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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)
總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性的經(jīng)驗方法以及結(jié)論的書面材料，寫總結(jié)有利于我們學(xué)習(xí)和工作能力的提高，不妨讓我們認真地完成總結(jié)吧。那么你知道總結(jié)如何寫嗎？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)1
今年以來，我鄉(xiāng)黨委、政府將人口和計劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，配強計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦干部，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)、村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本上杜絕了多胎生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，受農(nóng)村經(jīng)濟水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨著人口和計劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作面臨很多困難和問題。
據(jù)調(diào)查，去年全鄉(xiāng)計劃生育率很低，與目標(biāo)值相差很遠。分析原因：一是計劃生育“七不準(zhǔn)”的依法行政給計劃生育干部提出了更高的要求，過去那種措施不能用,面對計劃生育對象，不參加“三查”，不落實節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計劃生育人員對此興嘆束手無策。加之部分領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，說親的太多，拉扯起來都是親戚關(guān)系，還沒來得及執(zhí)行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門等打電話說這樣那樣的原因，從輕處罰，致使村與村、戶與戶之間的執(zhí)行政策不平衡，嚴重走樣，還有知情選擇政策的規(guī)定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結(jié)扎“等長效的避孕措施，致使計外懷孕，搶生、超生現(xiàn)象較為嚴重。不少二女大齡已婚育齡婦女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取輸卵管復(fù)通術(shù)生育多胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒有農(nóng)活干，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計劃外出生總數(shù)的80%以上。而流入本鄉(xiāng)的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實情也見不上人，還有我們租房子的房主，只收房費，不管計劃生育的長與短，雖然填了流動人口房東責(zé)任書，給他們說清責(zé)任書的內(nèi)容，可就是不理會這些，也不給你說真實情況讓你無法查清，無法落實。三是“三查”率低，由于對育齡婦女不參加“三查”沒有任何約束措施，只能靠計生部門做工作，憑群眾的自覺性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強求其返回戶籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實不真實，也無法查清真假，這能認定已做了“三查”。四是早婚、早育現(xiàn)象嚴重，據(jù)調(diào)查不少地方出現(xiàn)先生孩子后結(jié)婚的現(xiàn)象，今年我鄉(xiāng)有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術(shù)不過關(guān)，有的留親候友的現(xiàn)象發(fā)生，據(jù)調(diào)查去年發(fā)現(xiàn)有2例已婚育齡婦女每次“三查”結(jié)果都是“有環(huán)無孕”，到今年3月份三查時已身孕6-8個月了，而無法處理，這無形之中又增加了計劃外生育的控制難度。
一、出生嬰兒性別比仍然居高不下
根據(jù)報表分析，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動詭秘；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予以配合就計生部門一家抓性別整治，實質(zhì)上就是一句空話。
二、人事制度的改革基層計生隊伍不穩(wěn)定
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應(yīng)付抽查，想辦法提高考核指標(biāo)，抽查出問題想辦法解決，這樣一來干好干不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應(yīng)付抽查。如果抽查出問題首先批評和處理的是計生干部。人事變動時就會受到嚴重影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7、8年的站長還過度不到副鄉(xiāng)長的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計生干部人心思走，干一天是一天。
三、婚姻登記和公安戶口管理不位的問題依然存在。
新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。同是，由于公安部門管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導(dǎo)制計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據(jù)調(diào)查早婚、早育一個子女或二個子女后年齡已到法定結(jié)婚登記時再到民政部門登記結(jié)婚，再到計生部門登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計外生育現(xiàn)象。
村級計劃生育工作較為復(fù)雜，表、卡、冊、牌、證數(shù)字關(guān)系難、麻煩事多，目前報酬難以充分調(diào)動村級計生人員的'工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實行計劃生育的自覺性。所有村級計生專干沒人想干，計生主任又專不起來，作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，也是當(dāng)前農(nóng)村計劃生育需要基層進一步靠實責(zé)任，強化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，同時也需要上級組織在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口和計劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口計生工作的對象是人，如何以人為本，構(gòu)建和諧計生，服務(wù)好育齡群眾，實現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、善人口結(jié)構(gòu)，解決好工作中存在的問題是人口計生工作實踐落實科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。
一、進一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅持和完善黨的一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，完善黨、政、計生“三線“考核為主的人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策進一步把人口和計劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對黨員干部出現(xiàn)違法生育的，依紀依法嚴懲。
二、強化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理
一是充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計生法律法規(guī)、婚育知識等為主要內(nèi)容，拓寬宣傳教育，擴大服務(wù)領(lǐng)域，通過音像、標(biāo)語、板報等形式，開展生動活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”“婚育新風(fēng)進萬家活動”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，增強保健意識；二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實搞好生殖保健系列服務(wù)。結(jié)合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時搞好優(yōu)生監(jiān)測，節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)計生站業(yè)務(wù)人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時跟蹤到戶隨訪，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預(yù)服務(wù)，測準(zhǔn)預(yù)產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點接生的好處，這樣就能降低統(tǒng)計誤差，就能報準(zhǔn)胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現(xiàn)象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺遵守計劃生育相關(guān)政策。落實計劃生育技術(shù)服務(wù)各種費用的減免工作。嚴格執(zhí)行安排二孩生育只給一次機會和政策規(guī)定，遏制計劃外生育；三是努力完善政府主導(dǎo)，計生牽頭，部門配合，群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛(wèi)生，。綜合部門，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。公安、衛(wèi)生等部門，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰等違法行為。機關(guān)單位，政府加大行政執(zhí)法力度，計生、公安成立行政執(zhí)法小組，共同做好社會撫養(yǎng)費征收等計劃生育生行政執(zhí)法工作，進一步完善各種規(guī)章制度，健全各級協(xié)會級織，深入開展村民自治活動。
三是加強計生隊伍建設(shè)，提高工作效率
一是提高計生干部待遇，穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調(diào)動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，把年輕有為，事業(yè)心強，工作認真負責(zé)的鄉(xiāng)，村干部選配到計生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。工作中要多支持，給時間，加壓力，切實提高計生隊伍的戰(zhàn)斗力。并按人事制度改革要求，實行競爭上崗，對所有工作人員實行定人、定崗、定責(zé)、定獎懲，對那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不負責(zé)任，不堅守崗位的工作人員，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。
四、強化村級治理，推行村民自治
進一步健全經(jīng)�；ぷ鳈C制，充分發(fā)揮村級組織網(wǎng)絡(luò)作用，真正實現(xiàn)以村為主，工作重心下移，解決計劃生育“梗阻”在村問題。要做好村級計生工作組織是保證，隊伍是要害。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時加強其對人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高熟悉，真正做到親自抓、負總責(zé)。夯實基礎(chǔ)，慮清工作思路和一套切實可行的管理辦法，掌握本村人口和計劃生育的基本情況真正真做到底子清，數(shù)字明，任務(wù)分輕重，深入到實際工作中去，要有隨時準(zhǔn)備迎接上級檢查的思想意識，為做好人口和計劃生育工作夯實基礎(chǔ)。全面推行村民自制，以村為單位制定村規(guī)民約，給不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、三查、流出人員不辦理婚育證明的擬定處罰條款或與退耕還林，石油征占等結(jié)合起督促。從而制約不遵守，不服從鄉(xiāng)村計劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開展“清理清查”活動。
每年至少開展一次集中“清理清查”活動。通過清查，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理軌道。創(chuàng)新人口計生工作體制機制，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實以人為本，依法行政，依法管理，樹立育齡群眾主人翁理念，把為服務(wù)群眾抓在手中，想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾生育，生產(chǎn)，生活提供全方位的服務(wù)，真正為群眾排憂解難，才能搞好人口和計劃生育工作，構(gòu)建和諧計生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)2
人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口和計劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口計生工作的對象是人，如何以人為本，構(gòu)建和諧計生，服務(wù)好育齡群眾，實現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、善人口結(jié)構(gòu)，解決好工作中存在的問題是人口計生工作實踐落實科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。
一、嚴抓干部紀律
進一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅持和完善黨的一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，完善黨、政、計生“三線“考核為主的人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策進一步把人口和計劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對黨員干部出現(xiàn)違法生育的，依紀依法嚴懲。
二、強化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理
1、充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計生法律法規(guī)、婚育知識等為主要內(nèi)容，拓寬宣傳教育，擴大服務(wù)領(lǐng)域，通過音像、標(biāo)語、板報等形式，開展生動活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”“婚育新風(fēng)進萬家活動”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，增強保健意識；
2、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實搞好生殖保健系列服務(wù)。結(jié)合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時搞好優(yōu)生監(jiān)測，節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)計生站業(yè)務(wù)人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時跟蹤到戶隨訪，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預(yù)服務(wù)，測準(zhǔn)預(yù)產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點接生的好處，這樣就能降低統(tǒng)計誤差，就能報準(zhǔn)胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現(xiàn)象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺遵守計劃生育相關(guān)政策。落實計劃生育技術(shù)服務(wù)各種費用的減免工作。嚴格執(zhí)行安排二孩生育只給一次機會和政策規(guī)定，遏制計劃外生育；三是努力完善政府主導(dǎo)，計生牽頭，部門配合，群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛(wèi)生，。綜合部門，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。公安、衛(wèi)生等部門，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的.人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰等違法行為。機關(guān)單位，政府加大行政執(zhí)法力度，計生、公安成立行政執(zhí)法小組，共同做好社會撫養(yǎng)費征收等計劃生育生行政執(zhí)法工作，進一步完善各種規(guī)章制度，健全各級協(xié)會級織，深入開展村民自治活動。
三、加強計生隊伍建設(shè)，提高工作效率
1、提高計生干部待遇，穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調(diào)動基層計生干部的工作積極性。
2、針對計生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，把年輕有為，事業(yè)心強，工作認真負責(zé)的鄉(xiāng)，村干部選配到計生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。工作中要多支持，給時間，加壓力，切實提高計生隊伍的戰(zhàn)斗力。并按人事制度改革要求，實行競爭上崗，對所有工作人員實行定人、定崗、定責(zé)、定獎懲，對那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不負責(zé)任，不堅守崗位的工作人員，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。
四、強化村級治理，推行村民自治
進一步健全經(jīng)常化工作機制，充分發(fā)揮村級組織網(wǎng)絡(luò)作用，真正實現(xiàn)以村為主，工作重心下移，解決計劃生育“梗阻”在村問題。要做好村級計生工作組織是保證，隊伍是要害。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時加強其對人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高熟悉，真正做到親自抓、負總責(zé)。夯實基礎(chǔ)，慮清工作思路和一套切實可行的管理辦法，掌握本村人口和計劃生育的基本情況真正真做到底子清，數(shù)字明，任務(wù)分輕重，深入到實際工作中去，要有隨時準(zhǔn)備迎接上級檢查的思想意識，為做好人口和計劃生育工作夯實基礎(chǔ)。全面推行村民自制，以村為單位制定村規(guī)民約，給不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、三查、流出人員不辦理婚育證明的擬定處罰條款或與退耕還林，石油征占等結(jié)合起督促。從而制約不遵守，不服從鄉(xiāng)村計劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開展“清理清查”活動
每年至少開展一次集中“清理清查”活動。通過清查，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化管理軌道。創(chuàng)新人口計生工作體制機制，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實以人為本，依法行政，依法管理，樹立育齡群眾主人翁理念，把為服務(wù)群眾抓在手中，想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾生育，生產(chǎn)，生活提供全方位的服務(wù)，真正為群眾排憂解難，才能搞好人口和計劃生育工作，構(gòu)建和諧計生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站年度工作總結(jié)3
今年以來，我鄉(xiāng)黨委、政府將人口和計劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，配強計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦干部，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)、村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本上杜絕了多胎生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，受農(nóng)村經(jīng)濟水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨著人口和計劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作面臨很多困難和問題。
據(jù)調(diào)查，去年全鄉(xiāng)計劃生育率很低，與目標(biāo)值相差很遠。分析原因：
一、是計劃生育“七不準(zhǔn)”的依法行政給計劃生育干部提出了更高的要求
過去那種措施不能用,面對計劃生育對象，不參加“三查”，不落實節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計劃生育人員對此興嘆束手無策。加之部分領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，說親的太多，拉扯起來都是親戚關(guān)系，還沒來得及執(zhí)行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門等打電話說這樣那樣的.原因，從輕處罰，致使村與村、戶與戶之間的執(zhí)行政策不平衡，嚴重走樣，還有知情選擇政策的規(guī)定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結(jié)扎“等長效的避孕措施，致使計外懷孕，搶生、超生現(xiàn)象較為嚴重。不少二女大齡已婚育齡婦女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取輸卵管復(fù)通術(shù)生育多胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒有農(nóng)活干，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，使外出人口率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計劃外出生總數(shù)的80%以上。而流入本鄉(xiāng)的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實情也見不上人，還有我們租房子的房主，只收房費，不管計劃生育的長與短，雖然填了流動人口房東責(zé)任書，給他們說清責(zé)任書的內(nèi)容，可就是不理會這些，也不給你說真實情況讓你無法查清，無法落實。三是“三查”率低，由于對育齡婦女不參加“三查”沒有任何約束措施，只能靠計生部門做工作，憑群眾的自覺性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強求其返回戶籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實不真實，也無法查清真假，這能認定已做了“三查”。四是早婚、早育現(xiàn)象嚴重，據(jù)調(diào)查不少地方出現(xiàn)先生孩子后結(jié)婚的現(xiàn)象，今年我鄉(xiāng)有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術(shù)不過關(guān)，有的留親候友的現(xiàn)象發(fā)生，據(jù)調(diào)查去年發(fā)現(xiàn)有2例已婚育齡婦女每次“三查”結(jié)果都是“有環(huán)無孕”，到今年3月份三查時已身孕6-8個月了，而無法處理，這無形之中又增加了計劃外生育的控制難度。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
根據(jù)報表分析，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動詭秘；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予以配合就計生部門一家抓性別整治，實質(zhì)上就是一句空話。
三、人事制度的改革基層計生隊伍不穩(wěn)定
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應(yīng)付抽查，想辦法提高考核指標(biāo)，抽查出問題想辦法解決，這樣一來干好干不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應(yīng)付抽查。如果抽查出問題首先批評和處理的是計生干部。人事變動時就會受到嚴重影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7、8年的站長還過度不到副鄉(xiāng)長的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計生干部人心思走，干一天是一天。
四、婚姻登記和公安戶口管理不到位的問題依然存在
新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。同是，由于公安部門管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導(dǎo)制計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據(jù)調(diào)查早婚、早育一個子女或二個子女后年齡已到法定結(jié)婚登記時再到民政部門登記結(jié)婚，再到計生部門登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計外生育現(xiàn)象。村級計劃生育工作較為復(fù)雜，表、卡、冊、牌、證數(shù)字關(guān)系難、麻煩事多，目前報酬難以充分調(diào)動村級計生人員的工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實行計劃生育的自覺性。所有村級計生專干沒人想干，計生主任又專不起來，作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，也是當(dāng)前農(nóng)村計劃生育需要基層進一步靠實責(zé)任，強化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，同時也需要上級組織在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
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