分，多經(jīng)改組和改造大多是整建制劃轉(zhuǎn)模式，包括勞動場所、勞動工具和生產(chǎn)資料等，本來作為電力主業(yè)和電力多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)是一種投資與被投資關系，應當建立相應的資本紐帶關系，按《公司法》規(guī)定運作。而從實際財務賬面情況看，電力主業(yè)對多經(jīng)企業(yè)并沒有任何投資，主業(yè)實際劃出的國有資產(chǎn)部分并未轉(zhuǎn)作對多經(jīng)的投資和持股。
2.2電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的管理模式的不足
電力多經(jīng)企業(yè)多年來經(jīng)營思路沉陷于服務型、安置型、福利型的模式，沒有真正受到市場挑戰(zhàn)，其管理仍然是傳統(tǒng)的職能部門的管理模式，沒有面向市場建立符合市場規(guī)則要求的多經(jīng)管理體制。另一方面，電力多經(jīng)人員身份依然是電力職工，保持穩(wěn)定而較高的收人與福利，使多經(jīng)職工有一種優(yōu)越感，工作沒有實效。即使部分有識之士對電力多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展有宏偉構(gòu)想，由于機制等方面的原因，只能是意見保留，有想法，沒辦法，嚴重制約了電力多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。
2.3電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不足
電力企業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)普遍存在背靠主業(yè)有余，面向市場不足的問題。電力企業(yè)計劃經(jīng)濟思想的`慣性作用，使得電力多經(jīng)企業(yè)經(jīng)常處于接受指令和行政命令的狀況。電力多經(jīng)的劃分和改制，從很大程度上是原有電力企業(yè)的化整為零行為，致使多經(jīng)企業(yè)有參與市場競爭的先天不足之說。沒有準確完整的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場開拓計劃，在市場經(jīng)濟的大海中極易迷失航向，走簡單經(jīng)營型、湊合型、圍繞主業(yè)型、甚至為主業(yè)倒賬、變通型公司的路子。
3電力企業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
3.1建立適應現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關系
針對目前電力企業(yè)與多種經(jīng)營企業(yè)投借不清，產(chǎn)權(quán)關系模糊，行政干預嚴重的現(xiàn)狀，電力企業(yè)可委托社會中間機構(gòu)如會計師事務所或?qū)徲嫀熓聞账鶎ΜF(xiàn)在多經(jīng)的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，重新評估，進行資產(chǎn)重組，嚴格按公司法的規(guī)定規(guī)范運作。除此之外，多經(jīng)企業(yè)已形成的資本積累應進行產(chǎn)權(quán)鑒定，也可吸納職工人股，讓職工從無產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者，既是企業(yè)的勞動者又是企業(yè)的財產(chǎn)所有者，既是職工又是股東，以此來廣泛調(diào)動多經(jīng)企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高和加強多經(jīng)企業(yè)的自覺性和自律性，把職工、集體、企業(yè)利益三者融為一體，
股份制的改造和建立給多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展注人了新的生機和活力，多種經(jīng)營的身份將更加具體和明確，操作更加靈活和多樣，易改過去主業(yè)行政管理一言堂的官僚作風，以企業(yè)章程為核心，以董事會、監(jiān)事會、股東大會三會的形式，各行其是，生產(chǎn)經(jīng)營決策程序化、制度化、規(guī)范化，一切管理工作將有章可循，有條不紊，有序進行，以法制化管理的要求促使多種經(jīng)營走上公司制改造、商業(yè)化運營的軌道上。
3.2建立管理新體制
理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，建立規(guī)范、有序、開放、競爭的多種經(jīng)營管理新體制。電力企業(yè)與多種經(jīng)營企業(yè)之間應當以資本紐帶關系明確雙方的權(quán)利和義務，嚴格按照《公司法》運作，杜絕長期以來主輔不分，責權(quán)不明，造成管理難、亂、差的現(xiàn)象，確立完整的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定科學的可持續(xù)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。
要改變對電力企業(yè)興辦多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的認識。興辦多種經(jīng)營不再是單純的為主業(yè)安置富余人員、解決電力職工子女就業(yè)、為主業(yè)提供生產(chǎn)及生活服務，而是要以市場為導向，尋求新的經(jīng)濟增長點。要逐步切斷多種產(chǎn)業(yè)對主業(yè)的依賴性，將企業(yè)的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素有機地融人社會化大生產(chǎn)和廣泛的專業(yè)化分工與協(xié)作之中，最終實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)與主業(yè)之間企業(yè)分立，資產(chǎn)分離，管理分開，形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營市場化、管理科學化的多種產(chǎn)業(yè)格局。
3.3科學制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略
科學制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略是事關企業(yè)發(fā)展方向和生死存亡的一件大事，是有關整個企業(yè)長遠發(fā)展道路的重大決策。它的主要內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營宗旨、經(jīng)營方針與基本原則、企業(yè)發(fā)展目標和實施發(fā)展目標的戰(zhàn)略行動等。
科學制定經(jīng)營戰(zhàn)略，為企業(yè)各單位、各部門和全體職工提供了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動的共同綱領。在制定經(jīng)營戰(zhàn)略過程中，多經(jīng)企業(yè)領導主要應在大的方面提問題、想思路、定原則、把好關，保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的科學性、合理性和創(chuàng)造性，并堅定不移，想方設法，千方百計推動實施。
3.4解決好多經(jīng)企業(yè)的用人機制問題
多經(jīng)企業(yè)干部的工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、領導能力、經(jīng)營理念等綜合素質(zhì)直接關系著多經(jīng)企業(yè)的前途和命運，為此，首先應盡快建立健全選拔任用優(yōu)秀多經(jīng)企業(yè)干部的科學標準和實施辦法，使多經(jīng)企業(yè)干部的聘任工作規(guī)范化，克服用人上的隨意性、不公正性，積極創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才脫穎而出。其次，引人競爭機制，公開、公平、公正地選聘多經(jīng)企業(yè)干部，第三，建立經(jīng)營者壓力與動力并存的風險抵壓金制度，年薪制度，目標考核制度，科學的經(jīng)營指標考核體系等等，進行量化目標，嚴格考核。在規(guī)定期限完成者予以獎勵，不達者，扣罰，直至解聘。第四，要深刻領會十年樹木，百年樹人的哲學寓意。制定嚴密有序的多經(jīng)企業(yè)人才規(guī)劃和職工教育計劃，進一步重視和加強職工教育和培訓工作，按照企業(yè)實際需要和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加強企業(yè)各類人員的培訓教育工作，定期組織廠長經(jīng)理、財務會計、勞動工資、市場營銷等人員進行專業(yè)培訓和業(yè)務技術(shù)學習。第五，堅持以人為本的管理思路，尊重人，關心人，團結(jié)人，充分調(diào)動起多經(jīng)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，設立合理化建議獎、金點子獎，鼓勵職工向企業(yè)獻計獻策，建立起職工能在勤奮工作中獲得應有獎勵和報酬、自我價值得以實現(xiàn)的管理機制，堅持多勞多得，不勞不得的分配原則，打破平均主義和論資排輩思想，全心全意依靠廣大職工辦企業(yè)，群策群力，不遺余力，積極倡導職工愛崗敬業(yè)，團結(jié)奮進，加快多經(jīng)企業(yè)集體領導和民主化決策的進程。
4結(jié)語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的日臻完善和電力體制改革的不斷深人，電力企業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題已經(jīng)引起了廣大電力多經(jīng)管理者和電力管理當局的高度重視，進一步加大對多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的清理、整治和規(guī)范力度，必將為電力企業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)開拓更開闊的發(fā)展道路。