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      2. 企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案

        時(shí)間:2024-04-20 14:04:51 偲穎 解決方案 我要投稿

        企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案(通用15篇)

          為確保事情或工作順利開展,就需要我們事先制定方案,方案是書面計(jì)劃,是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,步驟等。那么制定方案需要注意哪些問題呢?以下是小編幫大家整理的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案,僅供參考,大家一起來看看吧。

        企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案(通用15篇)

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 1

          一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

          (一)加強(qiáng)公司治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)

          按照內(nèi)部控制制度的要求,建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu),形成監(jiān)督、制衡的約束機(jī)制;建立高效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置,保證各機(jī)構(gòu)間的信息暢通、確保各機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。使公司的重大決策都能通過集體決策進(jìn)行,并且能得到有效執(zhí)行,規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化債務(wù)管理事項(xiàng),完善制度流程,明確各部門及人員的審批權(quán)限,加強(qiáng)債務(wù)審批流程的管理。

          (二)加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制

          資金管理是公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,資金一旦出問題便是大問題,籌資不當(dāng)、資本結(jié)構(gòu)不合理、無效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過高或是發(fā)生債務(wù)危機(jī)。因此要加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制,建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程,提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計(jì)劃的編寫與執(zhí)行、籌資活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和追責(zé)、籌資活動(dòng)的會(huì)計(jì)控制,從這幾個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的籌資內(nèi)控制度,有效的進(jìn)行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

          (三)加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核

          擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項(xiàng)非常規(guī)業(yè)務(wù),它會(huì)使企業(yè)面臨一定風(fēng)險(xiǎn),形成企業(yè)的或有負(fù)債,因此對(duì)于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的整體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查,資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須充分,對(duì)每項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批,重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策。

          二、加強(qiáng)公司預(yù)算管理

          有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系,建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng),指導(dǎo)公司的正常運(yùn)營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項(xiàng)目,我們要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)投資的預(yù)算,事前對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的預(yù)算,以預(yù)算結(jié)果來指導(dǎo)投資行為,只有預(yù)算盈利的項(xiàng)目才允許進(jìn)行籌資,預(yù)算不過關(guān)的項(xiàng)目不允許籌集資金,盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模,嚴(yán)格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項(xiàng)目的新增債務(wù)。

          三、正視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),嚴(yán)禁盲目投資,努力降低融資規(guī)模

          有些國(guó)有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模,未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資,導(dǎo)致很多投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗,這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的`一個(gè)主要原因,對(duì)于投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳盡的可行性研究,新增投資要量力而行,謹(jǐn)慎投資,不要因?yàn)椴缓侠淼耐顿Y行為而盲目舉債,努力縮小融資規(guī)模,進(jìn)行去杠桿化,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

          四、采取積極措施努力降低融資成本

          目前部分國(guó)有企業(yè)的融資成本過高,很多國(guó)有企業(yè)的融資成本超過了6%,融資的高成本也使本來效益就不好的國(guó)有企業(yè)雪上加霜,所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本,規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國(guó)有企業(yè)是集團(tuán)公司性質(zhì),可以利用這一優(yōu)勢(shì),從集團(tuán)公司角度進(jìn)行融資的籌劃,加強(qiáng)“總對(duì)總”戰(zhàn)略對(duì)接合作等方式,從企業(yè)集團(tuán)的角度統(tǒng)一與銀行談合作,大的企業(yè)集團(tuán)具備更高的談判資本,可以爭(zhēng)取到長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)爭(zhēng)取到更低的融資成本率,也可以為企業(yè)爭(zhēng)取到更多的信貸優(yōu)惠政策,也就可以降低企業(yè)的融資成本,企業(yè)自身要加強(qiáng)信用等級(jí)管理,使企業(yè)整體的信用水平得以提升,這樣又可以進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和議價(jià)能力,不斷降低融資成本,使企業(yè)輕裝上陣。

          五、加快體制改革、激發(fā)企業(yè)活力

          國(guó)有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節(jié)、企業(yè)活力不夠,歸根結(jié)底還是體制問題。國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制問題已成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大障礙,國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場(chǎng)化,在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式下,國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式顯得格格不入,其市場(chǎng)主體地位未得到確立。因此我們要加大國(guó)有企業(yè)的體制、機(jī)制改革,使其成為真正的市場(chǎng)主體,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,激發(fā)企業(yè)活力,加快國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組,通過“四個(gè)一批”促進(jìn)國(guó)有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出,對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無望、資不抵債的投資項(xiàng)目或企業(yè),要加大清理力度,結(jié)合國(guó)家“出清一批”、“出讓一批”工作,實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”,減少競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)、效益低下、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資,從根源上清理對(duì)外債務(wù),壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國(guó)有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作,加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作,積極引入戰(zhàn)略投資者,通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平,降低債務(wù)性融資規(guī)模。

          六、努力開源節(jié)流,提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

          我們一直在強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要降本增效,但是很多國(guó)有企業(yè)對(duì)成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長(zhǎng)期居高不下。因此我們要加強(qiáng)成本意識(shí),改變國(guó)有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀,引進(jìn)精益制造、精細(xì)化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念,從制造成本到期間費(fèi)用全方位的降低成本費(fèi)用,助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費(fèi)用的降低,可以為企業(yè)擠出利潤(rùn),讓企業(yè)有更大的利潤(rùn)空間去應(yīng)對(duì)債務(wù)成本負(fù)擔(dān),也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。打仗還要自身硬,單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)疲軟的現(xiàn)狀,我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,按照政府提出的供給側(cè)改革,提高供給質(zhì)量、供給效率,改善產(chǎn)品供給,努力開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售;不斷提升管理水平、向管理要效益;通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動(dòng)力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán),使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn),加大對(duì)資產(chǎn)的管控力度,加大對(duì)不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度,提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,提升資產(chǎn)的使用效率,盤活存量資產(chǎn),加快現(xiàn)金流的收回。

          七、加強(qiáng)上級(jí)單位管控

          國(guó)有企業(yè)上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管控,要求各下級(jí)單位建立詳盡的債務(wù)管理臺(tái)賬,對(duì)下級(jí)各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報(bào),對(duì)大額籌資項(xiàng)目加強(qiáng)管控,通過審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度,監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位,監(jiān)控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規(guī)、合法,監(jiān)管其籌資后資金的運(yùn)用是否脫離預(yù)算等,特別是對(duì)于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注,關(guān)注其是否具備到期償付能力,通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

          八、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

          很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于新型的融資模式應(yīng)用很少,企業(yè)融資模式單一,以我所在的單位為例,資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額,單位對(duì)銀行的借貸只采用短期借款方式,企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu),通過短期債務(wù)與長(zhǎng)期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長(zhǎng)投”和債務(wù)的期限錯(cuò)配。合理安排籌資計(jì)劃,以分散大額單筆債務(wù),減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力,通過多種渠道、多個(gè)品種的融資組合來鞏固資金鏈,科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模,確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不利于融資成本的降低,只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

          在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,為過我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支撐。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),通過提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 2

          為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),有效控制和化解村級(jí)債務(wù),切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神,特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案。

          一、總體目標(biāo)

          以20xx年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù),嚴(yán)禁新增債務(wù),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu),通過十年努力,多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,20xx-20xx年化解債務(wù)1億元;到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

          二、基本原則

         。ㄒ唬﹫(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,村為實(shí)施主體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施捆綁考核。

         。ǘ﹫(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一策”,確保工作有效推進(jìn)。

          (三)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成,摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟,分階段穩(wěn)步推進(jìn),保持社會(huì)穩(wěn)定。

         。ㄋ模﹫(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。

          三、主要任務(wù)

          圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo),實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。

          (一)債務(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開”程序,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確,建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。從20xx年開始,嚴(yán)禁新增債務(wù),確需增新債務(wù)的,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          完成時(shí)間:20xx年3月底前

         。ǘ﹤鶆(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷;對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的,要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          完成時(shí)間:20xx年4月底前

         。ㄈ┞募s清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收,確保“應(yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同,通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局

          完成時(shí)間:20xx年4月底前

         。ㄋ模┵Y源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入,利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作,通過政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜,合力支持村級(jí)化債工作。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開原市支行等

          完成時(shí)間:20xx年5月底前

          (五)物業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的`所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等方式,對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局

          完成時(shí)間:20xx年6月底前

         。┮(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”,村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放。績(jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理,村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究,提交村民(股東)代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          配合單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局

          完成時(shí)間:20xx年7月底前

         。ㄆ撸p支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用(包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等),視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問等費(fèi)用。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局

          完成時(shí)間:20xx年8月底前

         。ò耍┮(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程(項(xiàng)目)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng),嚴(yán)格控制投資規(guī)模,確保先預(yù)算后實(shí)施,資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施;確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,再啟動(dòng)村級(jí)議事程序,對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證,表決通過后才能組織實(shí)施。

          責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

          配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局

          完成時(shí)間:20xx年9月底前

          四、工作保障

         。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度:村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,村級(jí)為實(shí)施主體;村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批;村級(jí)資金“上管一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核,其中村級(jí)工作(項(xiàng)目)、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。

          (二)強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村,一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自主單項(xiàng)考核,所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。

         。ㄈ┘訌(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù),把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

         。ㄋ模┌l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,按照“一村一項(xiàng)目”要求,統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營(yíng)性收入,提升村級(jí)造血功能,提高村級(jí)債務(wù)償還能力。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 3

          為進(jìn)一步強(qiáng)化我市國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,規(guī)范企業(yè)舉債行為,提高資金使用效益,有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定,參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))相關(guān)要求,制定本方案。

          一、明確企業(yè)債務(wù)范圍

          根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任,企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類:

          (一)直接負(fù)債。企業(yè)向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織的借款,負(fù)有償還義務(wù)的債務(wù)。

         。ǘ╅g接負(fù)債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財(cái)政及行政企事業(yè)單位的借款。

         。ㄈ┗蛴胸(fù)債。企業(yè)為市屬國(guó)有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國(guó)有企業(yè)等單位提供擔(dān)保,當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時(shí),企業(yè)負(fù)有連帶償債責(zé)任的'債務(wù)。

          二、建立規(guī)范的企業(yè)融資機(jī)制

         。ㄒ唬┚幹颇甓热谫Y計(jì)劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及自身發(fā)展需要,認(rèn)真編制舉債融資計(jì)劃,計(jì)算融資成本,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確資金用途與方向;要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當(dāng)年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來源等重要信息。

         。ǘ┮(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案,向市國(guó)資公司提交融資貸款書面申請(qǐng),由市國(guó)資公司按程序做好審批工作。

         。ㄈ┲浦惯`規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須向市國(guó)資公司提出書面申請(qǐng),明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息,堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。

         。ㄋ模┲贫ㄈ谫Y償債計(jì)劃。各企業(yè)在編制舉債融資計(jì)劃的同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,制定詳細(xì)的償債計(jì)劃。償債計(jì)劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責(zé)任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺(tái)賬,加強(qiáng)貸款合同管理,合理籌集資金,及時(shí)償付到期的債務(wù)。

          三、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制

          為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

          (一)加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴(yán)格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金,不得挪作他用。要加強(qiáng)債務(wù)資金管理,及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況,嚴(yán)防債務(wù)項(xiàng)目資金被擠占挪用,嚴(yán)禁債務(wù)資金閑置,不斷降低成本,提高資金使用效益。

         。ǘ┙鶆(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報(bào)送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成、償還、使用情況報(bào)表。各有關(guān)主管部門要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況,隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風(fēng)險(xiǎn)狀況,為市委、市政府決策提供依據(jù)。

          四、加強(qiáng)融資成本管控

         。ㄒ唬﹪(yán)格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強(qiáng)融資成本的管控,實(shí)行融資機(jī)構(gòu)利率比選制度,進(jìn)一步降低融資成本,原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn)。

         。ǘ┕膭(lì)企業(yè)多種方式融資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng),打好“融資組合拳”,可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資、團(tuán)體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式,切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式,分散融資風(fēng)險(xiǎn),降低融資成本,實(shí)現(xiàn)融資多元化。

          (三)置換較高成本存量債務(wù)。要按項(xiàng)目類別、融資渠道、融資成本、還款計(jì)劃和方式等,逐項(xiàng)梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過多種方式逐步置換,減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān),優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

          五、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

         。ㄒ唬┙鶆(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按照客觀、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),設(shè)立并測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(zhǎng)速度、當(dāng)期償債壓力等,為市委、市政府決策及時(shí)提供依據(jù)。

         。ǘ┙L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時(shí),債務(wù)人要履行償債責(zé)任,及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn),啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。通過控制項(xiàng)目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重組等方式,多渠道籌集資金償還債務(wù)。

         。ㄈ┙鶆(wù)考核問責(zé)機(jī)制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)債務(wù)的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。要強(qiáng)化舉債責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定,對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險(xiǎn)防控不力、不按要求報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況、提供虛假信息等行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 4

          為有效規(guī)范化解我鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù),確保農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源保值增值,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。

          一、目標(biāo)任務(wù)

          以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),20xx年底前實(shí)現(xiàn)負(fù)債10萬元以下的村負(fù)債清零,20xx年底前實(shí)現(xiàn)負(fù)債10萬元以上、50萬元以下的村負(fù)債清零,負(fù)債50萬元以上的村在20xx年后逐年清零,到20xx年底前完成債務(wù)全部清零目標(biāo)。

          二、基本原則

         。ㄒ唬┕_公示原則。堅(jiān)持“四議兩公開”,接受群眾監(jiān)督。債務(wù)化解必須經(jīng)過村民代表大會(huì)審核把關(guān),通過村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,防止集體資產(chǎn)流失和徇私舞弊行為發(fā)生,避免引發(fā)新的矛盾和問題。

         。ǘ┓(wěn)步推進(jìn)原則。村級(jí)債務(wù)形成原因比較復(fù)雜,在處置過程中,必須從各村實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持因地制宜,先易后難,分類消化,從有條件、易化解的環(huán)節(jié)入手,先個(gè)人后單位,積極穩(wěn)妥、有序進(jìn)行,不搞一刀切、簡(jiǎn)單化。

         。ㄈ┮婪ú僮髟瓌t。村級(jí)債務(wù)化解必須遵循國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,規(guī)范程序、依規(guī)操作,切實(shí)維護(hù)集體和廣大農(nóng)民的利益。

         。ㄋ模⿲(shí)事求是原則。從實(shí)際出發(fā),尊重客觀事實(shí),以原始票據(jù)、賬簿、表冊(cè)和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況為基本依據(jù),據(jù)實(shí)進(jìn)行清理化解。

          三、工作步驟

         。èD)宣傳培訓(xùn)

          制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定債務(wù)化解實(shí)施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、專班人員、宣傳培訓(xùn),債務(wù)清理核實(shí)的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟、要求及化解債務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)、原則和措施等。

          政策宣傳。采取各種形式深入學(xué)習(xí)宣傳清理化解村級(jí)債務(wù)的基本政策法規(guī)和制止新增債務(wù)的相關(guān)規(guī)定,確保債務(wù)清理化解工作宣傳到戶。

          組織培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成清理核實(shí)工作專班,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,限期完成,并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作效率,提升業(yè)務(wù)水平。

         。ǘ┟宓讛(shù)

          在原有債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體資產(chǎn)清查成果,組織工作專班對(duì)“全國(guó)村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”已鎖定的村級(jí)債務(wù)進(jìn)一步清理核實(shí)。按照形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類,登記造冊(cè),建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù),鎖定債權(quán)債務(wù)數(shù)額。

         。ㄈ┐_認(rèn)債權(quán)債務(wù)

          在全面清理各村債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)鎖定的債權(quán)債務(wù)金額,根據(jù)村級(jí)債權(quán)債務(wù)形成的原因,按照“誰舉債,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確償還責(zé)任,分別由債權(quán)人、債務(wù)人和村民代表成員簽字確認(rèn)。

         。ㄋ模﹤鶛(quán)債務(wù)公布

          清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位進(jìn)行公布(內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)金額、形成時(shí)間、原因、債權(quán)債務(wù)當(dāng)事人等),公布期為7天,接受群眾監(jiān)督,村民無異議的,向鄉(xiāng)上報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)債權(quán)債務(wù)有異議的,要求村重新進(jìn)行核實(shí)。

         。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)

          鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)各村統(tǒng)計(jì)匯總工作,于20xx年6月10日前將清理核實(shí)情況和債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)匯總表報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后,上報(bào)市財(cái)政局審定。

         。﹤鶆(wù)審查鎖定

          鄉(xiāng)政府牽頭組成工作專班,配合市審計(jì)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作專班,于20xx年6月20日前根據(jù)債務(wù)清理審定的數(shù)據(jù),對(duì)全鄉(xiāng)所有村級(jí)債務(wù)進(jìn)行審查,形成報(bào)告,鎖定數(shù)據(jù)。

         。ㄆ撸┗鈧鶆(wù)

          以鎖定債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),按照工作目標(biāo)任務(wù),在20xx年7月1日-期間,分階段進(jìn)行化解,實(shí)現(xiàn)階段清零目標(biāo)。

          四、化解措施

         。ㄒ唬﹦冸x經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,對(duì)有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù),村級(jí)組織制定還款計(jì)劃,鄉(xiāng)人民政府實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。

          (二)清收債權(quán)。對(duì)農(nóng)戶稅改前應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再做處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的.,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法依規(guī)進(jìn)行追溯清收,確實(shí)無法收回的依法予以核銷。

         。ㄈ┞鋵(shí)減免減債政策。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,政府及相關(guān)部門應(yīng)制定措施,依法依規(guī)給予政策減免和資金支持;對(duì)稅改前村級(jí)集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免;對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確定無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位,項(xiàng)目配套資金產(chǎn)生的村級(jí)債務(wù),用市政府籌措資金幫助化解,溝通協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策;對(duì)稅改前的村級(jí)貸款,相關(guān)機(jī)構(gòu)從未主張過債權(quán),且符合《金融企業(yè)吊賬核銷管理辦法》吊賬核銷條件的,按程序核銷,一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。

         。ㄋ模├卯a(chǎn)權(quán)制度改革成果。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,對(duì)已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

          (五)利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益還債。有條件的村可從當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益中,按一定比例提取金額依法依規(guī)用于償還村級(jí)債務(wù)。

         。﹫(jiān)決遏制新增債務(wù)。把禁止增加新的村級(jí)債務(wù)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),嚴(yán)格按照年初預(yù)算控制村集體支出,禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報(bào)酬、補(bǔ)助,禁止以任何名義為企業(yè)提供擔(dān)保。對(duì)未按要求擅自舉債的,按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

         。ㄆ撸┘哟筘(cái)政支持力度。政府每年按照實(shí)際化解債務(wù)金額的10%設(shè)立化債專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,自20xx年起連續(xù)五年,以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作突出的村給予獎(jiǎng)勵(lì)。

          (八)鼓勵(lì)村企“結(jié)對(duì)幫扶”。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)及其他市場(chǎng)主體與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”,利用各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì),幫助村級(jí)集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),獲得更多集體經(jīng)濟(jì)收益來支持化解債務(wù)。

          五、組織保障

          (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)組織辦、黨政辦、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦、綜治中心、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位為成員的涼霧鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),周德生同志兼任辦公室主任。同時(shí),抽調(diào)鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室、財(cái)政所等單位業(yè)務(wù)骨干和駐村公務(wù)員組成工作專班,指導(dǎo)推進(jìn)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作。

          (二)壓實(shí)工作責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解村級(jí)債務(wù)的主體責(zé)任,安排專人、組建專班,結(jié)合實(shí)際按照“一高兩化三到位”的要求,制定具體工作方案,有序有力推動(dòng)村級(jí)債務(wù)化解工作,并及時(shí)向鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

         。ㄈ⿵(qiáng)化督查考核。將化解村級(jí)債務(wù)納入村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,納入駐村干部考核和各年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容,嚴(yán)格督查、加強(qiáng)指導(dǎo),確保村級(jí)債務(wù)清理的質(zhì)量和進(jìn)度。

         。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。將村級(jí)債務(wù)化解納入村干部任期和離任審計(jì)內(nèi)容,建立健全責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)違反規(guī)定,擅自借款,造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重大損失的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 5

          為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見,為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)黨委政府研究決定,特制定本實(shí)施方案。

          一、指導(dǎo)思想

          深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求,堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾,因村制宜,規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則,切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作,堅(jiān)決制止新增債務(wù),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

          二、組織領(lǐng)導(dǎo)

          鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時(shí),在村成立以包村行政干部為組長(zhǎng)、村支部書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、村第一書記為副組長(zhǎng)、其他村干部為成員的工作專班,具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施工作。

          領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任,成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。

          三、工作原則

         。ㄒ唬﹫(jiān)持公平、公正、公開原則。

         。ǘ﹫(jiān)持實(shí)事求是的原則。

         。ㄈ﹫(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。

          (四)堅(jiān)持民主議事原則。

          四、目標(biāo)任務(wù)

         。ㄒ唬﹤鶛(quán)目標(biāo)和任務(wù)

          自20xx年5月起,全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上,根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,分別擬定清收方案,提交黨員群眾議定,擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。

         。ǘ﹤鶆(wù)目標(biāo)和任務(wù)

          一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo):全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國(guó)家稅賦減免、國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。

          二是債務(wù)清查目標(biāo):以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn),對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn);每筆利息進(jìn)行重新核實(shí);所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定;確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。

          三是化解債務(wù)目標(biāo):以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元以下的'村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。

          五、工作要求

         。ㄒ唬⿵(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手,按照代理記帳手續(xù)辦理,其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。

         。ǘ┟鞔_工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時(shí),可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。

         。ㄈ┞鋵(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé),履職盡責(zé),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好清收化解工作。

          六、工作紀(jì)律

          1、在清收化解工程中,掌握工作方法,嚴(yán)禁激化矛盾。

          2、工作專班團(tuán)結(jié)一致,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,制造矛盾。

          3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法,任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。

          4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。

          5、未經(jīng)履行議定程序,嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。

          6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。

          七、方法步驟

         。ㄒ唬┬麄鲃(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)。

          村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,數(shù)額大,成因復(fù)雜,通過會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知,宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,不留死角。

         。ǘ┤媲謇恚宓鬃。

          認(rèn)真開展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理,搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理,明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,切實(shí)擠干水分,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊(cè)。

         。ㄈ┱匍_會(huì)議,民主議事。

          對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序,由支部提議,兩委商議后,召開黨員大會(huì)審議,最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議,按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。

         。ㄋ模┣迨諅鶛(quán),化解債務(wù)。

          按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,專班進(jìn)行清收化解。

          1、村干部帶隊(duì),專班入戶進(jìn)行,按先集中戶后分散戶進(jìn)行,對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。

          2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的,經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷。

          3、對(duì)于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,認(rèn)真做好清收化解記錄,保留證據(jù),每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分,分批化解或按程序作呆帳處理。

          4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則,化解過程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。

          5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合,對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的,根據(jù)村規(guī)民約,可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高債務(wù)化解效率。

         。ㄎ澹⿴(wù)處理

          1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬,由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷,并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。

          2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù),村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。

         。⿵埌窆荆邮鼙O(jiān)督。

          本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后,要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。

         。ㄆ撸┵Y料歸檔

          債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案,并形成會(huì)議記錄,記錄每次專班會(huì)議,圖片,宣傳發(fā)動(dòng),代表大會(huì)議定,專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 6

          為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,進(jìn)一步有序化解存量債務(wù),杜絕新增債務(wù),完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)省、市工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下工作方案。

          一、工作目標(biāo)

          在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減輕融資壓力,切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國(guó)有資產(chǎn),千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20XX年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù),不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。

          二、組織領(lǐng)導(dǎo)

          為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊輝同志為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉臻同志為副組長(zhǎng)的工作專班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

          三、工作舉措和責(zé)任分工

          (一)工作原則

          據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求,一是全面摸清債務(wù)狀況,明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制,二是高度重視,實(shí)事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),舉一反三,促進(jìn)良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

         。ǘ┕ぷ鞔胧

          1.制定《鎮(zhèn)20XX年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20XX年政府性債務(wù)合賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制,(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:財(cái)務(wù)辦公室,完成時(shí)限:20XX年3月)

          2.建立20XX年政府性債務(wù)臺(tái)賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年8月底前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。)

          3.采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,科學(xué)調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺(tái)賬,采取一對(duì)一協(xié)商談判的`方式,通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

          4.定期開展督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任,確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

          5.充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,合理調(diào)配資金,結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),杜絕舉債建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

          四、工作要求

          鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā),高度重視,深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性,各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任要到人,時(shí)間到日,確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí),在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 7

          為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署,積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)全省防范和化解政府債務(wù)工作會(huì)議安排部署,結(jié)合辦事處實(shí)際,制定本工作方案。

          一、債務(wù)情況

          截止20XX年12月31止,朱湖辦事處無政府債務(wù)。

          二、工作目標(biāo)

          全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念,落實(shí)規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”的要求,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

          三、方法步驟

         。ㄒ唬﹪(yán)格流程管理

          1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序,從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項(xiàng)目管理,堅(jiān)持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略,突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力控制投資規(guī)模,嚴(yán)禁以脫貧攻堅(jiān)之名違規(guī)審批“花架子”項(xiàng)目。所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支出要全部依法納入預(yù)算管理,決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實(shí)資金來源、未制定融資平衡方案的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的.項(xiàng)目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理,不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

          2.嚴(yán)格對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款,嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度,對(duì)資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè),從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。

          (二)建立債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制

          1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)紅線管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神,各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對(duì)本單位政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)主要責(zé)任,其余人員按照崗位及職責(zé),按照誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行穿透監(jiān)管,分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維,嚴(yán)禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗藗鶆?wù)提供擔(dān)保。

          2.是節(jié)約開支,壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。二是嚴(yán)格車輛購(gòu)置及運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(guó)(境)公務(wù)考察活動(dòng)。四是嚴(yán)格控制會(huì)議、慶典、論壇、節(jié)會(huì)等費(fèi)用支出。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支。六是嚴(yán)格控制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)放。七是壓縮和控制建設(shè)項(xiàng)目。八是行政事業(yè)單位壓縮財(cái)政預(yù)算。九是加強(qiáng)企業(yè)管理。全方位加強(qiáng)支出管理,節(jié)約運(yùn)行成本。

          四、工作要求

          (一)提高政治站位,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,充分認(rèn)識(shí)化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性,切實(shí)履行地方黨委、政府主體責(zé)任,建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制,從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象。

          (二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制,從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”,決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子,牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)的底線。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 8

          根據(jù)中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一部署和省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》,結(jié)合全市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步排查情況,在國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門分別就市屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范作出安排部署的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)就全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制定以下工作方案。

          一、指導(dǎo)思想

          全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求,按照市場(chǎng)化法治化原則,堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用,積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

          二、目標(biāo)任務(wù)

          堅(jiān)持“壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測(cè)、分類處置”的總體思路,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,分層次分類型加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解,確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

         。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制

          發(fā)揮現(xiàn)有的安康市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度(辦公室設(shè)在市金融辦)作用,統(tǒng)籌全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作,指導(dǎo)各縣區(qū)制定債務(wù)排查化解方案,綜合運(yùn)用各類支持政策,協(xié)作會(huì)商跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》,將民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作列入本級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃,縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和處置化解工作第一責(zé)任人責(zé)任。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,重點(diǎn)幫扶全市各縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解。要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,平穩(wěn)有序處置轄內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。

          (二)持續(xù)排查監(jiān)測(cè)

          各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)特點(diǎn),制定民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。安康銀保監(jiān)分局和各縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合向各縣區(qū)政府提供民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)情況。縣區(qū)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排,確保應(yīng)排盡排、重點(diǎn)突出。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式,摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù),夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),“一企一檔”建立名單,實(shí)行清單式,表格化管理,原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各縣區(qū)每季度將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時(shí)間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營(yíng)企業(yè)名單,并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

          市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局,市中級(jí)人民法院、人民銀行安康中支、安康銀保監(jiān)分局等部門要結(jié)合各自職責(zé),配合做好全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,按季度向市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況,重大問題及時(shí)報(bào)送。

          (三)分類處置化解

          各縣區(qū)要聚焦轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解,深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策,結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)救助,對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營(yíng)企業(yè),各縣區(qū)每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月10日前報(bào)市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

          聯(lián)系人:羅曉,電話:xxx,郵箱:xxx。

          三、防范化解措施

          (一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過程中,企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,要“以我為主”充分挖掘自救潛力,積極處量低效資產(chǎn),理性投資,回歸主業(yè),嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極采取措施,幫助企業(yè)紓困。一是積極對(duì)接引入銀行、券商、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金,對(duì)遇到流動(dòng)性問題、有市場(chǎng)前景、信用良好的'大中型骨干民營(yíng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助,支持其通過股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn),市金融辦、人行安康中支和安康銀保監(jiān)分局要共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民企普遍存在的短貸長(zhǎng)用、期限錯(cuò)配問題,幫助民企緩解流動(dòng)性壓力,維護(hù)企業(yè)信用。(各縣區(qū)政府牽頭,市工信局、財(cái)政局、金融辦,人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)

          (二)發(fā)揮銀行債委會(huì)作用。要強(qiáng)化債委會(huì)機(jī)制的指導(dǎo)作用,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)商,開展聯(lián)合授信,按照“最大行牽頭,成員行配合,協(xié)會(huì)組織,監(jiān)管推動(dòng),信息共享,協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制,每季度更新債委會(huì)信息,動(dòng)態(tài)掌握情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案,不簡(jiǎn)單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的企業(yè),按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理,防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度、杠桿率過高現(xiàn)象。(安康銀保監(jiān)分局牽頭,市金融辦、工信局配合)

          (三)支持民營(yíng)發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作,穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系,及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況,支持民營(yíng)企業(yè)在各類股票交易市場(chǎng)掛牌。(市發(fā)改委牽頭,市工信局、財(cái)政局、金融辦、人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)

          (四)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。要按照政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體安排,對(duì)市屬財(cái)信融資擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股,設(shè)立縣區(qū)分支機(jī)構(gòu),提升政府性融資擔(dān)保能力,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績(jī)效考核,切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式,拓寬抵押品范圍,探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式,拆解轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題,定點(diǎn)清除融資梗阻,破解融資困境。(市財(cái)政局牽頭,市工信局、金融辦配合)

          (五)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn),一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔,另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品,為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù),有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。(市發(fā)改委、人行安康中支牽頭,市電子政務(wù)辦、工信局、金融辦配合)

          (六)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問題,嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理。加大對(duì)違法行為的查處力度,堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(各縣區(qū)政府協(xié)調(diào)本級(jí)人民法院落實(shí))

          四、工作要求

          (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌,夯實(shí)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化安康市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào),有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí),落實(shí)屬地管理責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感,盡快建立完善工作機(jī)制,配備精干人員,啟動(dòng)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年(20xx-20xx年),之后視全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排。

          (二)緊密配合,強(qiáng)化協(xié)作。民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜,排查化解工作時(shí)間緊任務(wù)重,涉及企業(yè)多工作量大,處置工作政策性強(qiáng)涉及面廣,各級(jí)各部門要緊密配合,及時(shí)溝通,有效協(xié)作,堅(jiān)持分類施策,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),債務(wù)摸排、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作,確保取得良好效果。

          (三)強(qiáng)化督導(dǎo),加強(qiáng)考核。市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查和通報(bào),通報(bào)情況作為市政府對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府相關(guān)績(jī)效考核的重要依據(jù),對(duì)排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作機(jī)制不健全,排查過程流于形式,應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴},要視問題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 9

          為貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),打擊惡意逃廢債務(wù)行為,全面防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào))、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2016〕129號(hào))文件精神,結(jié)合環(huán)縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

          一、指導(dǎo)思想

          全面貫徹黨的十九大精神,切實(shí)做好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作,將其作為今后三年全縣金融工作的重點(diǎn)內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù),建立失信人員“黑名單”,褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信,積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)信用環(huán)境。

          二、工作目標(biāo)

          以加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)為抓手,以打擊逃廢債務(wù)、清收不良貸款為重點(diǎn),通過召開聯(lián)席會(huì)議、組織宣傳、媒體曝光、司法處置等多種途徑,調(diào)動(dòng)多方力量,采取強(qiáng)有力的清收措施,確保在此次行動(dòng)中清收現(xiàn)有不良貸款50%以上,切實(shí)達(dá)到防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。

          三、工作職責(zé)

          各成員單位工作職責(zé):

          1.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體,利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái),對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

          2.縣法院:負(fù)責(zé)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)勝訴未執(zhí)行的惡意逃廢銀行債務(wù)案件的執(zhí)行力度,以提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成本為原則,在法律允許的范圍內(nèi)做到快立案、快審判、快執(zhí)行,切實(shí)提高執(zhí)結(jié)率;對(duì)全縣確認(rèn)后的惡意逃廢債務(wù)的“老賴”名單公布曝光,曝光渠道不限于電視臺(tái)和政府的網(wǎng)站,同時(shí)指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。

          3.縣檢察院:負(fù)責(zé)偵辦公安機(jī)關(guān)移送起訴的逃廢銀行債務(wù)事件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪案件及職務(wù)犯罪案件,嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序的違法違紀(jì)行為,同時(shí)指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。

          4.縣公安局:嚴(yán)厲打擊各類逃廢債和騙貸行為,同時(shí)指定專人配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作。

          5.縣扶貧辦:配合金融機(jī)構(gòu)做好不良貸款清收和監(jiān)管工作。

          6.縣工商局:負(fù)責(zé)對(duì)確有惡意逃廢債行為的企業(yè)及個(gè)體戶,根據(jù)相關(guān)部門的函告,限制其辦理工商注冊(cè)登記等事項(xiàng)。

          7.縣人社局:在人員招錄時(shí)將人民銀行出具的本人及其家庭成員的信用報(bào)告作為參考依據(jù)之一。

          8.縣農(nóng)牧局:對(duì)存在逃廢債行為的人員采取限制其享有優(yōu)惠政策措施,配合協(xié)助各有關(guān)部門做好金融扶貧不良貸款清收工作。

          9.縣國(guó)土局、縣民政局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)稅局、縣地稅局:在政策規(guī)定范圍內(nèi),對(duì)金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置過程中涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、稅務(wù)等手續(xù)適當(dāng)簡(jiǎn)化,費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠,對(duì)需要出具傷殘、救濟(jì)等證明給予支持。

          10.縣金融辦:與人民銀行共同配合做好專項(xiàng)行動(dòng)組織工作;負(fù)責(zé)政府各相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)的配合銜接工作,協(xié)調(diào)抽調(diào)公檢法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參與配合金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收工作;對(duì)賴債戶限制其享受各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策的資格。

          11.人民銀行環(huán)縣支行:負(fù)責(zé)制定防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,組織各成員單位集中宣傳,向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送“老賴”名單,將各行確認(rèn)后的起訴名單報(bào)送至法院,將未起訴但已形成不良并且長(zhǎng)期清收難的“老賴”名單依照保密協(xié)議在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部共享;掌握和督促各金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置和化解措施的制定、落實(shí)情況;不定期編報(bào)此次專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。

          12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:協(xié)調(diào)指派專人全力配合不良貸款清收小組相關(guān)工作;配合做好全縣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。

          13.縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu):成立各自不良貸款清收小組,摸清本機(jī)構(gòu)不良貸款和惡意逃廢債企業(yè)及個(gè)人底數(shù),確定不良貸款清收對(duì)象,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供需要法院公布的“老賴”名單;向人行環(huán)縣支行提供需要按照保密協(xié)定在各行之間內(nèi)部共享的未起訴但已形成不良并且長(zhǎng)期清收難的“老賴”名單;及時(shí)補(bǔ)充完善“老賴”人員不良信用記錄;停止對(duì)“老賴”發(fā)放新貸款;積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的各項(xiàng)宣傳工作。

          四、工作步驟和時(shí)間安排

          本次專項(xiàng)活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行:

         。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段(6月20日-6月30日)

          由人行環(huán)縣支行牽頭制定方案,召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題聯(lián)席會(huì)議。

         。ǘ┘行麄麟A段(7月1日—7月14日)

          充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體,在縣城、廣場(chǎng)、集市和信用環(huán)境較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等人流密集場(chǎng)所,通過宣傳車輛、LED電子顯示屏、設(shè)立展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單等多種方式,大力宣傳征信、普惠金融知識(shí),對(duì)此次專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳,對(duì)后期活動(dòng)打擊成果及時(shí)宣傳報(bào)道。同時(shí),各金融機(jī)構(gòu)在每季度清息前10日通過短信等通訊方式向借款人發(fā)出清息通知,提醒及時(shí)清繳利息。

          (三)集中清收階段(2018年7月15日-10月15日)

          清收小組辦公室組織開展不良貸款前期清收工作,對(duì)確定有惡意逃廢債行為的“老賴”名單進(jìn)行媒體公開曝光,對(duì)“老賴”進(jìn)行司法處置。對(duì)達(dá)到公安機(jī)關(guān)立案條件,而債務(wù)人又拒不履行還款義務(wù)的,公安機(jī)關(guān)接到債權(quán)銀行的報(bào)案后,要快速偵結(jié)查處;對(duì)達(dá)不到公安立案標(biāo)準(zhǔn)的較大失信違約行為,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向法院起訴,由法院及時(shí)審理,快速執(zhí)行;顒(dòng)開展期間,各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向公安部門提供案件線索,配合公安部門做好案件查處工作,并建立銀行同業(yè)聯(lián)合制裁制度,對(duì)已公布的失信人員聯(lián)合采取“三不”(即不開戶、不授信、不辦理對(duì)外支付)措施,對(duì)逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)法定代表人出任其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的,各金融機(jī)構(gòu)均不得對(duì)該企業(yè)發(fā)放貸款,要提高其失信成本,確;顒(dòng)實(shí)效。

          領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。各成員單位要于10月30日之前將工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

          五、工作要求

         。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

          各成員單位要充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要意義,“一把手”要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)故意侵犯金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的企業(yè)及個(gè)人,或包庇、縱容有關(guān)企業(yè)及個(gè)人逃廢銀行債務(wù)行政不作為的.有關(guān)單位,按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。要把“誠(chéng)實(shí)、守信”列入企業(yè)和個(gè)人考評(píng)內(nèi)容,凡有逃廢債行為的企業(yè)及其法人代表、個(gè)人,按照相關(guān)規(guī)定不得享受各類優(yōu)惠扶持政策。

          (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位要相互支持,緊密配合,建立全方位的協(xié)調(diào)處置機(jī)制和工作合力。公安、法院、檢察等執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊逃廢債務(wù)活動(dòng)的主力軍作用,通過曝光處置一批金融“老賴”,最大限度地挽回銀行經(jīng)濟(jì)損失,重塑金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)于逃廢銀行債務(wù)的借款人在被認(rèn)定和制裁的過程中及時(shí)糾正違法違規(guī)行為的,經(jīng)原申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)同意并提出書面報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可協(xié)調(diào)停止或撤銷正在進(jìn)行的認(rèn)定與制裁。

         。ㄈ┘訌(qiáng)督導(dǎo)檢查。

          工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位專項(xiàng)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)、檢查,推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深入開展。各單位要嚴(yán)格按照要求,及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況及典型案例,同時(shí),在處理涉及銀行資產(chǎn)安全的重大問題時(shí),要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,確保活動(dòng)取得實(shí)效。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 10

          根據(jù)《安康市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作方案》(安金融發(fā)〔20xx〕14號(hào))要求,為切實(shí)加強(qiáng)我縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和化解工作,維護(hù)縣域金融穩(wěn)定,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,制定以下工作方案。

          一、指導(dǎo)思想

          深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求,按照市場(chǎng)化、法治化原則,堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用,積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

          二、目標(biāo)任務(wù)

          堅(jiān)持“夯實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測(cè)、分類處置”的總體思路,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,分層次分類型加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解,確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

          (一)建立工作機(jī)制

          由縣政府辦牽頭,統(tǒng)籌全縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作,會(huì)同縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位制定全縣非金融企業(yè)債務(wù)排查化解方案,綜合運(yùn)用各類支持政策,協(xié)作會(huì)商縣域風(fēng)險(xiǎn)問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,平穩(wěn)有序處置縣內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。

          (二)持續(xù)排查監(jiān)測(cè)

          各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)特點(diǎn),制定民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。縣政府辦在全面排查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式,摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),“一企一檔”建立名單,實(shí)行清單式,表格化管理,原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各銀行金融機(jī)構(gòu)每季度要將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時(shí)間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營(yíng)企業(yè)名單,并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送縣政府辦金融股(聯(lián)系人:劉正楚,電話:xxx,郵箱:xxx)和縣人行(聯(lián)系人:王旭,電話:xxx,郵箱:xxx)?h發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局,縣法院等單位要結(jié)合各自職責(zé),配合做好全縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作。

          (三)分類處置化解

          各鎮(zhèn)、各銀行金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要聚焦縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解,深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的`有關(guān)政策,結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)救助,對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營(yíng)企業(yè),各鎮(zhèn)及相關(guān)部門每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月5日前報(bào)縣政府辦金融股。

          三、防范化解措施

          (一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過程中,企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,要“以我為主”充分挖掘自救潛力,積極處量低效資產(chǎn),嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各鎮(zhèn)、各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要積極采取措施,幫助企業(yè)紓困。一是積極對(duì)接引入銀行券商、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金,對(duì)遇到流動(dòng)性問題、有市場(chǎng)前景、信用良好的大中型骨干民營(yíng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助,支持其通過股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn),縣政府辦要會(huì)同旬陽人行、各銀行機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民營(yíng)企業(yè)普遍存在的短貸長(zhǎng)用、期限錯(cuò)配問題,幫助民營(yíng)企業(yè)緩解流動(dòng)性壓力,維護(hù)企業(yè)信用。(縣政府辦牽頭,各鎮(zhèn)及縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人行配合)

          (二)支持民營(yíng)發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。要督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作,穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系,及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況,支持民營(yíng)企業(yè)在各類股票交易市場(chǎng)掛牌。(縣政府辦牽頭,縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人行配合)

          (三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。加快推進(jìn)市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司旬陽分公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展,提升政府性融資擔(dān)保能力,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績(jī)效考核,切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式,拓寬抵押品范圍,探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式,拆解轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題,定點(diǎn)清除融資梗阻,破解融資困境。(縣財(cái)政局牽頭,縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)

          (四)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn),一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔,另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品,為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù),有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。按照“最大行牽頭,成員行配合,協(xié)會(huì)組織,監(jiān)管推動(dòng),信息共享,協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制,動(dòng)態(tài)掌握銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案,不簡(jiǎn)單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的企業(yè),按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理,防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度、杠桿率過高現(xiàn)象。(縣發(fā)改局、人行牽頭,縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)

          (五)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問題,嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理。加大對(duì)違法行為的查處力度,堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(縣法院負(fù)責(zé))

          四、工作要求

          (一)夯實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào),有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí),落實(shí)屬地管理責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感,盡快建立完善工作機(jī)制,配備精干人員,啟動(dòng)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年(20xx-20xx年),之后視全縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排。

          (二)強(qiáng)化協(xié)作配合。民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜,排查化解工作時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及企業(yè)多、工作量大,處置工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高,各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要緊密配合,及時(shí)溝通,有效協(xié)作,堅(jiān)持分類施策,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),債務(wù)摸排、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作,講究策略方式,確保取得良好效果。

          (三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核?h政府辦金融股要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查,對(duì)排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作機(jī)制不健全,排查過程流于形式,應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴},要視問題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 11

          為深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范排查化解工作,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》(連政辦傳〔20xx〕50號(hào))文件精神,制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案。

          一、指導(dǎo)思想

          切實(shí)提高政治站位,從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,正確看待和評(píng)估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì),充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的極端重要性,時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感,抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾生命健康,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

          二、重點(diǎn)任務(wù)

          各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識(shí),努力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范于未然、化解于無形。

         。ㄒ唬┤ΡU厢t(yī)療安全。醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線,是保證患者安全的底線,是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大,醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重,極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理,環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理,確保醫(yī)療安全。

          (二)嚴(yán)密防控公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要全面落實(shí)好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施,加強(qiáng)預(yù)防接種安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”等規(guī)章制度,確保疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病,一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做好病例救治和隔離、檢測(cè)、感染控制、疫情處置等工作。要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理,全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀,督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備,防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

          (三)堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn),深入開展消防安全排查整治,消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理,嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的'意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理,保障食堂食品安全,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

          (四)統(tǒng)籌抓好其他風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全,按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作,突出抓好“失獨(dú)家庭”人群,落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策,防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防,依法處置醫(yī)療糾紛,保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作,保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

          三、工作步驟

         。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)排查階段(7月31日前完成)。圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn),對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位,全面深入開展拉網(wǎng)式排查,查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上,每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案,列出問題清單,提出整改措施,明確具體責(zé)任人,排出整改時(shí)間表。

         。ǘ┱穆鋵(shí)階段(8月31日前完成)。對(duì)排查出來的問題,切實(shí)加大整改力度,邊查邊改、即知即改、分類整改。對(duì)能馬上整改的問題立即采取措施,及時(shí)整改到位;對(duì)一時(shí)無法整改到位的,要制定詳細(xì)整改方案,明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度,確保今年8月底前,各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守,徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。

         。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段(9月1日以后)。對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié),形成總結(jié)性材料上報(bào)市政府。同時(shí),進(jìn)一步完善制度規(guī)范,構(gòu)建科學(xué)的制度體系,堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,包括風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面,不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

          四、保障機(jī)制

          醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作,要以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,打好主動(dòng)仗,堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。

         。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。縣衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,履行好工作職責(zé)。

         。ǘ⿵(qiáng)化督導(dǎo)檢查?h政府將組織相關(guān)部門和專家,不定期地組織對(duì)全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo),做到無死角、無遺漏,確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解到位。對(duì)官僚主義不作為、形式主義走過場(chǎng)的將在全縣通報(bào),對(duì)未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的,依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

         。ㄈ⿵(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力,一旦發(fā)生責(zé)任事故,第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置,邊處置、邊匯報(bào),以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo),并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音,防止個(gè)別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案,盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 12

          一、目標(biāo)要求

          (一)總體要求。以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo),建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,遏制債務(wù)增加勢(shì)頭,取得明顯成績(jī)效果。

         。ǘ┚唧w目標(biāo)。2021年村級(jí)債務(wù)化解率力爭(zhēng)達(dá)80%,化解過去的債務(wù),控制新增債務(wù)。

          二、實(shí)施步驟

          (一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)。各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容,組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí),組織專班開展自查自糾工作,并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

         。ǘ┓e極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)。針對(duì)不同的債務(wù),需要采取不同的化解方式,針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

         。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收建章立制。各村上報(bào)階段性化債成果,周村鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。

          三、化解措施

         。ㄒ唬┣謇韨鶛(quán)債務(wù)化解。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高,具備了一定的償還能力,通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育,農(nóng)戶的欠款大多數(shù)可以收回,用以化解部分村級(jí)債務(wù)。

         。ǘ┓诸愂┎呋馑念悅。針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)的呆死性債務(wù),主要是2006年以前形成的債務(wù),通過對(duì)所有涉及單位和個(gè)人債務(wù)事項(xiàng)、金額具體分析,一是對(duì)單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的`債務(wù),通過“四議兩公開”程序,予以核銷,達(dá)到化解債務(wù)目的。二是對(duì)于其他形成的呆死債務(wù),有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對(duì)于金融部門的陳舊貸款,督促村里積極償還;對(duì)修建住宅樓形成的虛擬債務(wù),已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的,通過履行“四議兩公開”程序,核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方,將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后,結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

          (三)嚴(yán)格治舊控新化解。積極穩(wěn)慎化解,把控新作為重中之重。一是建立健全村級(jí)舉債申報(bào)審批制度,村級(jí)新上重大項(xiàng)目,要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線,明確收益分配優(yōu)先序,對(duì)超過警戒線的村集體,要先償還債務(wù),再進(jìn)行分紅。三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出,改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制,加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度,進(jìn)一步減輕村級(jí)集體的支出壓力,以防新增債務(wù)。

         。ㄋ模┩貙捲鍪涨阑。提升農(nóng)村集體“三資”管理水平,將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán),全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理。鼓勵(lì)村集體挖掘人脈資源,開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),通過稅收新增財(cái)力返還,形成穩(wěn)定收入。因地制宜,積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目,增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入,推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。

         。ㄎ澹(zhēng)取政策支持化解。針對(duì)有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身難以化解的問題,本應(yīng)有國(guó)家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù),各村要積極爭(zhēng)取政策支持,主動(dòng)對(duì)接金融部門,全力化解相應(yīng)債務(wù)。

          四、工作要求

         。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨支部書記任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作,制定化解方案,落實(shí)化解任務(wù)。

          (二)嚴(yán)明化解責(zé)任。要建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制,各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人,對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村,予以嚴(yán)肅處理。

         。ㄈ┐_保取得實(shí)效。村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重,各村應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定,抓好落實(shí),確保取得明顯實(shí)效。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 13

          為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制訂本方案。

          一、總體要求

          深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)省、市、縣化解村級(jí)債務(wù)工作部署,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置、逐步化解”思路,堅(jiān)持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理,將化解村級(jí)債務(wù)與加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合,把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為治本之策,做到化存量與控增量?jī)墒肿、兩手硬,減負(fù)、增能、提效并舉,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

          二、工作目標(biāo)

          以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元以下的村,20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村;20xx年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零。

          三、主要措施

          (一)全面清理核實(shí)。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作,對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人,審批人,分門別類、登記造冊(cè)。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村為單位公布,接受群眾監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的村級(jí)債務(wù),利用“全國(guó)村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”,鎖定債務(wù)數(shù)額,精準(zhǔn)確定化債范圍,精準(zhǔn)制定化債方案,報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

          (二)剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確來源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù),村級(jí)組織要制定還款計(jì)劃,鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的,按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé),誰借錢、誰償還”的原則,落實(shí)化債責(zé)任,明確償還期限,確保按期化解。

          (三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的.,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法予以核銷。

          (四)落實(shí)減免政策。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠微稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免,對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實(shí)無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策,對(duì)稅改前的村級(jí)貸款,相應(yīng)機(jī)構(gòu)從未主張過債權(quán)、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的,按程序予以核銷;一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。對(duì)在村級(jí)債務(wù)化解過程中發(fā)生的特殊情況,報(bào)鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。

          (五)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社,開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)登記制度,全面掌握資產(chǎn)使用情況,有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。

          (六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源,經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包,增加集體經(jīng)濟(jì)收入;已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

         。ㄆ撸﹫(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

         。ò耍┘哟筘(cái)政支持力度。按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,村集體是化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,必須主動(dòng)想辦法償還債務(wù),不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施主體,針對(duì)各村債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制定債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一方案”。縣政府設(shè)立化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

          (九)鼓勵(lì)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”,支持村集體化解債務(wù)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用,幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟(jì)文“造血”功能。

          四、實(shí)施步驟

          (一)宣傳動(dòng)員,業(yè)務(wù)培訓(xùn)(3月28日-4月10日)

          積極開展多層次、全方位宣傳,提高人民群眾對(duì)村級(jí)債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率,同時(shí),對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標(biāo)、方法措施、工作流程等組織專題培訓(xùn)。

          (二)制定方案,明確任務(wù)(4月11日-4月15日)

          根據(jù)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作部署,成立工作專班,制定工作方案,明確債務(wù)化解的目標(biāo)和時(shí)間表,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)。

          (三)清理核實(shí),鎖定債務(wù)(4月16日一6月10日)

          鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作專班對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)的形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進(jìn)行清理核實(shí),填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》、《大悟縣村級(jí)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)自查明細(xì)表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

          (四)積極穩(wěn)妥,化解債務(wù)(6月11日-11月30日)

          針對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)制定化解方案,明確化解責(zé)任人、化解時(shí)限、化解資金來源,確;瘋Ч。填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)化債登記表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

          (五)總結(jié)驗(yàn)收,建章立制(12月1日-12月31日)

          建立化債責(zé)任制、舉債責(zé)任迫究制等相關(guān)制度,指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗(yàn),鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村化債情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況上報(bào)縣化債辦,做好迎接省、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

          五、工作要求

          (一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。這次村級(jí)債務(wù)清理化解工作,既是省政府今年提出的三項(xiàng)硬伙硬結(jié)的工作之一,也是省紀(jì)委嚴(yán)格跟蹤督辦的事項(xiàng),各村各有關(guān)部門要提高政治站位,增強(qiáng)政治自黨,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),扎實(shí)做好村級(jí)債務(wù)清理化解工作。在堅(jiān)持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下,積極尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法,把穩(wěn)節(jié)奏,防止急躁冒進(jìn),要制定應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾,引發(fā)群體性的事件或嚴(yán)重事件。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)債務(wù)的化解,黨委書記親自掛帥,分管負(fù)責(zé)人錢進(jìn)同志要專抓此項(xiàng)工作。同時(shí)抽調(diào)專門力量,組成工作組,由鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì),分片包干,責(zé)任到人,深入村組幫助開展工作。

          (二)嚴(yán)格操作程序。為確保這次村級(jí)債務(wù)清理核實(shí)工作數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,要嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究、制定方案、清查核實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總、逐級(jí)審核、考核驗(yàn)收的程序進(jìn)行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時(shí)限要求、統(tǒng)一表冊(cè)格式,統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

          (三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,依法依規(guī)核實(shí)債務(wù),徹底擠干“水分”,堅(jiān)持消除“人情債”、“糊涂債”,嚴(yán)禁弄虛作假,虛報(bào)、高報(bào)、瞞報(bào)債務(wù)。這次債務(wù)清理核實(shí),以村為單位上報(bào),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實(shí)有弄虛作假問題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

          (四)嚴(yán)格督查驗(yàn)收。工作專班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,每個(gè)階段結(jié)束后,要組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收,確保債務(wù)清理核實(shí)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,要及時(shí)研究,明確處理辦法。村級(jí)債務(wù)化解工作結(jié)束后,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村,要重新進(jìn)行清理化解,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

          企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案 14

          根據(jù)市政府債務(wù)清理核實(shí)工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求,我辦編制了《債務(wù)清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》,同時(shí)結(jié)合沙嘴辦事處實(shí)際,制定化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃:

          一、工作目標(biāo)

          1、按市政府工作要求,配合市審計(jì)局、市財(cái)政局等部門全面完成債務(wù)審計(jì),債務(wù)底數(shù)清楚,權(quán)責(zé)明晰,償債責(zé)任100%落實(shí);債務(wù)管理機(jī)制全面建立。

          2、20xx年-20xx年,政府性存量債務(wù)到期償還率90%,無新增政府債務(wù);分五年每年按20%化解債務(wù)。

          二、工作方案

         。ㄒ唬┘訌(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo),明確工作專班職責(zé)

          沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長(zhǎng),辦事處主任吳赤軍為第一副組長(zhǎng),人大常委會(huì)主任彭國(guó)耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長(zhǎng),成員單位包括財(cái)政所、審計(jì)辦、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,郭金波同志兼任辦公室主任,確保工作順利實(shí)施。

         。ǘ┤媾挪閭鶆(wù)底數(shù),鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

          1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況,按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

          2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料,接受市審計(jì)局的審計(jì)。

          3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判,發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。

         。ㄈ┮(guī)范政府債務(wù)管理,建立健全制度機(jī)制

          1、配合上級(jí)完善管理制度。

          2、規(guī)范舉債行為。

          3、遵守相關(guān)規(guī)定?刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

          4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求,強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。

         。ㄋ模┙y(tǒng)籌全辦各類財(cái)力,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

          1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

          2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案,報(bào)送市財(cái)政局。

          3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段,籌措各類資金,化解存量債務(wù)。

          4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下,辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí),如實(shí)提供債務(wù)資料,辦理債務(wù)認(rèn)定和交接,明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

         。ㄎ澹┛刂贫糁聘黝悅鶆(wù),完善債務(wù)管理制度

          1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

          2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè);招商引資要有所為,有所不為,不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。

          3、按照債務(wù)分類管理原則,搭建信息化平臺(tái),建立符合債務(wù)管理需求的國(guó)有公司債務(wù)信息化系統(tǒng),增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況,確保債務(wù)報(bào)送信息的'準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

          三、償債規(guī)劃

          1、根據(jù)此次清理核實(shí)沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389.72萬元,其中:銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級(jí)債務(wù)214.47萬元、個(gè)人債務(wù)5萬元。

          2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,分五年償還債務(wù),每年償還債務(wù)總額的20%。

          四、工作要求

          1、加大招商引資力度,扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè),增強(qiáng)地方可用財(cái)力,提高債務(wù)化解的資金保障。

          2、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出,保障民生項(xiàng)目資金需求,壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算,減少新增債務(wù)融資規(guī)模。

          3、合理規(guī)劃項(xiàng)目,防止增加債務(wù)。

          4、全辦要高度重視,必須按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成制定的任務(wù),確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

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